У правительства Грузии есть миллиард долларов на строительство Худони ГЭС
Правительство Грузии намерено самостоятельно осуществить проект по строительству Худони ГЭС, стоимость которого составляет один миллиард долларов США.
Худони-ГЭС является одним из крупнейших энергетических проектов Грузии. Строительство ГЭС планировалось еще при коммунистической власти.
Строительством миллиардной ГЭС, против которого выступает местное население и экологи, должна была заняться британо-индийская компания “Транс Электрика Лимитед” (Trans Electrica Ltd.). Однако правительство намерено «отстранить» инвестора и взяться за проект самостоятельно. Переговоры уже начались. Эту информацию подтвердили корреспонденту JAMnews и в компании «Транс Электрика».
«Строительство ГЭС обязательно продолжится, и это сделает государство», – заявил министр энергетики Грузии Каха Каладзе.
Согласно условиям договора, «Транс Электрика Лимитед» должна была начать строительство до 28 апреля 2012 года. Однако компания, зарегистрированная на Британских Виргинских Островах, не выполнила взятые ею договорные обязательства и до сих пор так и не смогла начать работы. Причиной тому стали как финансовые проблемы компании, так и протесты со стороны местного населения и экологов.
Сегодня власти заявляют, что они готовы отстранить «Транс Электрика Лимитед» от участия в проекте и сами осуществить строительство ГЭС без привлечения новых инвесторов:
«Сейчас ведутся переговоры с инвестором. Мы предлагаем передать проект государству. Строительство ГЭС обязательно продолжится, так как это важно для экономического развития страны», – такое заявление министр энергетики Грузии Каха Каладзе сделал еще 19 апреля.
По информации грузинского энергетического ведомства, переговоры с компанией «Транс Электрика Лимитед» начались месяц назад и завершатся в течение нескольких месяцев. Проект предположительно будет полностью передан государству через год. Как отметил министр, инвестору также придется вернуть государству переданные ему за символическую цену в один лари 1400 гектаров земли.
В компании «Транс Электрика Лимитед» также подтвердили информацию о начале переговоров с властями.
«Подтверждаю, что правительство обратилось к владельцам компании, однако сам текст обращения мне не известен. Переговоры носят исключительно конфиденциальный характер, и руководство не владеет данной информацией», – заявил в беседе с корреспондентом JAMnews технический директор компании Давид Мирцхулава.
Дебаты относительно ущерба и выгоды от эксплуатации Худони ГЭС не прекращаются на протяжении многих лет. Экологи говорят о вероятности экологической катастрофы, тогда как власти делают акцент на экономической выгоде.
Согласно проекту, строительство Худони ГЭС с установленной мощностью в 702 МВт, 200-метровой арочной бетонной плотиной и водохранилищем с полным объемом в 364 миллиона м³ планируется в селе Хаиши (в регионе Земо (Сванети) на реке Ингури.
Это будет вторая по мощности гидроэлектростанция после Ингури ГЭС (установленная мощность — 1300 МВт) с среднегодовой выработкой электроэнергии в полтора миллиарда киловатт-часов. По предварительным расчетам, Худони ГЭС обеспечит 20 процентов годового потребления электроэнергии Грузии.
Предполагается, что площадь затопления в результате строительства ГЭС составит 528 гектаров. Таким образом, под водой окажется село Хаиши и прилегающие к нему шесть небольших населенных пунктов — в общей сложности 535 семей.
Стоимость проекта – один миллиард долларов США. Шестьсот миллионов от общей суммы будет потрачено на строительство плотины, а четыреста миллионов – на переселение местных жителей и на другие социальные нужды.
В качестве причины расторжения контракта с инвестором Каха Каладзе ссылается на пункт договора, где указывается что государство обязуется полностью приобрести выработанную Худони ГЭС электроэнергию в течении пятнадцати лет и, более того, за достаточно высокую цену — 8,88 цента за один кВт/ч.
“И это при том, что покупная стоимость одного кВт/ч электроэнергии в Турции составляет 3,9 цента”, — отметил Каладзе.
Представители компании «Транс Электрика Лимитед» заявляют, что причина им непонятна и стала для них неожиданностью, поскольку тариф заранее обговаривался с властями и зафиксирован в договоре сравнительно недавно, в августе 2015 года.
Эксперт в сфере экономики Гия Хухашвили считает, что договор, заключенный властями с компанией «Транс Электрика Лимитед» был с самого начала сомнительным, и в нем может найтись след коррупционной сделки:
«Договор, по которому государство обязуется приобрести выработанную конкретной ГЭС электроэнергию, да еще и по достаточно высокому тарифу, является неиссякаемым источником коррупции. Любопытно, поинтересовался ли кто-нибудь причиной оформления такого договора? Понес ли кто-нибудь наказание за заключение с компаниями такого неразумного и невыгодного для государства контракта?» — отметил эксперт.
Какую сумму придется заплатить властям компании «Транс Электрика Лимитед» в обмен на расторжение контракта, пока неизвестно.
В настоящее время аудиторская компания подсчитывает расходы, которые уже понесла компания «Транс Электрика Лимитед». По словам Мирцхулава, инвестор уже затратил 30 миллионов на предпроектные исследования.
Государство остается ключевым игроком
В целом эксперты в области экономики сходятся во мнении, что осуществление государством столь дорогостоящего проекта является неоправданным шагом и указывает на нездоровую инвестиционную среду в стране.
По словам директора аналитического центра «Мировой опыт для Грузии» Мурмана Мирцхулава, участие государства в такого рода проекте неоправданно с экономической точки зрения:
«В нормальной ситуации государство не станет осуществлять такой проект на свои средства. Если государство берет на себя реализацию столь масштабного проекта, то это должен быть особый случай. Министерство энергетики должно предоставить веские доводы относительно того, что строительство Худони ГЭС является особым случаем. Однако таких доказательств никто до сих пор не видел».
«Правительство постоянно говорит о необходимости улучшения инвестиционной среды, а затем возвращается к исходной точке, где основным экономическим субъектом является государство», – считает эксперт Гия Хухашвили.
«Индустриальная мечта советской Грузии»
Акция против строительства Худони Хаиши 2013. Гиорги Гогуа, журнал «Либерали»
Худони ГЭС — один из наиболее противоречивых проектов в современной истории Грузии. Идея его возникла еще в 1979 году.
Грандиозный план освоения всей территории вдоль реки Ингури был частью «индустриальной мечты» советской Грузии. Главной целью строительства электростанций на реке Ингури было обеспечение электроэнергией южных регионов России. Проект был разработан компанией «Тбилгидропроект» в 1979-1982 годах и утвержден в Москве, поскольку в тот период вопрос строительства ГЭС мощностью более 300 МВт решался на всесоюзном уровне.
Первые работы начались еще в конце 80-х. Однако большая часть грузинской общественности наряду с новосформировавшимся национальным движением выступила против строительства Худони ГЭС. На тот момент было завершено 25 процентов работ по строительству Худони ГЭС, а расходы государства уже составили 150 миллионов рублей.
Акции протеста возобновились с новой силой после землетрясения в Спитаке в 1988 году. Грузинские ученые заговорили о ненадежности плотины Худони ГЭС и о вероятности экологической катастрофы. Представители местного населения Сванети объявили голодовку, в то время как в Тбилиси шли многотысячные митинги с требованием остановить строительство ГЭС. Они действительно было остановлено по решению Кабинета министров в 1989 году.
В конце 90-х на фоне всеобщего энергокризиса власти вновь заговорили о необходимости возобновления строительства. Однако привлечь реального инвестора для осуществления дорогостоящего проекта так и не удалось.
После революции роз правительство Михаила Саакашвили активно занялось поисками потенциальных инвесторов для строительства Худони ГЭС. Именно таким инвестором и оказалась компания «Транс Электрика Лимитед». Был разработан и согласован проект, но строительные работы во время правления Саакашвили так и не начались.
Еще до парламентских выборов 2012 года, будучи в оппозиции, коалиция «Грузинская мечта» обещала избирателям наложить запрет на строительство крупных ГЭС в Грузии. После прихода коалиции к власти при министерстве энергетики была сформирована специальная комиссия, которой было поручено изучить договор о строительстве Худони ГЭС. Однако заключение так и не было предано широкой огласке.
Министр энергетики Каха Каладзе впервые заявил о возможном расторжении контракта с компанией «Транс Электрика Лимитед» в 2014 году. Тогда чиновник потребовал от компании предъявить банковские гарантии и предоставить информацию относительно учредителей компании:
«Этот процесс должен быть прозрачным. Компания не должна быть зарегистрирована в офшоре. Если компания «Транс Электрика Лимитед» не сможет предоставить банковские гарантии и список учредителей, не исключено, что государство возьмет на себя осуществление этого проекта», — заявил тогда Каладзе.
Строительство Худони ГЭС повлечет за собой затопление села Хаиши и нескольких близлежащих небольших населенных пунктов. По предварительным расчетам, для строительства необходимо будет переселить до трех тысяч местных жителей.
Жители Хаиши живут в страхе от вынужденного переселения вот уже более двадцати лет. Им говорят, что их дома, церковь и часть кладбища окажутся под водой.
В свое время, когда началось строительство Худони ГЭС, десятки семей были переселены из Сванети в поселок Мухрани в регионе Шида Картли. Но многие из них не смогли адаптироваться к условиям низины и вернулись в родные места.
Новый законопроект
Существует еще один факт, указывающий на серьезные намерения властей приступить к строительству Худони ГЭС.
В апреле этого года власти выступили с инициативой об упрощении процедуры экспроприации частной собственности под проекты государственного значения.
В силу вступает правило принудительного выселения, которое подразумевает реквизирование собственности по решению суда. Государство вправе на основании решения суда первой инстанции в течение месяца выселить собственника из его дома и вытеснить с занимаемой земли с помощью полиции с выдачей разовой компенсации.
Парламент еще не рассматривал этот законопроект. Однако эксперты не исключают, что самые жесткие и спорные регуляции связаны именно со строительством Худони ГЭС, так как этот закон упростит переселение людей в принудительном порядке.
