Оба тура парламентских выборов в Грузии завершены. Правящая партия получила 48 процентов голосов по пропорциональной системе, а также выиграла оба тура во всех 30 мажоритарных округах.
В результате «Грузинская мечта» получила 90 мест в 150-местном парламенте. Остальные места были распределены между восемью оппозиционными партиями.
Однако все они отказываются баллотироваться в парламент, потому что считают выборы сфальсифицированными. Ни один представитель ни одной оппозиционной партии не собирается начинать работать в новом парламенте.
В результате Грузия впервые в своей новейшей истории может получить однопартийный парламент.
Какая судьба ожидает парламент десятого созыва? Законен ли он и сможет ли полноценно работать, если в него войдут только 90 депутатов правящей партии «Грузинская мечта»? Ответы на вопросы.
По закону не позднее 19 декабря 2020 года Центральная избирательная комиссия должна закончить рассматривать все жалобы и объявить окончательные результаты выборов.
Новый парламент должен собраться не позднее, чем через десять дней после официального объявления результатов выборов.
Первое заседание откроет президент Грузии.
Как могут работать 90 депутатов от правящей партии
Этого количества депутатов достаточно для того, чтобы парламент начал работать — принимать законы, распределять депутатов по парламентским комитетам и — одно из самых важных — назначить правительство.
Чего не может делать парламент, в котором работают только 90 депутатов
Поскольку 90 депутатов — это простое большинство, а не 2/3 или конституционное большинство, в деятельности парламента будут некоторые ограничения.
Например:
● Нельзя изменить конституцию;
● Нельзя объявить импичмент президенту;
● Невозможно принять конституционный закон, связанный с восстановлением территориальной целостности страны;
● Не менее 100 депутатов должны одобрить закон о сельскохозяйственных землях.
● Невозможно ратифицировать или аннулировать международные соглашения, касающиеся территориальной целостности государства или изменения государственной границы.
Также будет сложно или невозможно в случае необходимости создать временную следственную парламентскую комиссию, поскольку, согласно новым правилам, по крайней мере половина членов комиссии должна быть от оппозиции.
Кроме того, согласно обновленным положениям о работе парламента, одна партия, в данном случае «Грузинская мечта», не может сформировать больше, чем одну фракцию в парламенте.
«Заставим [оппозицию] работать в парламенте»
Исходя из всего перечисленного, правящая команда не видит угрозы паралича работы нового парламента, даже если оппозиция туда так и не войдет.
Однако лидер правящей партии Иракли Кобахидзе надеется, что оппозиция в конечном итоге войдет в парламент.
«В противном случае может быть использован заложенный в конституции механизм против шантажа, который заставит оппозицию начать работать в парламенте», — сказал Кобахидзе телекомпании «Рустави-2».
По его словам, порядок такой: полномочия всех 150 депутатов будут подтверждены на первой сессии парламента — потому что по закону все 150 депутатов считаются депутатами после того, как 76 депутатов подтвердят свои полномочия на первой сессии.
«После этого каждый депутат, конечно, может написать заявление об уходе из парламента. Однако парламент должен потом дать на это разрешение», — сказал Кобахидзе.
Неужели оппозиция так и не начнет работать в парламенте?
По всей видимости, нет. На этом этапе ни вмешательство посла США Келли Дегнан, ни других международных модераторов не помогло разрешить политический кризис в Грузии и убедить оппозицию отказаться от бойкота парламента.
«Кризис будет разрешен только при условии проведения новых парламентских выборов весной 2021 года», — заявил лидер партии «Европейская Грузия» Давид Бакрадзе после встречи с послом США 25 ноября.
«Бойкот — это не выбор оппозиции. Это вынужденный шаг, потому что выборы были сфальсифицированы», — заявил после того же митинга лидер партии «Лело» Бадри Джапаридзе.
Лидеры оппозиции опровергают информацию о том, что конституция Грузии позволяет принудить депутатов работать в парламенте против их воли.
«То, что говорит Кобахидзе, — юридический абсурд, какие-то тоталитарные заявления», — сказала представитель Республиканской партии Тамар Кордзая.
С ней в различных публикациях в грузинских медиа согласились несколько экспертов и специалистов по конституционному праву.
В чем главные проблемы однопартийного парламента
Прежде всего, однопартийный парламент — это большой удар по имиджу страны и ее демократическим институтам.
Аналога нет ни в одной демократической стране мира.
«Маловероятно, что однопартийный парламент просуществует долго в нынешних реалиях», — сказал Радио Свобода конституционалист от партии «Лело» Вахтанг Хмаладзе.
По его мнению, однопартийный парламент, как «театр одного актера», станет серьезной проблемой для Грузии в глазах международного сообщества. Также он создает контекст перманентного политического кризиса в стране.
