Новый законопроект в Грузии: непризнание конституционных органов станет уголовным преступлением
Новый законопроект в Грузии против «экстремизма»
Правящая партия «Грузинская мечта» планирует ввести новые законодательные ограничения, предусматривающие уголовную ответственность для граждан, которые «публично не признают легитимность конституционных органов» и призывают к непризнанию других.
Инициатива предусматривает добавление в УК новой статьи, предусматривающей до трех лет лишения свободы, а также ужесточение наказания за существующие преступления, совершенные «на основании непризнания [конституционных органов]».
Правительство считает эти изменения частью борьбы с экстремизмом, в то время как критики видят в новом законе угрозу свободе слова из-за его широкой и расплывчатой формулировки.
Что предусматривает законопроект
Согласно поправкам, представленным в Комитет по правовым вопросам парламента, в уголовный кодекс добавляется новая статья 316, касающаяся «экстремизма против конституционного порядка». Автор инициативы, депутат Арчил Гордуладзе, поясняет, что нарушения, описанные в статье, включают в себя:
- Призывы к массовым нарушениям грузинского законодательства;
- Массовое неповиновение органам власти;
- Систематические призывы к созданию альтернативных органов власти;
- Произвольное представление себя или другого лица в качестве «представителя правительства»;
- Другие действия, если они направлены на создание представления о нелегитимности конституционных органов и нанесение ущерба интересам страны или создание такой угрозы.
Максимальное наказание — лишение свободы на срок до трех лет. Также возможны санкции в виде штрафа или общественных работ. Для юридических лиц предусмотрена ликвидация организации и/или штраф.
Кроме того, если любое преступление совершено «на основании непризнания конституционных органов или организаций», это будет считаться отягчающим обстоятельством. Минимальный срок наказания составит не менее одного года.
Аргумент правительства: борьба с «экстремизмом»
Премьер-министр «Грузинской мечты» Ираклий Кобахидзе заявил, что в стране действуют силы, не признающие юрисдикцию правительства над всей территорией страны и, таким образом, представляющие угрозу государственности.
Кобахидзе напомнил о заявлениях оппозиции о возможных фальсификациях после выборов 2020 года и отметил, что оппозиционные партии впоследствии подписали соглашение, заключенное при посредничестве ЕС — так называемое «соглашение Шарля Мишеля». По словам премьер-министра, аналогичные обвинения звучали и после выборов 2024 года, хотя правительство утверждает, что эти обвинения не подкреплены доказательствами.
Правительство также ссылается на международные оценки. Миссия по наблюдению за выборами, возглавляемая ОБСЕ, оценила выборы 2024 года как конкурентные и справедливые. Для Кобахидзе это аргумент в пользу того, что публичное отрицание легитимности выборов в Грузии принимает форму политического саботажа.
Премьер-министр также связал законопроект с политикой России по непризнанию оккупированных территорий Грузии и заявил, что государство должно противостоять как внешним, так и внутренним вызовам посредством законодательства.
Контекст
С момента обретения независимости Грузия пережила ряд политических кризисов, в ходе которых ставилась под сомнение легитимность выборов и доверие к институтам. После парламентских выборов 2020 года часть оппозиции бойкотировала парламент, а соглашение, достигнутое при посредничестве Европейского союза, лишь временно смягчило кризис.
В 2024 году уже все оппозиционные партии единогласно согласились с тем, что парламентские выборы были сфальсифицированы, и отказались от участия в работе парламента. Они, как и пятый президент Грузии Саломе Зурабишвили, по-прежнему считают грузинское правительство нелегитимным.
Эксперты утверждают, что формулировка законопроекта, особенно фразы «создание ощущения нелегитимности» и «реальная угроза нанесения вреда интересам», допускает широкое толкование. В таких обстоятельствах возникает главный вопрос: где проходит грань между насильственными действиями против государства и выражением политической критики?
Правозащитники предупреждают, что расплывчатые определения могут быть использованы против политических оппонентов, активистов или медиа.
В международной практике законодательство против экстремизма обычно направлено против прямых призывов к насилию или насильственному свержению конституционного строя.
В случае Грузии изменения инициируются в период высокой политической поляризации и сохраняющейся актуальности споров о легитимности выборов. Именно в этом контексте особенно важно то, как новая статья будет интерпретирована и применена на практике.
Новый законопроект в Грузии против «экстремизма»
Новости, события в Грузии
