Ожидания от встречи Алиева и Пашиняна, которая, как сообщается, планируется в Вашингтоне. Взгляд из Баку

Вашингтонская встреча Алиев Пашинян

В качестве очередного шага к урегулированию армяно-азербайджанского конфликта, длящегося уже десятилетиями, ожидается, что в ближайшие дни президент Азербайджана Ильхам Алиев и премьер-министр Армении Никол Пашинян встретятся в Вашингтоне.

По информации, распространенной в международных СМИ, на вашингтонской встрече стороны планируют подписать не полноценное мирное соглашение, а документ, выражающий намерения к миру, так называемое «письмо о намерениях». Также сообщается, что эта возможная встреча на высшем уровне в столице США может состояться при посредничестве президента США Дональда Трампа; несколько источников утверждают, что Трамп примет Алиева и Пашиняна в Белом доме.

Официальные круги пока не подтвердили и не опровергли эту информацию, однако проведение такой встречи высокого уровня в Вашингтоне свидетельствует о росте дипломатической активности в регионе в западном направлении.

Эта идея встречи является результатом перехода дипломатических процессов в регионе на новый этап. После войны 2020 года сформировались параллельные форматы переговоров о мирном соглашении: с одной стороны, Россия принимала трехсторонние встречи, с другой, Европейский союз (особенно при посредничестве председателя Европейского совета Шарля Мишеля) организовывал саммиты в Брюсселе.

Одновременно США также активизировали свои посреднические инициативы. Например, в мае 2023 года госсекретарь США Энтони Блинкен собрал в Вашингтоне министров иностранных дел обеих стран для нескольких дней интенсивных переговоров.

Однако на фоне этих усилий Россия открыто выражала недовольство. Москва заявляла, что «негативно относится» к переговорам, проходящим в Вашингтоне, и эта конкуренция усилила борьбу за посредничество в регионе. Тем не менее за последние несколько лет влияние Москвы на Южный Кавказ заметно ослабло; война против Украины и ухудшение отношений как с Ереваном, так и с Баку подорвали доверие к российским миротворцам и дипломатическим механизмам.

Особенно с конца 2022 года российские миротворцы не смогли обеспечить открытость Лачинского коридора в Карабахе, в результате чего армянское население региона месяцами сталкивалось с нехваткой продовольствия и медикаментов, что серьезно подорвало имидж Москвы как гаранта безопасности.

В такой геополитической обстановке администрация Трампа начала играть более активную роль в мирном процессе. Встреча Алиева и Пашиняна в июле 2025 года в Объединенных Арабских Эмиратах, прошедшая неожиданно и завершившая многомесячный дипломатический застой, стала тому подтверждением. После этой встречи лидеры вновь заявили о своей приверженности заключению итогового мирного соглашения.

Сообщается, что планируемая встреча в Вашингтоне также является частью этого устойчивого диалога, и ее проведение может считаться серьезным ударом по традиционному влиянию Москвы на Южном Кавказе. Иными словами, мирное соглашение, достигнутое при посредничестве Запада, станет подтверждением перехода инициативы по посредничеству в регионе от России к Западу.

Возможная повестка: «Письмо о намерениях» и ожидаемые результаты

Основу повестки встречи в Вашингтоне составят ключевые элементы всеобъемлющего мирного соглашения между Арменией и Азербайджаном. По имеющейся информации, хотя стороны пока не достигли окончательного согласия по полному тексту мирного договора, они планируют подписать меморандум в формате «письма о мирных намерениях».

Это будет документ, официально подтверждающий приверженность сторон миру, и его расценивают как важный символический шаг на пути к подписанию полноценного соглашения. Подписание такого документа также станет достижением американской дипломатии. Международные наблюдатели отмечают, что администрация Трампа стремится к подобному дипломатическому успеху на Южном Кавказе, рассматривая его как вопрос геополитического влияния.

Что касается возможной повестки встречи, основные темы обсуждения уже известны. В первую очередь ожидается взаимное подтверждение принципа признания территориальной целостности государств. Уже в марте 2025 года представители Армении и Азербайджана заявляли, что согласовали большую часть текста мирного соглашения, включая взаимное признание территориальной целостности. Однако на следующем этапе возникли трудности, замедлившие подписание документа.

Среди этих трудностей особое место занимает требование внести изменения в Конституцию Армении, а также разногласия по поводу транспортного маршрута, называемого «Зангезурским коридором», который должен соединить Нахчыван с остальной частью Азербайджана. Официальный Баку настаивает на том, чтобы из Конституции Армении были убраны любые упоминания о Карабахе (в частности, ссылка на бывший «Нагорный Карабах» в преамбуле).

Почему не удается подписать мирный договор между Азербайджаном и Арменией? Взгляд из Баку

Экс-глава МИД Эльмар Мамедъяров главной причиной считает открытые претензии к территориальной целостности Азербайджана в Конституции Армении

Правительство Пашиняна уже заявило о намерении осуществить это изменение. Премьер-министр объявил, что планирует назначить референдум на 2027 год, изменить Конституцию и исключить пункт, касающийся Карабаха; несмотря на общественное недовольство, он подчеркнул свою приверженность подготовке нового текста Конституции до парламентских выборов 2026 года.

Другой критически важный вопрос, это статус дороги, которая должна соединить основную часть Азербайджана с эксклавом Нахчыван. Баку на протяжении многих лет добивается создания прямого сухопутного коридора в Нахчыван вдоль границы с Ираном, проходящего через юг Армении. Азербайджанская сторона называет эту дорогу «Зангезурским коридором» и настаивает на ее беспрепятственном функционировании, то есть фактически под суверенным контролем Азербайджана.

Армения же отвергает термин «коридор» и воспринимает это как угрозу своему суверенитету над собственной территорией. Несмотря на то что официальный Ереван заявляет об открытости к запуску транзитных коммуникаций, он категорически исключает предоставление какому-либо маршруту особого статуса.

Это расхождение во мнениях станет одной из ключевых тем обсуждения на встрече в Вашингтоне. Более того, выдвигались различные предложения для достижения компромисса между сторонами. Так, например, США предлагали передать маршрут в аренду международной компании на 99 лет с целью обеспечения доверия и последующего управления. Однако Армения отклонила это предложение, заявив, что не сдаст свою территорию в аренду никакой иностранной структуре.

В повестке встречи не исключено обсуждение и других альтернативных моделей решения этой проблемы. Например, вариант, при котором маршрут будет управляться международным консорциумом, согласованным обеими странами. В случае достижения подобного компромисса, может появиться возможность отложить на более поздний срок такие политически чувствительные темы, как спорное изменение Конституции.

По итогам вашингтонской встречи подписание официального мирного соглашения не ожидается. Однако дипломатические источники считают высокой вероятность того, что будет официально зафиксирована предварительная договоренность по основным принципам. После последней встречи в Абу-Даби Алиев отметил, что в течение нескольких месяцев возможно согласовать и парафировать текст мирного соглашения или, по крайней мере, его основные принципы.

«Достижение соглашения и парафирование по основным принципам, а затем работа над полным текстом может стать одним из возможных путей», — заявил Алиев. Ожидается, что так называемое «письмо о намерениях», которое может быть подписано в Вашингтоне, будет именно в формате такого парафированного рамочного соглашения.

Этот документ, с большой вероятностью, зафиксирует отказ стран от территориальных претензий друг к другу, обязательство взаимного признания границ и открытие коммуникационных линий. Кроме того, возможно, по итогам встречи будет достигнута договоренность о конкретном графике и следующих шагах для завершения работы над полным текстом мирного соглашения и его подписания.

Таким образом, если встреча в Вашингтоне состоится, ее главным результатом станет политическая декларация, свидетельствующая о переходе мирного процесса в необратимую фазу.

Краткий исторический обзор начала карабахского конфликта

Чтобы осознать значимость текущей мирной инициативы, уместно кратко взглянуть на исторические корни карабахского конфликта. Карабахский конфликт по своей сути является этническим и территориальным спором, вспыхнувшим в последние годы существования Советского Союза. В 1923 году советская власть создала в составе Азербайджана Нагорно-Карабахскую автономную область (НКАО), населенную на 95% этническими армянами.

Создание автономной области временно заморозило недовольство в регионе относительно его статуса между этническими армянами и азербайджанцами, однако к концу 1980-х годов, на фоне ослабления Советского Союза, это недовольство вышло наружу. В феврале 1988 года НКАО заявила о намерении выйти из состава Советского Азербайджана и присоединиться к Армянской ССР. Это решение было отклонено руководством Азербайджанской ССР и Москвой, после чего начались первые этнические столкновения.

В процессе распада Советского Союза, в 1991 году, когда и Азербайджан, и Армения обрели независимость, армянское сепаратистское руководство Нагорного Карабаха провозгласило независимость региона. В результате началась Первая карабахская война, охватившая период с 1991 по 1994 год.

Первая война привела к катастрофическим последствиям для обеих сторон. В вооруженных столкновениях, продолжавшихся с 1988 по 1994 год, погибло около 30 тысяч человек, сотни тысяч были вынуждены покинуть свои дома и стали беженцами и вынужденными переселенцами.

Хотя в первые годы войны преимущество было на стороне Азербайджана, к 1993 году ситуация изменилась. Армянские силы взяли под контроль не только территорию бывшей НКАО, но и семь прилегающих азербайджанских районов, оккупировав около 20% международно признанной территории Азербайджана. В результате сотни тысяч азербайджанцев, проживавших на этих территориях, стали вынужденными переселенцами.

В мае 1994 года при посредничестве Российской Федерации в Бишкеке было подписано соглашение о прекращении огня, и конфликт перешел в замороженное состояние. В результате этого перемирия Нагорный Карабах фактически остался под контролем армянской стороны как де-факто независимое образование, а непризнанная «Нагорно-Карабахская Республика», сформированная в городе Степанакерт (Ханкенди), продолжила существование при политической, экономической и военной поддержке Армении.

Тем временем проблема нарушения территориальной целостности Азербайджана и судьба вынужденных переселенцев оставались нерешенными. Таким образом, с 1994 по 2020 год ситуация характеризовалась относительным перемирием, но коренные причины конфликта устранены не были.

Ключевые события последних лет

2020 год: Вторая Карабахская война и ее последствия

Несмотря на длительные переговоры, урегулировать конфликт мирным путем в 2010-х годах не удалось, и в 2020 году ситуация вновь переросла в войну. Вторая Карабахская война (44-дневная война), длившаяся с 27 сентября по 10 ноября 2020 года, изменила баланс сил в регионе. Азербайджанская армия добилась значительных успехов, вернув большую часть территорий, потерянных в 1990-х годах.

Боевые действия сопровождались интенсивными артиллерийскими ударами, использованием беспилотников и новыми военными тактиками. За шесть недель более тысячи военнослужащих и мирных жителей погибли, в общей сложности жертвами стали свыше 7 тысяч человек с обеих сторон.

Международное сообщество, включая Россию, США и Францию, предпринимало неоднократные попытки остановить конфликт, однако на начальном этапе и Баку, и Ереван настаивали на военном решении.

Наконец, 9 ноября 2020 года при посредничестве президента России Владимира Путина было подписано трехстороннее Заявление о прекращении огня. Согласно договоренности, Армения согласилась вернуть Азербайджану районы Агдам, Кяльбаджар и Лачин, находившиеся под ее контролем; одновременно на территории Нагорного Карабаха, где оставались армянские силы, был размещен российский миротворческий контингент.

Азербайджан восстановил контроль над большей частью территорий, утраченных в начале 1990-х годов, в то время как Армения сохранила контроль только над частью бывшей НКАО, Ханкенди (Степанакерт) и прилегающими районами. Одним из ключевых элементов соглашения стало открытие Лачинского коридора: дороги, соединяющей армянское население Карабаха с Арменией, безопасность которой должна была обеспечиваться российскими миротворцами.

Параллельно в соглашение была включена статья об открытии коммуникационных линий между западными регионами Азербайджана и Нахчываном, что позже привело к обсуждению темы «Зангезурского коридора».

Новая ситуация, возникшая в результате войны 2020 года, была воспринята в азербайджанском обществе как победа, а в армянском как болезненное поражение, что сделало необходимость перехода к следующему этапу, подписанию мирного договора еще более актуальной.

Осень 2023 года: последние военные действия в Карабахе и массовое принудительное переселение населения

После перемирия 2020 года в Карабахе в течение следующих трех лет сохранялось относительное спокойствие, однако очаги напряженности по-прежнему оставались. Особенно критической стала ситуация вокруг Лачинского коридора в конце 2022 — начале 2023 года.

В декабре 2022 года группа людей, представившихся азербайджанскими экоактивистами, провела акцию на Лачинской дороге и перекрыла ее; официальные власти Баку заявили, что это была акция протеста против незаконной эксплуатации месторождений в Карабахе, однако в итоге движение по Лачинскому коридору оказалось полностью парализовано. В первые месяцы 2023 года доставлять в Карабах продукты питания, топливо и другие жизненно важные товары стало невозможно, за исключением ограниченных гуманитарных колонн Международного Красного Креста и российских миротворцев.

В результате армянское население Карабаха столкнулось с серьезной нехваткой продовольствия, перебоями с электричеством и гуманитарным кризисом. В апреле 2023 года Азербайджан объявил о создании собственного пограничного поста в начале Лачинского коридора, фактически взяв под контроль сообщение между Ереваном и Ханкенди.

Руководство Армении обвинило Баку в проведении «удушающей блокады» против карабахских армян и обратилось за международным вмешательством; российские миротворцы в этот период не предприняли активных действий, что вызвало волну протестов в Армении.

В сентябре обострение вылилось в вооруженное столкновение. 19 сентября 2023 года азербайджанская армия начала внезапную атаку в регионе Карабаха под названием «антитеррористические мероприятия». Менее чем за 24 часа в результате этой военной операции Азербайджан заявил о полном восстановлении контроля над Карабахом. По сообщениям, в ходе этой короткой войны погибло не менее 200 человек.

«Руководство» армянского сепаратистского образования в Карабахе на второй день боев согласилось прекратить огонь и полностью разоружиться. Эта фактическая капитуляция положила конец 30-летнему существованию самопровозглашенной «Республики Арцах». Официальным решением было объявлено, что с 1 января 2024 года «Нагорно-Карабахская Республика» прекращает свое существование. Тем самым Азербайджан заявил о восстановлении своего конституционного строя в регионе Карабаха.

Однако самой драматичной стороной этих событий стал массовый вынужденный исход армянского населения Карабаха. Сразу после завершения сентябрьских боев среди этнических армян началась паника. Люди, опасаясь остаться под управлением Азербайджана, начали массово покидать регион.

Всего за одну неделю более 100 тысяч этнических армян покинули Карабах и укрылись в Армении, что фактически означало почти полное отсутствие армянского населения в регионе. Это стало крупнейшей гуманитарной миграцией в Южном Кавказе со времен Второй мировой войны.

По дороге формировались длинные колонны беженцев, правительство Армении в срочном порядке предоставляло десяткам тысяч прибывших убежище, продукты и медицинскую помощь. Правительство Пашиняна назвало происходящее «этнической чисткой» и обратилось в Международный суд ООН с требованием привлечь Азербайджан к ответственности. Баку отверг эти обвинения, заявив, что выезд армянского населения был их собственным решением и что тем, кто готов интегрироваться в Азербайджан как граждане, ничто не мешает остаться.

В любом случае, в реальности армянская община в Карабахе фактически исчезла, и демографическая картина региона полностью изменилась. Вскоре правительство Азербайджана объявило о начале возвращения бывших вынужденных переселенцев: азербайджанцев, изгнанных из Карабаха в 1990-х годах. На восстановление региона было выделено более 11 миллиардов долларов, и тысячи азербайджанских семей уже начали возвращаться в Карабах.

События осени 2023 года вызвали также серьезные политические потрясения внутри Армении. Новости из Карабаха 19–20 сентября привели к тому, что тысячи людей вышли на улицы в Ереване и устроили марши к правительственным зданиям.

Протестующие обвиняли правительство Пашиняна в неспособности защитить карабахских армян и требовали отставки премьер-министра. Однако Пашинян не отступил и открыто заявил, что Армения больше не будет бороться за Карабах на военном уровне, подчеркнув, что его приоритетом является защита суверенной территории Республики Армения.

Эта позиция была болезненной для многих, но расценивалась как признание реальности. В результате с осени 2023 года в регионе сформировалась совершенно новая ситуация: «территориальный компонент» карабахского конфликта фактически был решен в пользу Азербайджана. Однако политико-правовое оформление мирного договора между двумя государствами все еще оставалось нерешенным.

Пограничные вопросы и другие очаги напряженности

Хотя активная фаза карабахского конфликта завершилась, определение государственной границы между Арменией и Азербайджаном и другие региональные проблемы все еще остаются открытыми. Из-за отсутствия четко определенных административных границ, унаследованных от СССР, после войны 2020 года в приграничных зонах периодически происходили вооруженные столкновения.

Особенно серьезным инцидентом стали бои на границе двух стран в сентябре 2022 года, которые считаются самым масштабным столкновением с момента перемирия 2020 года. В этих боях погибло около 300 военнослужащих с обеих сторон.

Во время этих событий азербайджанская армия заняла некоторые участки суверенной территории Армении, стратегические высоты в Сюникской и Гегаркуникской областях и получила тактическое преимущество. Обе стороны обвиняли друг друга в начале боевых действий, международное сообщество срочно призвало к прекращению огня, а Россия воспользовалась этим призывом и выступила посредником временного перемирия. Однако вопрос демаркации границы остается нерешенным.

Не состоялась и встреча Алиев–Пашинян, запланированная на октябрь 2023 года в Гранаде (Испания) при посредничестве ЕС. Президент Азербайджана в последний момент отказался от участия в ней, выразив протест против присутствия президента Франции. Это также затормозило процесс мирного урегулирования и решение пограничных вопросов.

Тем не менее, был зафиксирован и определенный прогресс. В апреле 2024 года правительство Армении заявило, что передаст Азербайджану ряд анклавов: небольших сел, которые по советским картам считались азербайджанскими, но с 1990-х годов находились под армянским контролем. Этот шаг был воспринят как важный жест в направлении укрепления взаимного доверия. Однако в целом процесс делимитации и демаркации границы еще не завершен и требует скорейшего согласования.

Отсутствие официально определенной линии границы периодически становится причиной локальных инцидентов и создает риски для обеих сторон. Кроме того, продолжаются обсуждения по поводу механизмов безопасности, которые должны сопровождать мир в регионе. Например, в Армении размещена гражданская наблюдательная миссия ЕС, но Азербайджан выступает против ее присутствия и требует ее вывода. Поиск приемлемых для обеих стран гарантов безопасности остается важной задачей.

Гуманитарные вопросы, связанные с населением, также продолжают оставаться наследием конфликта. После войны 2020 года на повестке дня оставались обмен удерживаемыми лицами и ускорение разминирования территорий. Осенью 2023 года отдельной проблемой стала судьба десятков тысяч армянских беженцев, покинувших Карабах. Правительство Армении ищет международную поддержку для их расселения.

В то же время Азербайджан возбудил уголовные дела против бывших сепаратистских лидеров Карабаха, обвиняя их в совершении военных преступлений. Например, перед азербайджанским судом предстали бывший государственный министр непризнанной «Республики Арцах» Рубен Варданян и другие. Ереван назвал эти процессы «политическим спектаклем» и резко осудил их. Подобные события демонстрируют, насколько хрупким остаётся доверие между странами.

Вот основные нерешенные вопросы урегулирования конфликта:

Для решения всех этих вопросов обсуждаются различные возможности. Эксперты отмечают, что если стороны смогут договориться по сложной теме транспортного коридора и справедливо распределить экономические выгоды, то решение политически чувствительных тем, таких как изменение Конституции, можно будет временно отложить.

Оптимальный вариант для делимитации границы, это обращение к международным правовым механизмам (например, посредничество третьей стороны или работа в формате совместной комиссии), и такая работа уже началась.

В гуманитарной сфере меры по укреплению доверия, освобождение всех пленных, передача полных карт минных полей, обязательства по сохранению исторических и культурных памятников могут внести вклад в мирный процесс.

Роль вашингтонской встречи в этом контексте

На фоне вышеупомянутых вопросов запланированная в Вашингтоне встреча Алиева и Пашиняна оценивается как поворотный момент, который может сыграть критическую роль в урегулировании конфликта. Прежде всего, если встреча состоится, это будет первый случай после войны 2020 года, когда лидеры Азербайджана и Армении сядут за стол переговоров под эгидой Запада.

Это продемонстрирует готовность сторон к прямому диалогу вне российской платформы. Аналитики подчеркивают, что приостановка переговоров между сторонами всегда увеличивает риск новых столкновений; напротив, сохранение постоянной атмосферы диалога важнейшее условие для обеспечения безопасности. Следовательно, вашингтонская встреча может способствовать поддержанию стабильности в регионе именно за счет создания такой среды для диалога.

Во-вторых, успех встречи в Вашингтоне, то есть подписание ожидаемого «письма о намерениях» и объявление конкретной мирной дорожной карты будет означать, что Армения и Азербайджан приблизились еще на шаг к мирному соглашению. Такая дипломатическая веха накладывает на стороны дополнительные обязательства.

Подписав «письмо о намерениях», лидеры фактически дадут обещание своему народу и международному сообществу соблюдать приверженность миру. Подобный документ также будет означать письменное подтверждение ранее достигнутых устных договоренностей, что в случае возникновения недопонимания в будущем может служить важной точкой отсчета.

В-третьих, встреча в Вашингтоне окажет влияние на баланс сил в регионе и геополитическую динамику. Если мирный процесс будет продвигаться при непосредственном посредничестве США, роль России на Южном Кавказе еще больше ослабнет, а влияние Запада (США и ЕС) возрастет. Это создаст и для Армении, и для Азербайджана новые возможности.

Например, если будет достигнут долгосрочный мир, в регионе расширятся экономическая интеграция и проекты по развитию коммуникаций, появится реальная перспектива полной нормализации армяно-турецких отношений, а также основа для трехстороннего сотрудничества между Азербайджаном, Турцией и Арменией.

Может сформироваться новый региональный порядок на Южном Кавказе, в основе которого будут не враждебность, а экономическая взаимозависимость и сотрудничество. Армения получит возможность участвовать в региональных проектах (например, в торговых маршрутах Восток–Запад через Зангезурский коридор), а для Азербайджана уменьшатся угрозы в сфере безопасности.

Вместе с тем необходимо учитывать и реальность: встреча в Вашингтоне не решит все проблемы чудесным образом. Скорее, она будет носить характер политического сигнала, определяющего дорожную карту. Решение ключевых и сложных вопросов, таких как граница, коридор, изменения в Конституции потребует времени и технических переговоров.

Тем не менее, ожидается, что достигнутое в рамках встречи соглашение на высоком уровне придаст этим техническим переговорам мощный политический импульс. Также возрастает вероятность привлечения к процессу международных гарантов (таких как США и ЕС), что может усилить механизмы контроля за выполнением договоренностей.

В результате возможная встреча Ильхама Алиева и Никола Пашиняна в Вашингтоне может войти в историю как одно из самых обнадеживающих событий на пути к разрешению конфликта, длившегося почти 30 лет. Если эта встреча состоится, она продемонстрирует, что обе стороны признают отсутствие альтернатив миру и готовы к взаимным уступкам под эгидой международных партнеров, в первую очередь США.

Хотя построить мир после многих лет вражды будет непросто, рукопожатие лидеров в Вашингтоне символизирует начало новой эпохи на Южном Кавказе. По мнению аналитиков, подобные контакты на высоком уровне не только способствуют продолжению переговоров, но и являются самым действенным способом предотвратить повторение вооруженных столкновений.

Подписание рамочного соглашения о мире станет последним поворотом на пути к полноценному мирному договору. Именно поэтому ожидания от вашингтонской встречи велики, и ее исход может стать решающим для всего региона.

Вашингтонская встреча Алиев Пашинян

Новости в Азербайджане