Новая стратегия в Армении: правительство модернизирует систему госуправления
Стратегия реформы госуправления
«Не будет преувеличением сказать, что этот документ входит в пятерку важнейших документов нашего государства, даже [сразу] после конституции», — сказал министр юстиции Армении Карен Андреасян.
Правительство утвердило проект стратегии реформирования госуправления. В результате этой реформы ожидается рост эффективности государственного управления – за счет модернизации работы всей системы.
Конечной целью этого проекта объявляется формирование системы прогрессивного демократического управления, создание госсистемы четвертого поколения.
Детали стратегии, выработанной правительством для повышения эффективности работы государственной машины, чем продиктована необходимость изменений – со слов премьера Армении и министра юстиции.
- «Никаких подарков»: новые правила поведения госслужащих Армении
- Freedom House призывает парламент Армении отменить статью о «тяжком оскорблении»
- «Cписок обещаний или программа?» — что предлагает обществу оппозиция Армении
«Впервые проводится модернизация всей госсистемы»
«Стратегия реформы государственного управления» – документ, в котором прописаны новые подходы по
- разработке и координации политики,
- предоставлению качественных услуг гражданам страны,
- управлению человеческими ресурсами,
- модернизации госучреждений.
Правительство уверяет, что впервые после развала СССР и провозглашения независимости разработан документ для полноценного реформирования всей государственной системы.
В обосновании проекта говорится, что принятие и реализация стратегии реформ являются приоритетом для обеспечения безопасности и стабильного развития страны.
Ключевыми проблемами, которые предполагается решить благодаря новой стратегии, объявлены низкая эффективность управления, недостаточный институциональный потенциал, низкое качество услуг, предоставляемых государственными структурами, несовершенство системы общественных услуг.
«Проблемы диагностированы, решения найдены»
Разработанная правительством стратегия нацелена на решение многих концептуальных проблем, сказал министр юстиции Карен Андреасян:
«Крайне объективно диагностированы проблемы всей системы управления – на всех уровнях. Вместе с диагностикой прописаны все возможные решения – в несколько этапов».
Министр подчеркнул, что в сфере госуслуг в стране были уже проведены реформы, которые привели к частичному улучшению ситуации, но остались серьезные проблемы. В частности, действующая система государственной службы, по его мнению, больше всего нуждается в институциональной модернизации. По словам Андреасяна, часто система не только не помогает, но и мешает выполнению работ. К тому же она недостаточно поощрят свои лучшие кадры:
«Эта стратегия четко дает те решения, как вознаградить, как поощрить действительно достойных, как сделать государственную службу привлекательной – в сравнении и конкуренции с частным сектором».
«В этой машине есть ненужные и недостающие детали»
По словам премьер-министра Никола Пашиняна, проблемы были выявлены в процессе трехлетнего скрупулезного изучения системы госуправления, которую он сравнил с автомобилем, неудобным для всех, кто им пользуется:
«Мы зафиксировали, хотя уже знали, что в этой машине есть лишние и недостающие детали, что эта машина не соответствует современным требованиям, неудобна как для водителей, так и для пассажиров, иногда потребляет больше бензина, не набирая достаточной скорости, иногда у нее отказывают тормоза, иногда ее заносит на поворотах».
Премьер уверен, что в процессе реализации стратегии в обществе перестанут критиковать его правительство за то, что сотрудникам госучреждений регулярно выдаются высокие премии. По его словам, для привлечения специалистов высокой квалификации нужно предлагать и достойную зарплату:
«Но для того, чтобы надлежащее вознаграждение не было непосильным бременем для государственного бюджета, эта услуга должна быть оптимальной по своим размерам. Мы все время говорим, что наша государственная система чрезвычайно перегружена, но есть звенья, где не хватает людей для выполнения каких-то работ».
«Ожидаемый результат – прогрессивное демократическое управление»
Авторы проекта уверяют, что новая стратегия приведет к формированию системы прогрессивного демократического управления государством.
Для осуществления этой стратегической цели разработана последовательность шагов:
- создание реалистичной, эффективной, предсказуемой системы отчетности для стратегического планирования и реализации политики,
- предоставление гражданам государственных услуг на основе современных, технологичных платформ,
- становление профессиональной государственной службы, независимой от изменений баланса политических сил, с осознанием общественных интересов, а также с достойной зарплатой,
- создание эффективных государственных институтов по принципу «максимального соотношения цены и качества» выполняемых работ,
- формирование и сохранение качественного человеческого капитала в государственной системе,
- становление технологичной и инновационной систем государственного управления,
- ресурсоэффективное и стабильное государственное управление.
Реформирование будет проходить в три этапа
Реформы планируется завершить к 2030 году, последовательно претворяя три заранее намеченных по срокам этапа:
1. «Институциональная и функциональная модернизация» (2022-2024 гг.) – устранение системных недостатков по всем направлениям, формирование эффективных структур.
2. «Системная трансформация» (2025-2027 гг.) по всем стратегическим направлениям как предпосылка становления государственной системы четвертого поколения.
3. «Правительство 4.0 и цифровое государство» (2028-2030 гг.) предусматривает завершение всех реформ и достижение уровня государственной системы четвертого поколения.
Стратегия реформы госуправления
