Кому и какая помощь предоставляется в Армении для преодоления экономических последствий коронавируса

Правительство Армении утвердило 21 программу по нейтрализации экономических последствий коронавируса. Речь идет о социальной помощи населению и экономических мероприятиях содействия бизнесу. Предусмотрены также программы стимулирования в сложившейся ситуации занятости, возмещения оплаты обучения студентам и поиска инновационных решений для преодоления коронавируса.  

По состоянию на начало июня антикризисными мероприятиями воспользовались 51 800 компаний и больше 1,1 млн человек. Это официальные данные – от премьер-министра страны. 

Подробности: кому и какая помощь предоставляется, почему богатые пользуются помощью, а нуждающиеся – нет, о планах по преодолению крайней бедности и защите трудовых прав. 

• Армения. Истории трех женщин, спасающих свой бизнес от коронавируса
• Правительство Армении поможет начать бизнес «с нуля» – еще одна мера для преодоления последствий коронавируса

О социальных программах

Государство объявило свои приоритеты оказания помощи: ее получат, в первую очередь, те, кому распространение коронавируса причинило значительный материальный ущерб, а также социально необеспеченные семьи, где растут дети. 

Первая программа рассчитана на тех, у кого есть дети в возрасте до 14 лет, и кто потерял работу в марте 2020 года – после введения карантина. Помощь на каждого ребенка составляет 100 тысяч драмов (примерно $210). 

Ее получат 2093 ребенка. Причем их родителям даже не нужно писать заявления. Комитет по госдоходам на основе налоговых отчетов, полученных от работодателей, составляет список тех, кому полагается помощь, а министерство труда и социальных вопросов производит выплаты. 

Вторая программа рассчитана на граждан, занятых в частном секторе, потерявших работу в марте 2020 года. Каждому из них государство предоставляет помощь в размере минимальной заработной платы – 68 тысяч драмов ($142). Их всего 7925 человек.  

Третья программа предусмотрена для беременных женщин, чьи мужья не работают, либо потеряли работу в марте. По данным, предоставленным министерством здравоохранения, в Армении насчитывается около 10 тысяч беременных – одиноких и безработных, либо замужем за безработным. Каждая из них от получит 100 тысяч драмов (примерно $210). 

Четвертая программа – для тех, кто работает в отраслях, больше всего пострадавших от коронавируса. Речь идет об организациях сферы общественного питания, туризма, дошкольного образования, о салонах красоты, спортзалах. По этой программе помощь получат почти 96 тысяч человек. 

Самая масштабная программа рассчитана на детей, чьи родители безработные. Каждому ребенку государство выделяет 26.500 драмов ($55). Всего помощь получат более чем 154 тысяч детей. 

Остальные программы предполагают частичную компенсацию коммунальных расходов граждан. Ими воспользуются около 1 млн человек. 

О миллионерах, получающих помощь, и тех, кто остался в «тени»

«Плохо, что в сегодняшней Армении, в условиях кризиса, кто-то, у кого 50 миллионов в банке, идет получать помощь… Это очень плохо, что надеются на снисхождение: ладно, получили и получили. Нет, не ладно. До последней копейки должны вернуть», — недавно заявил премьер-министр Никол Пашинян. 

Оказалось, правительство обнаружило, что по программе поддержки правительства помощь в размере 26.500 драмов получили 50 человек, на счетах которых было около 20 млн драмов (больше $40 тысяч), и 70 человек, средства которых превышают один миллиард (больше $2 млн). 

Этой программой смогли воспользоваться также сотрудники силовых структур, хотя она была рассчитана исключительно на безработных, на семьи в наиболее уязвимом положении. 

Как же это могло случиться? Дело в том, что данные сотрудников силовых структур засекречены, они не числятся в списках налогоплательщиков, их данные невозможно найти в списках работающих граждан. 

Затем премьер выступил с другим шокирующим заявлением:

«87 тысяч работников вышли из тени». 

Это произошло в условиях чрезвычайного положения, когда незарегистрированные работники сами заявили о себе. До сих пор было просто невозможно представить себе размеры реальной тени в армянской экономике. И эти люди сейчас – в самом уязвимом положении, так как за них не несет никакой ответственности ни работодатель, ни государство. 

Почему людям не удается получить помощь

• Грамотность, внимательность 

55 тысяч заявок на получение помощи не были удовлетворены, так как в них были с ошибками указаны личные данные – имя, фамилия, отчество. 

• Несовершенство баз данных 

Предоставление соцпомощи производится исключительно посредством онлайн-платформ. Данные граждан сопоставляются в базах нескольких государственных структур. Комитет по госдоходам проверяет, является ли гражданин налогоплательщиком, Служба национальной безопасности – находится ли он в Армении, ЗАГС – действительность свидетельства о рождении, мнистерство здравоохранения – состоит ли женщина на учете по беременности, госрегистр населения – наличие регистрации. Оцифровка данных для всех ведомств – сравнительно новое явление, и их сопоставление иногда длится недели. 

• Незарегистрированные отношения между государством и гражданином 

Выяснилось также, что многие жители Армении не спешат официально регистрировать свое семейное положение, адрес проживания, часто у них нет даже удостоверяющих личность документов. 

О трудовых правах 

Во время чрезвычайного положения нарушения прав работников со стороны работодателей стали очевидны. Действующий трудовой кодекс, в частности, не содержал положений, предусматривающих правовые отношения работника и работодателя в условиях пандемии. 

Действующее законодательство позволяло работодателям оформить создавшуюся ситуацию как форс-мажор и освободиться от всякой ответственности. 

Министерство труда и социальных вопросов сразу после объявления чрезвычайного положения предложило внести в законодательство изменения. Национальное собрание их одобрило. 

Теперь уже в законодательстве

• есть определение понятия «дистанционная работа»,
• предлагается полностью выплачивать зарплату в случае, если возможно организовать выполнение обязанностей работника в удаленном режиме,  
• устанавливаются обстоятельства, когда работодатель имеет право не платить сотрудникам в случае вынужденного простоя,
• предусматривается обязательное требование для работодателей предоставлять работнику неиспользованный отпуск, если продолжить работу невозможно. 

О помощи бизнесу 

Общий бюджет экономических программ нейтрализации последствий коронавируса составил 150 млрд драмов (примерно $310 млн). 

Первое экономическое мероприятие рассчитано для компаний с незапятнаной кредитной историей. 

• Беспроцентные кредиты бизнесу: помощь от правительства Армении для преодоления кризиса
• Армения: финансовая помощь тем, кто потерял заработок из-за коронавируса

Государство предложило софинансирование в размере 50% компаниям, которые обратятся за помощью 

• для выплаты зарплат сотрудников или выполнения налоговых обязательств,
• на закупку сырья для производства готовой продукции в Армении, 
• для импорта продуктов питания, 
• для импорта оборудования, устройств, сельскохозяйственных товаров, если они будут использоваться для организации или расширения производства, 
• для импорта удобрений, семян, саженцев, 
• для оплаты затрат электроэнергии, воды и газа. 

«Мы предлагаем антикризисные кредитные портфели, суть которых в следующем: 50% финансирования осуществляют коммерческие банки и кредитные организации, до 50% — государство. Финансирование государства предоставляется без процентов, а проценты банков и кредитных организаций субсидируются правительством. То есть коммерческая компания получает кредитные средства без процентов», — объяснил премьер. 

Помощь предоставляется также малым и средним предприятиям наиболее пострадавших отраслей экономики. Они получают кредит в размере 10% от своего общего оборота за 2019 год. Погашение суммы кредита в течение первых шести месяцев не предполагается, в течение двух лет – и процентов. Лишь на третий год нужно будет платить проценты за кредит, ставка составит 12%. 

По другой программе правительство готово поддержать начинающих предпринимателей с интересными и перспективными идеями. Государство предоставит гарантии банкам, чтобы они выдали им кредиты в размере до 10 млн драмов ($20 тысяч). 

Утверждены и грантовые программы. Например, одноразовую денежную помощь получат организации, у которых от 2 до 50 сотрудников. Цель – поощрить предпринимателей сохранить рабочие места. Эту помощь получат почти 12 тысяч – компаний, общий бюджет программы – 1,8 млрд драмов ($3,7 млн). 

Предполагается содействие и микропредприятиям – в размере 10% от оборота за первый квартал 2020 года. 

В рамках экономических программ правительство удовлетворило почти 60% полученных заявок. 40% не получили помощи, так как заявки не соответствовали объявленным правительством требованиям. 

Прогнозы 

Авторитетные международные рейтинговые агентства сравнивают влияние пандемии коронавируса на мировую экономику с глобальным финансовым кризисом 2008 года. 

Согласно прогнозу Всемирного банка, глобальная экономическая ситуация в условиях пандемии COVID-19 приведет к спаду экономики Армении в 2020 году до 2,8%. При этом эксперты обнадеживают: показатели роста экономика страны сможет зафиксировать уже в 2021 году, обеспечив увеличение ВВП примерно на 4,9%.

О точности этих прогнозов и эффективности действий правительства можно будет судить спустя месяцы. Местные эксперты считают, что закончить год с нулевой отметкой – уже будет неплохим достижением. 

Несмотря на все пессимистичные прогнозы, правительство предполагает к 2023 году ликвидировать в стране крайнюю бедность:

«Если нам удастся сохранить нынешние темпы, это возможно будет сделать. Во всяком случае, до пандемии у нас был зафиксирован самый низкий показатель бедности в Армении», — заявил премьер-министр Армении.