Чиновники в Армении больше не смогут получать подарки и знаки внимания, «принимать участие в угощениях». Эти пункты теперь вписаны в ряд уже известных обязательств госслужащих, таких как соблюдение верховенства закона и политического нейтралитета, прозрачность и подотчетность действий.
Что такое «подарок» и «угощение», каких правил поведения должны будут придерживаться госслужащие и какие результаты ожидаются после введения нового кодекса поведения.
Новый кодекс поведения разработан комиссией по предупреждению коррупции при участии экспертов Совета Европы. Он содержит обязательные правила, за нарушение которых чиновники будут привлечены к ответственности согласно действующему законодательству. Решения будут приниматься индивидуально руководителем – от предупреждения вплоть до увольнения.
Есть и необязательные, но желательные правила, за выполнение которых можно ожидать поощрения, но за их нарушение госслужащие не будут наказаны.
Документ выставлен на общественное обсуждение на платформе e-draft.am, где публикуются проекты и законодательные инициативы государственных ведомств. До 30 марта граждане Армении могут представить на этом сайте свои предложения.
Пока здесь записей нет, но в социальных сетях уже задаются вопросом, почему комиссия по предупреждению коррупции считает, что эти «новые правила» будут эффективными.
Новые правила вводятся в дополнение к закону
Правила поведения государственных служащих придуманы не сейчас, они прописаны в законе «О государственной службе». Но в том же законе оговаривается необходимость принятия комиссией по предупреждению коррупции кодекса поведения – на основании уже прописанных в нем принципов.
К тому же в комиссии по предупреждению коррупции считают, что принятые в рамках закона «О государственной службе» правила поведения оставались на бумаге, их «эффективность была не столь велика».
«Это новые правила, которые внедряются уже институциональным образом, благодаря которым работа государственного служащего становится не только более свободной от коррупционных рисков, но и подотчетной», — заявила председатель комиссии Айкуи Арутюнян.
Формирование имиджа честного, добросовестного и законопослушного госслужащего в комиссии считают «эффективным инструментом в борьбе с коррупцией».
В результате внедрения новых правил предполагается
укрепить этическую систему государственной службы,
обеспечить единство правил поведения для всех госслужащих,
повысить уровень доверия населения к госслужбе,
создать еще один инструмент предотвращения коррупции в госсекторе,
повысить запросы общества в отношении ожидаемого поведения в системе госслужбы.
Обязательные и желательные правила поведения
В список обязательных к выполнению правил входят соблюдение законов, политического нейтралитета и политкорректности, прозрачность и подотчетность деятельности, запрет на принятие подарков и «угощений». Госслужащие должны проявлять честность, добросовестность и преданность общественным интересам, а также представлять сообщения о случаях коррупции и других нарушениях.
В проекте разъясняется, что именно подразумевается под поднятием «подарок». Это любое подношение, преимущество, имущество, которое «не было бы разумно предоставить лицу, не занимающему какой-либо должности». Сюда включены «имущество, переданное безвозмездно, либо проданное по явно несоразмерно низкой цене, услуга, оказанная безвозмездно или по несоразмерно заниженной цене, бесплатное использование чужого имущества» и другие коррупционные риски в том же контексте.
Угощение, или проявление гостеприимства – это, согласно проекту, «тип подарка, предлагаемого или полученного для начала, укрепления или развития официальных отношений». Речь идет о приглашениях на приемы, развлечения, предложениях участвовать в социальных или спортивных мероприятиях, в которых участвует или на которых присутствует и «проявляющий гостеприимство».
Необязательные правила, согласно проекту, «направлены на формирование более нравственного образа государственного служащего». Здесь упор делается на необходимость личной работы чиновника над своим развитием и совершенствованием.
К этим правилам относится оказание необходимой поддержки коллегам, создание благоприятной рабочей атмосферы и среды, повышение осведомленности своих подчиненных о законах, принципах государственной службы и канонах поведения.
