Нормализация армяно-турецких отношений: перспективы и угрозы
Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил о возможности нормализации армяно-турецких отношений, возобновлении работы армяно-турецкой железной дороги и автодорог. Он отметил, что в этом процессе заинтересованы как Турция и Армения, так и Россия и Запад, а также восточные партнеры Армении – Индия и Китай.
По словам армянского премьера, речь идет о «превращении региона в перекресток, соединяющий запад с востоком, север с югом». Говоря об этой возможности, он ссылался на заявление Эрдогана, который пожелал успехов правительству Пашиняна и призвал «к конструктивному подходу» и развитию отношений на основе уважения и взаимного признания территориальной целостности.
При этом МИД Армении уверяет, что на этот момент каких-либо переговоров по нормализации отношений между Арменией и Турцией не ведется.
Мнение тюрколога Сурена Манукяна о том, как могут развиваться события, о целях и приоритетах сторон, возможных перспективах и угрозах для Армении.
Приоритеты сторон
«Какие-то закулисные переговоры все же происходят, и об этом говорят синхронные заявления глав Армении и Турции.
Проблематичность вопроса в том, что Армения в основном говорит об экономических выгодах, тогда как для нас сегодня очень важен политический диалог. А Турция предпочитает поднимать политическую сторону вопроса.
Однако я считаю, что Турция в отношениях с Арменией, несмотря на политическую риторику, очень заинтересована именно экономическими выгодами, как бы это странно ни прозвучало.
Армения не особо интересна с экономической точки зрения, но важна как транзитная зона, по которой Турция сможет связаться не только с Азербайджаном (с ним она имеет связь и через Иран), но и со странами Центральной и Средней Азии.
Турция не скрывает своих далеко идущих планов – стать своеобразным нефтегазовым транспортным хабом в регионе.
Она предполагает, что все энергетические ресурсы из Средней Азии потекут через Азербайджан и юг Армении (дорогу через Мегри) в Турцию, откуда уже пойдет распределение по Европе.
Этот проект выгоден и Западу, потому что сейчас часть этих ресурсов из Средней Азии поступает через Россию».
Интересы России
«Санкции с России не снимаются, наоборот, еще больше ужесточаются, и РФ находится в изоляции. Поэтому Россия хочет решить свои экономические проблемы, она ищет альтернативные пути, по которым будет вывозить свое производство, в первую очередь, топливо (нефть и газ).
Пересекая Азербайджан и Армению, Россия может через Турцию выходить на внешние рынки. Таким образом, она обойдет Украину и Грузию, с которыми у нее не самые лучшие отношения.
Эта дорога очень важна для России, об этом неоднократно говорилось на официальном уровне. Россия будет лоббировать открытие этих коммуникаций путем большого давления».
Подход властей Армении
«Пашинян и его команда наверняка понимают, что даже если завтра будут открыты все коммуникации, ведущие из Армении в Азербайджан, торговля между ними все равно не начнется.
Никто из Армении не поедет торговать в Азербайджан и наоборот. Должно пройти еще много времени, чтобы эти два народа смогли найти точки соприкосновения и наладить отношения.
Но команда Пашиняна объявляет открытые границы и торговлю решением всех проблем: в Армении все сразу наладится, люди будут богаче, экономика будет процветать. Это не совсем так. Есть страны, у которых нет никаких проблем с дорогами, но у них нет торговых отношений. Политические отношения и отношения между двумя обществами не обязательно связаны с открытыми коммуникациями.
Но Пашинян намерен открыть коммуникации и на это он получил мандат от населения Армении».
Дорога через Армению в обход армянских интересов
«О дороге через Мегри. Здесь не все так гладко. Проблемы, скорее всего, упираются в статус дороги.
Азербайджан настаивает на экстерриториальном коридоре, где не будут действовать законы Республики Армения, чтобы он мог перевозить по этой дороге любые грузы, и Армения никак не контролировала процесс.
Армения против этого. Официальный Ереван не раз повторял, что в трехстороннем документе, подписанном с президентами России и Азербайджана, речь идет не о конкретном коридоре, а об открытии дорог, которые будут под надзором армянских властей. В противном случае Армения теряет суверенитет над этой частью своей территории.
Россия, со своей стороны, сама хочет контролировать дорогу. Армения оказалась под большим давлением, противостоять которому на сегодняшний день не в состоянии, особенно, когда это давление не только со стороны Азербайджана и Турции, но и со стороны союзника – России.
Поэтому Армения пытается играть и на других фронтах. Заявления, которые время от времени звучат из Вашингтона, Парижа и других европейских стран, свидетельствуют о том, что Запад не согласен с тем, что в регионе происходят процессы без их участия. И поскольку у Армении нет собственных ресурсов противостоять этим процессам, то торпедировать их, скорее всего, будет Запад, поддержкой которого в данном вопросе, я думаю, мы заручились».
Альтернатива дороге через Мегри – магистраль «Север-Юг»
«Китай и Индия очень сильно надеются, что мы когда-нибудь завершим строительство автомагистрали «Север-Юг», которая может связать их с Европой. Им больше интересна трасса «Север-Юг», чем мегринская дорога, которая должна проходить через Турцию.
Китай предпочитает дорогу, которая не проходит по странам НАТО. Самым главным торговым оппонентом Китая являются США, поэтому в этой большой экономической игре Китай ищет альтернативные пути, и один из таких путей мог бы пройти через Армению.
Но и Китай, и Индия постепенно разочаровываются в Армении как стране, которая способна на большие проекты. До сих пор не достроена магистраль «Север-Юг».
Китай надеялся, что мы построим ее и станем частью «Одного пояса – одного пути» — аналога «Шелкового пути».
Деньги на эту дорогу банально были сворованы или были потрачены на латание каких-то дыр в бюджете еще в период прежних властей».
Благодаря автомагистрали «Север-Юг» Армения может стать транзитной страной. С севера она соединит Армению с Грузией и обеспечит выход к Черному морю и европейским странам. С юга автострада свяжет страну с Ираном. Дорогу начали строить в 2012 году, в 2019-м планировалось сдать ее в эксплуатацию, но пока построено только порядка 20 процентов. В 2021 году Евросоюз объявил, что предоставит для строительства самых сложных участков магистрали 600 миллионов евро.
Турецкие предусловия
«Турция продолжает выдвигать свои предусловия с учетом своих политических интересов. И поскольку сейчас Армения слаба и у нее нет союзников, Турция воспользуется этим.
Предусловий у Турции три:
- окончательное разрешение карабахского конфликта,
- ослабление усилий по международному признанию геноцида армян,
- признание границ на основании Карского договора.
Я не знаю, насколько наше правительство может поступиться в вопросах, связанных с национальной идентичностью, насколько готово ради экономических выгод сдать свои политические козырные карты. Но, к примеру, тема геноцида армян, несмотря на то, что Армения сама не придает ей большого значения, уже давно перестала быть только армянской, и ключ к процессу международного признания давно уже находится не в Ереване.
Многие страны, признающие геноцид армян, делают это не потому, что мы хорошо работаем и активно к этому стремимся, а в своих собственных интересах.
Что касается армяно-турецких границ, которые Турция требует признать. Парадоксально, но после Московского и Карского договоров у нас нет никаких документов, определяющих границы двух стран.
Московский «договор о дружбе и братстве» подписан в марте 1921 году в Москве представителями правительства Великого национального собрания Турции и правительства РСФСР. Советско-турецким договором установлена северо-восточная граница Турции. Он был подписан без участия представителей Армянской, Грузинской и Азербайджанской ССР. Карский договор «о дружбе» между этими тремя республиками и Турцией был заключен в октябре 1921 года во исполнение Московского договора.
В тот период, 100 лет назад, не было независимой суверенной Армении, которая принимала бы решения о своих границах. В первом случае это была большевистская Россия, которая не имела никакого отношения к этим территориям, а во втором случае это было марионеточное правительство в Ереване.
И мы прекрасно понимаем, что эти два документа не имеют никакого серьезного международного значения и не могут урегулировать вопрос границ между независимой Республикой Армения и Турцией.
Тут я боюсь, что, приняв предусловия Турции, можем закрыть этот вопрос навсегда. Надо отметить, что из всех этих предусловий Турцию больше интересует именно этот пункт».
Экономические выгоды
«Экономические выгоды Армении, даже если границы откроются, — более чем сомнительные. И есть ли у нас расчет, что будет после открытия дорог?
Армения должна быть готова, например, к переформатированию всей сельскохозяйственной отрасли.
Будут ветви экономики, которые просто встанут пред угрозой ликвидации, потому что из соседней Турции будут привозить тот же, но дешевый товар.
Кроме того, Армения с 1 января 2021 года ввела запрет на ввоз турецких товаров. По какой логике сейчас она собирается открывать границы?
Под нормализацией армяно-турецких отношений люди понимают только открытие границ, не учитывая миграцию, поток различных людских групп. Как Армения планирует ограничить эти потоки в страну? Какие для этого есть ресурсы? Способна ли система безопасности Армении противостоять этим угрозам?
Все эти и другие вопросы должны получить ответы, прежде чем говорить об открытии границ с Турцией».
