Омбудсмен Грузии рекомендует декриминализировать нарушения закона "Об оккупированных территориях"

Народный защитник Грузии рекомендует декриминализовать нарушения закона «Об оккупированных территориях». Уча Нануашвили представил 9 февраля собственный анализ и рекомендации по этому закону (помимо прочего, запрещающего посещение Абхазии и Цхинвальского региона (Южная Осетия) со стороны России для иностранных граждан).

Согласно отчету, в 2009-2016 годах было выявлено 395 нарушений закона иностранцами. В 51 случае были возбуждены уголовные дела.

Омбудсмен считает, что наказание за посещение иностранцем оккупированных территорий, запрещенное законным путем, должно ограничиваться лишь административной ответственностью и не должно было уголовно наказуемым.

По словам народного защитника, закон предусматривает в особых случаях выдачу специального разрешения на въезд иностранцев на оккупированные территории напрямую, не с контролируемой Тбилиси территории. Эти разрешения выдаются Службой государственной безопасности. Однако ни на сайте службы, ни на сайте министерства иностранных дел, нет информации о том, как такое разрешение получить. По данным СГБ, с августа 2015 года по сей день было выдано всего два таких разрешения.

Омбудсмен считает, что информация о процедуре выдачи специальных  разрешений должна быть публичной и легкодоступной.

Что подразумевает закон «Об оккупированных территориях»?

• Закон был принят парламентом Грузии после августовской войны 2008 года. Согласно ему, посещать территории Абхазии и Южной Осетии, равно как и вести там какую-либо экономическую деятельность, можно только с разрешения Тбилиси.

• Законным считается посещение этих территорий только со стороны территории, контролируемой Тбилиси. В случае Абхазии это Зугдиди, в случае ЮО – Гори. Соответственно те, кто едет в эти регионы со стороны России  — через Сочи и Рокский тоннель — нарушает законы Грузии.  Это означает, что в случае попадания на территорию, контролируемую грузинскими властями, против нарушителя может быть возбуждено уголовное дело, предусматривающее от двух до четырех лет заключения либо штраф. За повторное нарушение наказание еще более суровое.

Что хочет изменить действующая власть?

• В мае 2013 года парламент Грузии принял в первом чтении представленный правительством проект изменений в закон об оккупированных территориях, согласно которым первое нарушение режима посещения оккупированных территорий не повлечет за собой уголовного преследования и будет наказываться в административном порядке.

• Главной причиной внесения изменений в закон власти называли замечания международных организаций.

• Оппозиция считала изменения неприемлемыми. По мнению оппонентов власти, нельзя по-разному наказывать нарушение государственной границы на разных ее участках – это означает отказ от суверенитета на часть территории страны. После 2013 года парламент не возвращался к рассмотрению этого законопроекта.

Мнения, высказанные в статье, передают терминологию и взгляды авторa и не обязательно отражают позицию редакции.