Полноправное участие Азербайджана в консультационных встречах Центральной Азии: региональные последствия и перспективы
Азербайджан сближается с Центральной Азией
Состоявшаяся в столице Узбекистана Ташкенте 7-я Консультативная встреча глав государств Центральной Азии запомнилась для Азербайджана важной новостью. На заседании было принято решение о его участии в консультационном формате на правах полноправного члена.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев назвал этот шаг историческим днем, подчеркнув, что принятие Азербайджана в формат позволит построить прочный мост между Центральной Азией и Южным Кавказом и создаст условия для формирования общего пространства сотрудничества.
По его словам, это решение укрепит стратегическую взаимосвязанность двух регионов.
Саммит, на котором выступил Ильхам Алиев, официальные структуры охарактеризовали как значительное достижение внешней политики страны. Наблюдатели отмечают, что полноправное членство Азербайджана в консультационном формате Центральной Азии открывает путь к переосмыслению роли страны в регионе.
Местные медиа представили этот шаг как переход Азербайджана от статуса исключительно кавказского государства к роли неотъемлемой части более широкой географии Центральной Азии. Аналитики подчеркивают, что этот шаг не ограничивается символикой. По их оценке, он отражает реальную стратегическую трансформацию и укрепляет статус Азербайджана как надежного и сильного партнера в Центральной Азии.
Используемые в материале JAMnews термины и топонимы, а также изложенные мнения и идеи отражают исключительно позицию автора или конкретного сообщества и не обязательно совпадают с точкой зрения JAMnews и его отдельных сотрудников.
Мотивы, стоящие за интеграцией в Центральную Азию
За решением Азербайджана присоединиться к Консультативным встречам глав государств Центральной Азии стоят ряд политических и экономических мотивов. Прежде всего, после урегулирования Карабахского конфликта, продолжавшегося почти 30 лет, и восстановления территориальной целостности страна приступила к формированию новых внешнеполитических приоритетов. Сохраняя многолетний курс на так называемую «сбалансированную внешнюю политику» (без полного союза ни с Западом, ни с Россией), правительство стремится к новым стратегическим возможностям в регионе.
На фоне войны между Россией и Украиной и усиления конкуренции между крупными державами Центральная Азия для Азербайджана стала восприниматься как относительно нейтральное, стабильное и перспективное направление. Для Баку этот регион представляет удобную платформу, позволяющую продвигать национальные интересы вне конфронтации между Западом и Россией.
Экономические, энергетические и транспортные факторы также сыграли ключевую роль. В последние годы на первый план вышел Транскаспийский маршрут под названием Средний коридор, рассматриваемый как альтернатива традиционным северным маршрутам через Россию.
Через этот маршрут Азербайджан и страны Центральной Азии становятся важнейшим звеном грузоперевозок между Востоком и Западом. По словам Ильхама Алиева, за последние три года объем грузов, проходящий через Азербайджан по Среднему коридору, вырос на 90 процентов, что расценивается как показатель стремительного роста логистического потенциала региона.
Участие в международных транспортных проектах совместно со странами Центральной Азии дает Азербайджану возможность увеличить объемы торговли, проходящей через его территорию. Баку понимает, что чем удобнее и безопаснее будет выход стран Центральной Азии через Каспий к Китаю, Южной Азии и Ближнему Востоку, тем выше будут транзитные доходы и стратегическое значение Азербайджана.
Ожидания в сфере энергетики
Центральная Азия обладает крупными запасами нефти и газа. Азербайджан со своей энергетической инфраструктурой (включая трубопроводы TANAP и Баку-Тбилиси-Джейхан) может сыграть роль в транспортировке этих ресурсов на западные рынки. Объединение энергетических сетей двух берегов Каспия обсуждается уже многие годы. Сейчас участие в этом формате открывает для Азербайджана возможности углубления сотрудничества с такими странами, как Туркменистан и Казахстан, в сфере экспорта энергии.
Кроме того, региональная интеграция расширяет потенциал Азербайджана по увеличению собственного ненефтяного экспорта в страны Центральной Азии, а также по привлечению инвестиций из региона. Для совместных инфраструктурных транспортных проектов (таких как модернизация Среднего коридора или строительство новых железнодорожных линий) привлекаются крупные средства международных финансовых институтов, включая программы ЕС в рамках инициативы Global Gateway.
Участие в таких проектах может придать новый импульс азербайджанской экономике. Таким образом, политическая нейтральность, экономическая выгода и энергетическая безопасность составляют основные мотивы присоединения Азербайджана к этому формату.
Какие возможности открываются?
Прежде всего, это членство повышает авторитет страны на региональной и международной арене. Благодаря статусу полноправного участника Баку теперь сможет непосредственно включаться в процесс принятия решений государствами Центральной Азии и оказывать прямое влияние на происходящие в регионе процессы.
Участие в новом формате создает и экономические, и транспортные возможности. В силу своего географического положения Азербайджан является естественным мостом между Европой и Азией. Теперь эта роль получает официальное региональное признание и может перейти в более скоординированные проекты с Центральной Азией. Например, возможна совместная стратегическая работа над развитием Среднего коридора. Уже на ташкентском саммите лидеры региона обсудили дорожную карту экономической интеграции и совместные транспортные проекты в Центральной Азии до 2035 года.
Если по итогам этих встреч будут внедрены единые стандарты в сфере транзита и логистики, общие таможенные и цифровые решения, движение грузов по Среднему коридору ускорится, что может увеличить доходы страны. Параллельно углубление энергетического сотрудничества с Туркменистаном и Казахстаном способно приблизить формирование интегрированного энергетического рынка на обоих берегах Каспия.
В том числе может усилиться политическая поддержка реализации проектов, которые обсуждаются много лет, например Транскаспийского газопровода. Кроме того, ожидается оживление гуманитарных и культурных связей. Возможна реализация совместных программ в сферах образования, туризма и технологического сотрудничества.
Требующие внимания аспекты и потенциальные риски
Центральная Азия до сих пор оставалась регионом, где пересекаются интересы крупных сил, таких как Россия, Китай, США и Турция. Углубляя сотрудничество с этим регионом, Азербайджан неизбежно должен учитывать требования и позицию этих держав. Проводимая страной политика позволяет ей поддерживать рабочие отношения и с Россией, и с Западом. Однако активизация деятельности в рамках центральноазиатского формата может быть воспринята Москвой как политическое сближение тюркоязычных государств.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев в статье, опубликованной перед ташкентской встречей, подчеркнул:
«Мы не хотим, чтобы нам кто-либо навязывал свою модель управления или собственные правила игры. Сотрудничество должно строиться только на равноправной основе и без вмешательства во внутренние дела друг друга».
Это означает, что страны Центральной Азии не стремятся к созданию какого либо внешне управляемого или федеративного образования и намерены сохранить гибкость формата. При необходимости к мероприятиям могут приглашаться и соседние государства, например Россия и Китай в качестве гостей. Еще в 2022 году президент Казахстана Касым Жомарт Токаев предлагал пригласить Россию и Китай в таком качестве.
С одной стороны, это подчеркивает, что формат не направлен против каких либо держав, с другой — требует от Азербайджана готовности к диалогу за одним столом с крупными игроками. То есть стране необходимо сохранять дипломатический баланс и выстраивать отношения как с «центральноазиатскими братьями», так и с глобальными державами.
Структурные и институциональные ограничения
Консультативные встречи глав государств Центральной Азии пока не являются полноценной интеграционной организацией, а представляют собой платформу для консультаций и координации. Полноправное членство Азербайджана демонстрирует географическое расширение формата, но решения этой платформы пока носят рекомендательный характер.
Риск состоит в том, что новый статус может выглядеть впечатляюще внешне, но без создания четких механизмов реализации Азербайджан может столкнуться с трудностями в получении реальных преимуществ. Политологи предупреждают что существует опасность, что «новый статус останется лишь символическим», то есть несмотря на полноправное участие, влияние страны на процесс принятия решений может оказаться ограниченным.
Чтобы избежать этого, необходимы институциональные элементы такие как механизмы исполнения решений и рабочие группы. На ташкентской встрече Мирзиеев поднял этот вопрос, предложив придать Консультативным встречам более формализованную структуру и создать постоянную платформу под названием «Союз Центральной Азии».
Если это предложение будет реализовано, голос Азербайджана в новом объединении будет услышан, а решения будут подкреплены конкретными обязательствами. В противном случае встречи рискуют превратиться в ежегодные мероприятия, где лидеры ограничиваются декларациями о намерениях, что не оправдает ожиданий.
Ресурсные и адаптационные риски
Для более глубокого сотрудничества с Центральной Азией Азербайджану потребуется выделять экономические, финансовые и человеческие ресурсы. Участие в крупных инфраструктурных проектах требует инвестиций, а создание совместных фондов может стать актуальной повесткой. Например, страны региона обсуждают планы по увеличению торгового оборота и создать общий бренд Made in Central Asia. Если Азербайджан захочет стать полноценным участником таких инициатив, ему придется адаптировать свою бизнес-среду и производственный сектор.
Кроме того, у каждой страны Центральной Азии свои внутренние приоритеты. Казахстан и Кыргызстан входят в Евразийский экономический союз с Россией, Таджикистан и Кыргызстан являются членами ОДКБ, возглавляемой Москвой. Туркменистан же традиционно придерживается политики постоянного нейтралитета.
Это означает, что даже внутри общей платформы сохраняются разные внешнеполитические ориентации. Азербайджану предстоит продвигать свои интересы таким образом, чтобы не задевать чувствительные вопросы партнеров.
Наконец, внутрирегиональные проблемы также могут представлять риск. Разногласия из-за водных ресурсов, пограничные споры или конкуренция на рынках могут привести к тому, что Азербайджану придется вовлекаться в роль посредника.
В целом для успешной реализации полноправного членства Азербайджану необходимо заранее оценивать потенциальные риски, усиливать стратегическое планирование внутри страны и продвигаться вперед через открытый диалог с партнерами.
Азербайджан сближается с Центральной Азией
Новости в Азербайджане
