"Принятие закона "об иноагентах" – не единичный случай" - резолюция ПАСЕ по Грузии
Резолюция ПАСЕ по Грузии
«Вызовы демократии в Грузии» — соавторы Парламентской ассамблеи Совета Европы подготовили резолюцию, которая будет обсуждаться на сегодняшних дебатах.
Проект документа опубликован на сайте организации и выражает обеспокоенность недавними событиями в Грузии, которые, по мнению авторов, поднимают вопросы об обязательствах страны в отношении международных демократических норм и евроатлантической интеграции.
Что написано в постановлении?
● Принятие закона о прозрачности иностранного влияния не соответствует европейским демократическим стандартам и стандартам прав человека. Мы призываем правительство немедленно отменить этот закон.
● Принятие закона не является единичным случаем, это кульминация ряда событий, свидетельствующих о демократическом упадке страны.
● Мы осуждаем применение полицией чрезмерной силы, жестокие нападения и кампании запугивания в отношении демонстрантов, гражданских активистов, журналистов и членов парламента.
● Эти нападения и акты запугивания недостаточно расследуются и не осуждаются властями, что может привести к созданию атмосферы безнаказанности за подобные действия.
- Евросоюз подготовил документ о санкциях против Грузии — Радио Свобода
- Грузия. Закон «об иноагентах» — теперь реальность. Когда он вступит в силу и кого он затронет?
Кроме того, в проект резолюции включены оценки Венецианской комиссии относительно закона «об иноагентах» и других спорных законов, которые недавно принял парламент Грузии. В проекте постановления также говорится о предстоящих выборах.
По оценке авторов, учитывая важность этих выборов, Ассамблея должна направить в Грузию как можно больше групп в рамках международной наблюдательной миссии.
Инициатором второй поправки к резолюции выступил Алексей Гончаренко, который просил добавить текст об олигархе Бидзине Иванишвили и российском влиянии, хотя Совет вторую поправку не поддержал.
Что следует знать про закон «об иноагентах» в Грузии:
● Закон «О прозрачности иностранного влияния» был инициирован правящей партией «Грузинская мечта» и принят парламентом в третьем чтении 28 мая 2024 года.
● Парламент принял этот закон, несмотря на многотысячные акции протеста, настойчивые призывы западных партнеров Грузии и заключение Венецианской комиссии Совета Европы.
● После принятия закона в США заговорили о санкциях против правительства «Грузинской мечты». 23 мая госсекретарь Энтони Блинкен заявил, что «проведет всесторонний обзор сотрудничества США и Грузии».
● Ответные меры собирается принять также и Евросоюз. Ранее высокопоставленные европейские чиновники неоднократно указывали на то, что этот закон отдаляет Грузию от ЕС.
● Главный аргумент грузинского правительства заключается в том, что схожие законы действуют в США и ряде европейских стран, включая Францию. По словам «Грузинской мечты», каждая страна имеет право защищать себя от иностранного влияния и требовать прозрачности от своих организаций.
Однако это сравнение некорректно, потому что:
Американский закон FARA (Foreign Agents Registration Act), к которому апеллирует «Грузинская мечта», был принят в США в 1938 году, перед Второй мировой войной, и целью этого закона было защитить американское население от нацистской пропаганды. Но ни тогда, ни сейчас FARA не распространялся на союзников и дружественные страны Америки.
То же самое во Франции, где к закону «О влиянии иностранных государств» прилагается конкретный список стран, на которые распространяется этот закон. В этот список входят страны, усиление влияния которых Франция считает угрозой. В частности, это Россия, Китай, Турция и Иран. Также во французском варианте есть прямая оговорка о том, что этот закон не распространяется на страны Евросоюза. В грузинском варианте закона такой оговорки нет. Соответственно, этот закон напрямую бьет по организациям, финансируемым США и Евросоюзом, дружественными и партнерскими странами, с чьей помощью в Грузии развиваются демократические процессы и реализуются множество жизненно важных проектов в разных сферах: от здравоохранения и инфраструктуры до укрепления гражданского общества.
И, наконец, в том же FARA прописано, что этот закон не распространяется на медиа или НПО, а только на лоббистские организации. В грузинском варианте такого уточнения нет.
По всему получается, что принятый в Грузии закон аналогичен российскому, который в первую очередь затронул медиа и неправительственный сектор. В итоге сегодня в России закрыты все неправительственные и медийные организации, неподконтрольные Кремлю. Именно поэтому закон «О прозрачности иностранного влияния» в Грузии прозвали «российским законом».
Также важно отметить, что этот закон противоречит законодательству ЕС. Когда аналогичный закон приняли в Венгрии, он был аннулирован Международным судом по правам человека, поскольку был напрямую направлен на то, чтобы заставить замолчать медиа и притеснять НПО.
Закон «О прозрачности иностранного влияния» в Грузии должен вступить в силу к сентябрю 2024 года, когда будет готов специальный реестр, в котором должны зарегистрироваться «организации-иноагенты». Под ними подразумеваются все организации, более 20 процентов финансирования которых составляют зарубежные гранты. В такой маленькой и небогатой стране, как Грузия, это абсолютное большинство неправительственных организаций.
Многие грузинские НПО и медиа отказываются регистрироваться в реестре, так как для них оскорбителен ярлык организаций, «представляющих интересы иностранных держав». «Мы честно работаем в своей стране, почему нас следует называть «носителями интересов иностранной державы?», – возмущаются они.
А некоторые небольшие организации уже заявляют о своем скором закрытии. Например, НПО Fair Trees Foundation сообщила, что в связи с принятием закона приостанавливается проект создания бесплатной детской стоматологической клиники.
Или, например, почти все зоозащитные организации в Грузии существуют на иностранные гранты, и поэтому принятие закона может привести к закрытию значительной их части.
Резолюция ПАСЕ по Грузии
