Парламент Армении не избрал премьер-министра, чтобы самораспуститься

Национальное собрание Армении проголосовало 24 октября  против избрания Никола Пашиняна премьер-министром – в качестве первого шага на пути к роспуску парламента. «За» не проголосовал никто, «против» — один, воздержались 11 депутатов.

Это было формальное голосование, перед началом которого единственный претендент на пост премьера напомнил о достигнутой договоренности не избирать себя.

Никол Пашинян, который 16 октября подал в отставку с поста премьер-министра Армении, сейчас выступает в роли исполняющего обязанности премьера.

Согласно конституции, если парламент дважды не избирает премьера, происходит самороспуск парламента – и назначаются досрочные выборы.

На следующей неделе ожидается повторное голосование по этому вопросу. Кажется, что парламентские силы пришли к окончательному согласию и «сюрпризов» не ожидается. Парламент пойдет на самороспуск.

Зачем нужны внеочередные выборы парламента

Пришедшая к власти после «бархатной революции» политическая сила под руководством Никола Пашиняна не имеет большинства в парламенте.

Лидер революции Пашинян был избран премьер-министром. И главой государства в Армении, ставшей парламентской республикой, является именно премьер. Однако действующий парламент, где большинство составляют депутаты от бывшей власти и их сторонники, могли провалить принятие решений и инициатив правительства. Что уже не раз происходило.

Обладающая поддержкой значительной части жителей страны «революционная» власть считает необходимым срочно провести внеочередные выборы и обеспечить себе большинство в Национальном собрании.

Произошедшие накануне события Пашинян назвал «саботажем»

«Парламент саботирует работу правительства со дня его формирования», — заявил Никол Пашинян 22 октября. В этот день в парламенте провалили принятие поправок в Избирательный кодекс. Не удалось обеспечить необходимый кворум – для голосования необходимо было присутствие 63 депутатов, явились только 57. Пакет поправок был подготовлен правительством.

И ситуация вновь убедила Пашиняна в верности решения о роспуске парламента.

Однако, как говорят представители правящей партии «Гражданский договор» и сам Никол Пашинян, это ничего не меняет, и выборы в любом случае состоятся в декабре этого года.

В понедельник, 28 октября, парламент на внеочередном заседании вновь попытается проголосовать за поправки в Избирательный кодекс. Но если и на сей раз не удастся его принять, выборы состоятся в соответствии с ныне действующим кодексом.

Что предлагает правительство изменить в Избирательном кодексе

Исполняющий обязанности министра юстиции Армении Артак Зейналян говорит, что реформа Избирательного кодекса решает следующие задачи:

• упразднение территориальных списков кандидатов;
• переход к простой пропорциональной избирательной системе;
• упразднение ограничений на формирование коалиций;
• снижение минимального проходного барьера (для партий предусмотрено четыре процента вместо прежних пяти процентов, а для блоков — шесть процентов вместо прежних семи);
• снижение размера избирательного залога с 10 миллионов драмов [примерно $20 тыс.] до 7,5 миллиона драмов [примерно $15 тыс.];
• гарантии избрания не менее четырех политических сил в НС, вместо нынешних трех;
• повышение представительства женщин (установление 30-процентного присутствия вместо действующего 25-процентного).

Также на сайте: Все подробности о том, что предлагает правительство менять в Избирательном кодексе накануне выборов 

Почему депутаты провалили принятие поправок  

Все изменения Избирательного кодекса нацелены на то, чтобы обеспечить в будущем парламенте баланс. Согласно конституции, партия, набравшая большинство в парламенте, не может получить больше 2/3 мандатов, треть мандатов должна получить оппозиция.

Мало кто сомневается в том, что «Гражданский договор» Никола Пашиняна получит 67 процентов голосов. Вопрос в том, как разделятся остальные 33 процента.

И вот тут важно, чтобы в парламент прошли не три партии, как сейчас, а больше. Потому что одна из партий теоретически может получить до 25-28 процентов голосов, что было бы нежелательно для правящего большинства. Аналитики говорят, что правительство инициировало поправки в том числе и для того, чтобы фрагментировать будущую оппозицию в парламенте и не допустить концентрации оппозиционного потенциала в руках одной силы.

Анализируя провал принятия поправок в Избирательный кодекс, армянские медиа писали, что депутатам бывшей правящей партии и ее сторонникам больше всего мешал пункт об отмене так называемой «рейтинговой» системы, или территориальных списков.

Именно по этим спискам в парламенте нынешнего созыва оказались одиозные лица из регионов. Благодаря своему влиянию и деньгам, они смогли набрать для своей партии тысячи голосов и получить мандат. Эта система считалась каналом для прохождения в парламент олигархов и «авторитетов». Теперь ее предлагают отменить.

Поправки предусматривают  также обязательные дебаты на Общественном телевидении Армении во время общегосударственных выборов, увеличение количества бесплатного эфирного времени на Общественном радио и Общественном телевидении Армении.

Между тем, Венецианская комиссия, одобрив поправки в целом, рекомендовала обеспечить их вступление в силу через год, а не сейчас.

Форс-мажор и ожидающаяся развязка

События в Армении развиваются стремительно и в условиях форс-мажора уже много месяцев. Выборы в парламент могут стать развязкой конституционного кризиса и стартом нового этапа в политической жизни страны.

Девятого или десятого декабря в Армении состоятся досрочные парламентские выборы, по итогам которых партия Пашиняна «Гражданский договор» надеется стать парламентским большинством. По мнению лидера армянской «бархатной революции», без большинства в парламенте власть народа неполноценна.

Пашинян призвал людей продолжить поддержку новой власти, чтобы революция достигла своего логического завершения. Он разъяснил, что неопределенность политической ситуации препятствует также инвестициям и экономическому развитию страны.

Возможен ли в Армении «дворцовый переворот»

Составляющие парламентское большинство партии — Республиканская партия, партия «Процветающая Армения» и «Дашнакцутюн» — упорно сопротивлялись намерению Никола Пашиняна объявить выборы в декабре этого года и настаивали на мае 2019 года.

Второго октября эти партии созвали экстренное заседание парламента и проголосовали за поправки в регламент, с помощью которых можно торпедировать роспуск парламента. В тот же день Никол Пашинян опять созвал своих сторонников, и порядка 50 тысяч человек осадили парламент. Прямо на улице, ночью, Никол Пашинян подписал указы об отставке министров и губернаторов от партии «Процветающая Армения» и «Дашнакцутюн».

В течение последующих дней все три парламентские партии заявили, что согласны провести выборы в декабре и не будут выдвигать своих кандидатов в премьер-министры.

«Большевиков» распустили

По сути, политическое поле Армении оказалось полностью дезорганизованным. Партия «Гражданский договор», лидер которой Никол Пашинян в результате революции весной 2018 года стал премьер-министром, пока находится на стадии формирования. И хотя периодически медиа пишут о массовом вступлении жителей Армении в эту партию, пока это официально не подтверждается. Кроме того, мало что известно о ее идеологической концепции.

Что касается действующих парламентских сил, то правившая пятнадцать лет Республиканская партия оказалась на грани полного распада. Ее один за другим покидают депутаты. Однако есть большая вероятность, что на выборы партия все-таки пойдет.

Партия олигарха Гагика Царукяна «Процветающая Армения» в конце сентября потерпела сокрушительное поражение на выборах Совета старейшин Еревана, то есть городского парламента. Затем, присоединившись к попытке  «контрреволюции» она потеряла своих министров в новом правительств. И теперь пытается оправиться от этих ударов. И Гагик Царукян вынужден был пойти на поклон к Николу Пашиняну и подписать меморандум о поддержке «революционного правительства».

Что касается одной из традиционных армянских партий — «Дашнакцутюн» — ее 130-летняя история видела и не такие перипетии, и хотя АРФД заявила, что примет участие в выборах, не исключается ее полное фиаско.

Роберту Кочаряну не дали развернуться

Все эти партии могли объединиться и создать контрреволюционный фронт под руководством экс-президента Роберта Кочаряна. Однако Николу Пашиняну удалось задушить контрреволюцию «в колыбели».

В августе этого года Роберта Кочаряна арестовали, предъявив обвинение в свержении конституционных порядков 1 марта 2008 года. Тогда, после президентских выборов в Армении, полиция силой разогнала митинг оппозиции, погибли десять человек. Роберта Кочаряна обвинили в незаконном издании указа о введении чрезвычайного положения и вводе в Ереван армейских подразделений.

Арест Кочаряна продлился примерно неделю. Затем суд освободил его, сославшись на неприкосновенность бывшего президента, закрепленную в конституции.

Роберт Кочарян заявил, что вернулся в политику и примет участие в предстоящих парламентских выборах, мобилизовав вокруг себя сторонников. Однако в сентябре-октябре следственные органы арестовали бизнесмена Самвела Майрапетяна, который считается одним из доверенных лиц Роберта Кочаряна. Затем было возобновлено дело против другого его приближенного, экс-главы таможенной службы Армении Армена Аветисяна. Прозвучало громкое заявление, что будут раскрыты все коррупционные схемы Кочаряна.

После этого Роберт Кочарян заявил в интервью «Блумберг», что не намерен участвовать во внеочередных парламентских выборах в декабре и не стремится занять пост премьер-министра республики.

Кто может пройти в парламент

Эксперты говорят, что шансы пройти в парламент есть у союзника Никола Пашиняна по блоку «Елк» – партии «Просвещенная Армения», а также ныне правящей Республиканской партии Армении и партии олигарха Царукяна «Процветающая Армения».

Не исключается прохождение в парламент радикальной партии «Сасна црер» («Одержимые из Сасуна»). Напомним, что члены этой партии в июле 2016 года захватили в Ереване полк патрульно-постовой службы полиции и удерживали его в течение двух недель. Их требованием была отставка действующего тогда президента Сержа Саргсяна. Народ тогда вышел на улицы в поддержку «Сасна црер», но смены власти не произошло. Захватившие же полк полиции добровольно сдались, чтобы, как они заявили, избежать кровопролития.

Также на сайте: Что происходило в Армении в июле 2016 года

Два года они были за решеткой и были отпущены только после «бархатной революции» в Армении, которая смогла добиться того, что не смогли сделать они – свержения прошлой власти.