«Танго без партнера»: почему Азербайджан не подписывает мирный договор с Арменией
Почему Азербайджан не подписывает мирный договор
Армения и Азербайджан согласовали текст мирного соглашения, однако напряженность продолжает нарастать, считают эксперты Международной кризисной группы. Реальный риск вооруженного конфликта между Азербайджаном и Арменией сохраняется, заявил и госсекретарь США Марко Рубио. При этом власти Армении продолжают демонстрировать готовность к подписанию мирного соглашения. А Азербайджан выдвигает все новые предлоги, чтобы избежать этого.
В экспертных кругах Армении считают, что в Баку ожидают удобного момента для новой эскалации.
О позициях сторон касательно подписания мирного соглашения, в каком случае Азербайджан начнет военные действия, что пока удерживает Баку от этого шага — мнение старшего научного сотрудника аналитического центра APRI Armenia, политолога Беньямина Погосяна.
- США связывают Авраамские соглашения и мирный процесс Армения-Азербайджан. Чем объяснить
- «Способствуем обороноспособности Армении»: визит главы МИД Франции в Ереван
- Визит Лаврова в Ереван: традиционная программа и нетрадиционный прием
- «Баку беспокоят судебные иски Армении, последствия грозят Алиеву»: мнение
Комментарий политолога Беньямина Погосяна
Чтобы танцевать танго, нужны двое
«Армения на самом высоком уровне неоднократно заявляла о готовности подписать мирное соглашение с Азербайджаном. Об этом говорят премьер-министр, министр иностранных дел, секретарь Совета безопасности и другие высокопоставленные лица. Однако, как известно, чтобы танцевать танго, нужны двое. Желания одной стороны недостаточно.
На первый взгляд, Азербайджан выдвигает конкретные условия для подписания соглашения. На сегодняшний день это роспуск Минской группы ОБСЕ и внесение изменений в конституцию Армении. Речь идет об исключении из ее текста ссылки на Декларацию о независимости. Дело в том, что в декларации упоминается совместное постановление Верховного совета Армянской ССР и Национального совета Нагорного Карабаха от 1 декабря 1989 года «О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха».
Но эти требования не являются условиями, выполнение которых приведет к подписанию соглашения. Это, скорее, предлоги для того, чтобы отложить его.
Азербайджан демонстрирует отсутствие желания заключить мир с Арменией. Даже если представить, что Армения выполнит эти требования — изменит конституцию и инициирует роспуск Минской группы, — Баку может выдвинуть новые предусловия. Например, потребовать экстерриториальный коридор через Сюник, заселение сотен тысяч азербайджанцев на территории Армении, создание условий для их проживания, а также введение сил третьих стран под предлогом неспособности Армении обеспечить безопасность этих граждан. И каждый раз Баку будет заявлять: пока условия не выполнены, подписания не будет.
Действия и заявления Азербайджана ясно показывают: речь идет не о конкретных озабоченностях, а о сознательной стратегии избежать подписания мирного соглашения».
Пашинян и внутренняя аудитория: мирное соглашение как политический козырь
«Требования Ильхама Алиева, которые, по сути, являются предлогами для отказа от мирного соглашения, не представляют секрета. Президент Азербайджана публично озвучивает их при каждом удобном случае.
Однако для Никола Пашиняна подписание соглашения с Азербайджаном — не только внешнеполитическая задача. Это еще и важный внутри политический инструмент, призванный укрепить его позиции в преддверии парламентских выборов 2026 года.
Через год состоятся выборы, на которых внешняя политика станет одной из ключевых тем обсуждения наряду с экономической ситуацией. Оппозиция и общество будут оценивать достижения правящей силы с лета 2021 года.
В этом контексте мирное соглашение с Азербайджаном могло бы стать для Пашиняна значимым достижением, демонстрирующим успех его курса.
С 2022 года основным внешнеполитическим приоритетом правительства Армении является так называемая «повестка мира». Власти заявляют о стремлении нормализовать отношения с Баку и Анкарой, открыть границы с Турцией и подписать мирное соглашение с Азербайджаном. Эти шаги, по мнению правительства, должны исключить угрозу новой войны и создать условия для экономического роста.
Ради достижения этой цели Пашинян подчеркивает готовность идти на болезненные уступки, если они приведут к долгосрочному миру».
Внешнеполитические достижения и провалы правительства Пашиняна
«К парламентским выборам 2026 года правительство Никола Пашиняна приближается с существенным отрицательным багажом во внешней политике.
Среди главных провалов — утрата Нагорно-Карабахской Республики, сопровождавшаяся этнической чисткой армян, а также оккупация Азербайджаном стратегических территорий Армении. Эти территории в Гегаркуникской, Вайоцдзорской и Сюникской областях дают противнику позиционное превосходство и контроль над частью армянской инфраструктуры. Кроме того, остаются неопределенными отношения с Россией.
К положительным достижениям можно отнести подписание хартии о стратегическом партнерстве между Арменией и США в январе 2025 года. Однако, несмотря на то, что администрация Трампа не отменила документ, подписанный при Байдене, внешнеполитическая линия Штатов на Южном Кавказе остается неясной. А это снижает значимость этого шага.
Позитивно также углубление отношений с Евросоюзом. Начался диалог о либерализации визового режима. Хотя это длительный процесс и вряд ли завершится к выборам 2026 года. И к концу 2025 года ожидается подписание договора о новой повестке партнерства Армения—ЕС. Однако этот документ не привнесет принципиальных изменений. Он базируется на Соглашении о всеобъемлющем и расширенном партнерстве, подписанном еще в 2017 году».
Тезис Пашиняна: либо партия власти, либо война
«Властям предстоит вступить в предвыборную гонку 2026 года на фоне внешнеполитических событий, где негатив значительно перевешивает позитив.
Единственным козырем, который может использовать партия Пашиняна «Гражданский договор», будет акцент на мирной повестке. Власти скажут электорату, что, несмотря на отсутствие стопроцентного успеха, текст мирного соглашения с Азербайджаном согласован, регламент совместной деятельности комиссий по делимитации границы подписан. К тому же, они стремятся к миру, даже если прогресс медленнее ожидаемого.
Премьер предложит избирателям следующий выбор:
- поддержка его партии — надежда на мир, основанный на соглашении с Азербайджаном и нормализации отношений с Турцией,
- альтернатива — победа других партий — новая война.
Пашинян продолжит настаивать на том, что мирная повестка работает, пусть и не столь эффективно, как хотелось бы».
Стратегия Азербайджана: закрепить свои достижения и ослабить Армению
«Азербайджан стремится закрепить свои достижения 2020–2023 годов — разгром Нагорно-Карабахской Республики и изгнание всех армян.
Еще ему нужно получить гарантии, что Армения не попытается частично или полностью вернуть утраченное.
Помимо этого, Баку преследует цель обеспечить коридор в Нахичевань, о котором Азербайджан и Турция мечтают еще со времен создания Азербайджанской Демократической Республики, с 1918 года.
Также Азербайджан намерен заселить своими гражданами территорию Армении.
Единственной гарантией всего этого для Азербайджана является ослабленная Армения, не способная изменить статус-кво, установившийся после сентября 2020 года.
Баку считает, что подписание мирного соглашения и открытие армяно-турецкой границы укрепят позиции Армении. То есть она не будет столь уязвима, как сейчас. А неподписание соглашения позволит удерживать Армению в постоянном напряжении — в состоянии ни мира, ни войны, под угрозой новой эскалации и в условиях полублокады, в которой страна находится последние три десятилетия».
Мирное соглашение — снижение риска эскалации без гарантий стабильности
«Мирное соглашение между Арменией и Азербайджаном способно снизить риск эскалации, но не исключает его полностью.
После подписания документа Баку будет сложнее оправдать перед мировым сообществом агрессию против Армении. Например, при попытке обеспечить себе коридор в Нахичевань.
Однако это не означает, что Азербайджан откажется от применения силы. Для Баку соглашение не станет преградой. Особенно в условиях глобального хаоса, который наблюдается сейчас.
Смена миропорядка сопровождается многочисленными конфликтами, когда десятки стран вводят войска на территории других государств, игнорируя международные нормы.
Таким образом, Азербайджан заинтересован в сохранении напряженности, чтобы оставить возможность для новой эскалации в удобный для себя момент. Поддержание ситуации в состоянии нестабильности позволяет Баку диктовать свои условия и действовать в своих интересах».
Удобный момент для эскалации и риски непредсказуемых последствий
«Азербайджан ежедневно проводит стратегический анализ возможных последствий нападения на Армению с целью обеспечения коридора в Нахичевань.
Баку осознает, что, помимо выгод — ослабления Армении и реализации давней мечты о наземной связи с Турцией — агрессия может привести и к серьезным рискам.
В частности, военное вмешательство Ирана в конфликт способно обернуться катастрофическими последствиями для Азербайджана, вплоть до угрозы его государственности. Даже минимальная неопределенность в том, как далеко может зайти Иран, сдерживает Баку от решительных действий.
Дополнительным фактором сдерживания остается неопределенность позиции России, особенно в случае стабилизации ситуации на украинском фронте.
Непредсказуема и реакция Запада.
На сегодняшний день Южный Кавказ вряд ли находится в центре внимания внешней политики США. В то же время, неизвестно, как поведет себя администрация Трампа, которая позиционирует себя сторонницей мира, а не войны, особенно на фоне переговоров с Ираном.
Эти неопределенности препятствуют Азербайджану в принятии решения о начале новой войны против Армении.
Однако, как только Баку сочтет, что потенциальные выгоды перевешивают риски, и ситуация складывается в его пользу, он может решиться на эскалацию.
Продолжение войны в Украине и провал переговоров США с Ираном, сопровождающийся возможными военными действиями против Исламской Республики, могут создать для Азербайджана благоприятные условия для нападения на Армению.
В таком случае решение о новой войне будет принято незамедлительно».
Подписывайтесь на нас — Twitter | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
Почему Азербайджан не подписывает мирный договор
