Поменяем плохих ребят на хороших
Внутриполитическую ситуацию в Армении анализирует директор Института Кавказа, политолог Александр Искандарян
Политические процессы в Армении
За последние три года в Армении наблюдались два процесса.
Первый процесс – это завоевание Республиканской партией Армении практически всех политических площадок. В результате принятие политических решений – в их руках. Республиканцы выиграли выборный марафон, одержав победу на президентских, парламентских выборах, на выборах местного самоуправления. Особо надо отметить ереванские, поскольку Ереван – треть страны, и эти выборы имеют общереспубликанский характер.
Эта победа абсолютна, республиканцы чувствуют себя уверенно, умеют управлять, не беря никого в расчет. Отчасти с этим связан тот факт, что все политические партии, сколько-нибудь существенные и представленные в парламенте, имеют полную возможность говорить все что хотят, и никакого риска республиканцы в этом не видят. Они пользуются свободой слова, устраивают разные истерики, используют прессу, но на реальную политику никак повлиять не могут.
Второй процесс – это процесс маргинализации, или умирания оппозиции. Оппозиционные партии фактически превратились в некие клубы, неспособные набирать электоральную силу. У них нет соответствующих ресурсов как финансовых, людских, так и медийных, и экспертных. Почти все партии способны максимум на месячное-полуторамесячное турне по деревням перед выборами, не имея при этом в районах серьезных представителей, которые работали бы на месте постоянно и могли бы реально противостоять республиканцам.
Эти партии персонифицированы с крайне невразумительной программой по принципу «поменяем плохих ребят на хороших, и все станет хорошо». Объединяются эти люди обычно по негативному признаку: они против власти. «За» что они тоже отмечается, но выглядит это довольно жалко и далеко от идеологии: не убий, не укради, воровать плохо, лучше быть честным, монополизм – плохо, свободная конкуренция – хорошо и т.д.
Обычно во всех этих партиях лидерами являются люди, которые чрезвычайно хорошо знакомы населению. Телезрители уже 25 лет подряд видят одни и те же лица, говорящие об одном и том же. Партий, которые провели бы длительную политическую работу, нет. Те, что есть – в категории одноразовых действий.
Эти партии не хотят быть реальной оппозицией, а хотят просто занимать ее место, сидеть в Ереване, критиковать власть, публиковать в СМИ статьи, заменяя как бы политику. Это проще, требует меньших усилий, потому что работа политика – это тяжелая каждодневная рутина.
Результатом такой политики являются довольно странные, на взгляд извне, акции типа перекрывания дорог или бесконечных голодовок.
Настоящей политической партии подобные экстравагантные акции не требуется, она и без этого мощная и привлекает внимание всех, ей не нужны для этого спецэффекты.
С другой стороны, сами республиканцы на самом деле не являются политической партией. РПА – характерная для постсоветского пространства организация, похожая на профсоюз чиновников, связанный с бизнесом.
Реальной функции реальной партии РПА не выполняет. И если отстранить ее от власти или власть от нее, то с ней случится то же самое, что и с Армянским общенациональным движением: в 1990 году эту партию отстранили от власти, и она почти исчезла.
Соответственно, у нас создалась такая ситуация, которую я бы назвал «стабильной нестабильностью».
Республиканцы сильны не потому, что они сильны или легитимны на самом деле, а потому, что им ничто не противостоит. Такая распространенная во всем мире полуторапартийная система может прожить достаточно долго.
Поэтому основной задачей Армении является создание реальных политических партий – не одноразовое оружие, не какой-то лом, которым на конкретных выборах надо проломить стенку, а постоянно работающий мотор. К сожалению, таких партий к предстоящим парламентским выборам в 2017 году не предвидится.
Ярким примером слабой оппозиции является партия Раффи Ованнисяна «Наследие», которая на президентских выборах 18 февраля в 2013 году набрала 37 процентов голосов.
В Ереване она набрала 43 процента. Это гигантский ресурс, при том что «Наследие» не похожа на «Процветающую Армению» предпринимателя Гагика Царукяна.
В отличие от «Процветающей Армении» партия ‘Наследие’ не обладала финансовыми ресурсами.
43 процента избирателей — это люди, проголосовавшие, имея нематериальные мотивы. Однако спустя два с половиной месяца, 5 мая, на выборах в Советы старейшин партия, главой которой является тот же Раффи Ованнисян, набирает всего восемь процентов — в пять раз меньше.
Затем эта партия провалилась в парламенте. Сейчас во фракции ‘Наследие’ одна представительница этой партии Заруи Постранджян.
Это потому, что реальной партии нет, потому, что все воспринимается как одноразовое оружие для того, чтобы на выборах проломить стену. Такой тактикой никому не удастся никакую стену проломить.
Подход этих партий революционный в косвенном смысле этого слова. Они считают, что если изберут однажды «правильных» людей, то все тут же станет хорошо: исчезнут олигархи, бизнесменами станут представители гражданского общества или священники, которые будут честно между собой конкурировать, наступит абсолютная справедливость. Все будет по учебникам Адама Смита, в которые сам Смит не верил в 18 веке.
Подобное представление – это следствие детской политической культуры. Она очень молодая в Армении, да и сама Армения очень молодая, а культуру поменять за один день невозможно.
Переход на парламентскую систему
На постсоветском пространстве только в пяти странах существует хоть какая-то публичная политика с элементами демократии, ротации властей и т.д. Это Молдова, Украина, Армения, Грузия, Кыргызстан. Во всех этих странах случился переход на парламентскую систему. В остальных странах нет ничего похожего, и здесь действует суперпрезидентское правление.
Это объясняется тем, что парламентская система на постсоветском пространстве рассматривается как нечто более европейское и демократическое, хотя на самом деле это не совсем так. Просто есть некая потребность сделать систему более устойчивой, стабильной. Только ни у одной из этих пяти стран это пока не получилось, потому что необходимы перемены, рождение и воспитание новой политической культуры, формирование политической системы.
В условиях отсутствия серьезных политических сил конституционные реформы или переход на парламентскую систему имеет как положительную, так и отрицательную стороны.
Начнем с отрицательной.
Реформа – это создание или воссоздание формы. Реформа – это стакан, в который надо налить вино – развитую партийную систему.
Если в этой форме есть развитые политические партии, то они обязательно вырвут изо рта закона, у власти свой сегмент – не для достижения всеобщей справедливости, не для прихода к счастью и не для того, чтобы хорошие люди были на месте, а для получения куска власти.
Если этих партий нет, то ничего не изменится, просто люди будут ненавидеть теперь не президента, а премьера.
В Армении давно существует система, при которой решение принимается неким элитным консенсусом – верхушкой РПА, некоторыми министрами, чиновниками и некоторыми олигархами. Они решают, как будет действовать тот или иной закон. Потом уже этот проект оформляется в парламенте.
Теперь о положительной стороне.
Реформу по-другому провести нельзя. Это всегда изменение формы в ожидании того, что она чем-то наполнится.
Справедливости ради, надо отметить, что республиканцы к этому пришли несознательно. Они мыслят по-другому.
Главная проблема внутриполитической жизни всех постсоветских стран и Армении, в частности, это отсутствие развитых политических партий. Для того чтобы они появились, должна измениться культура политической жизни, должны измениться не только политики, но и тип голосования.
К примеру, в развитых демократических странах на Западе люди голосуют не за приятных людей, а за конкретные выгоды. К примеру, крестьяне – за партию, которая обещает аграрную субсидию, бизнесмены – за либеральную партию, госслужащие – за партию, обещающую какие-то льготы, в сочетании которых получается политика, где представлены интересы широких социальных групп. У нас происходит наоборот. В политике представлены интересы элит: бизнесменов, чиновников. Люди берут деньги, голосуют за конкретного человека, те, кто не берет эти деньги, идут на площадь, а через некоторое время уходят с площади.
Спрос есть – предложения нет
Если завтра появится политическая партия, которая предъявит серьезную программу, включив разные области человеческой деятельности, такую партию обязательно заметят.
Эта партия обязательно придет в парламент, пусть сначала один человек, который будет просто работать пять лет. В следующий раз изберут троих, еще через пять – шестерых, и, глядишь, через поколение изменится ситуация. К сожалению, таких людей нет.
Серьезные политические партии в Армении заменяют некие симулякры, то есть копии несуществующего явления. Усталость от них в обществе уже более чем очевидна, и люди за них не голосуют.
Понятно, что и за республиканцев люди не голосуют, они берут избирателей апатией. Стандартное настроение армянского избирателя – это «чума на оба ваших дома». Если всего десять лет назад отторжение вызывали элита, власть, то сейчас отторжение вызывают все политики скопом.
Ситуация очень интересная: спрос есть, предложения нет. Армения беременна оппозицией, а она не появляется – предложения нет.
