Не курить

Столик в ресторане или номер в гостинице в Грузии по умолчанию всегда бывает «курящим». Мест для клиентов, которые не курят, может не оказаться вовсе. Сигареты стоят недорого – они вполне по карману школьнику, сэкономившему на завтраках.

Видимо, по этой причине курильщики здесь так многочисленны (до 40 процентов населения) и так разнообразны (курят и мужчины, и женщины, и подростки, и беременные).

Этим летом снова начались дебаты вокруг нового законопроекта «О контроле над табаком». Часть грузинских медиа даже объявила, когда именно запрет на курение в общественных местах вступит в силу — первого января 2018 года. Но так ли это на самом деле, и что происходит с законом?

Инициатор законопроекта «О контроле над табаком» депутат парламента Гугули Маградзе считает, что в стране с претензиями на европейские ценности, просто не может быть такого положения вещей, какое описано выше.

«Закон, запрещающий курить в закрытых помещениях и вообще в общественных местах существует с 2003 года. В нем даже прописаны штрафы, но закон этот мертвый. Пока еще не было случая в истории, чтобы в Грузии кого-то оштрафовали за курение — нет ни механизмов, ни органа, который бы этим занимался. В 2013 году создали специальную государственную комиссию — она должна была работать над уменьшением вреда от табака. Был разработан план действий. Но ничего не изменилось», — рассказывает Маградзе.

В отличие от старого новый законопроект оговаривает, какой именно орган будет выписывать штрафы нарушителям – а с 2018 года ими станут, например, все кафе, бары и рестораны, в которых курят. Кстати, штрафовать предполагается не курильщика, а учреждение, в котором курят. Штрафы будут ощутимо больше (в старом законе фигурируют пять лари – два с половиной доллара).

Новый законопроект пересматривает расстояние от мест реализации табака до воспитательных и образовательных учреждений — минимальным было 50 метров, станет 100. Кроме этого, появятся ограничения для рекламы. И в этом вопросе, говорит Маградзе, инициаторы встретили серьезное сопротивление табачной индустрии:

«[Производители и импортеры] стараются сделать так, чтобы закон отложили на неопределенный срок. Они говорят: «Почему вы так спешите? Ведь в Соглашении об Ассоциации с ЕС не указаны конкретные сроки».  И тогда я отвечаю: «Мы не должны принимать законы просто потому что их от нас требует ЕС!» — говорит Маградзе.

Врачи полагают, что этот закон может сохранить здоровье множеству людей. Президент Ассоциации онкологов Грузии профессор Резо Гагуа полагает, что принять подобные ограничения стоило уже много лет назад, но лучше поздно, чем никогда. 

Гагуа поделился статистикой Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) — в мире к 2020 году людей, страдающих разными формами рака, станет на восемь миллионов больше. Несомненно, рост онкологических заболеваний коснется и Грузии.

«В Грузии зафиксировано около десяти тысяч онкологических больных. Цифра увеличивается с каждым годом, и к 2020-му достигнет 16-18 тысяч. Курение связано с этой цифрой тем, что больше 60 процентов табачного дыма — канцерогены», — сказал Гагуа.

Ассоциация онкологов Грузии недавно распространила специальное заявление, в котором призвала исполнительную и законодательную власти незамедлительно принять закон, ужесточающий контроль над продажей и употреблением табака.

Самая активная организация, которая борется за ужесточение контроля над табаком в Грузии – это «Альянс контроля табака».

Глава Альянса Гиорги Бахтуридзе поделился результатами опроса, который недавно провел Институт социальных исследований и анализа. Оказывается, 92 процента населения Грузии поддерживают введение запрета на курение в общественных местах, а 82 процента поддерживают полный запрет на курение в кафе, барах и ресторанах. При этом больше половины опрошенных, 60 процентов, сами являются курильщиками.

Попытки наконец задействовать антитабачное законодательство в Грузии можно назвать традиционными – они были и в 2008 году, и в 2011-м, и в 2013-м. В 2013 году в Грузии поменялась власть и, казалось, дело, наконец, сдвинется с мертвой точки. Не тут-то было.

«Мы тогда обратились уже  к новой власти, рассказали о международных обязательствах, которые взяла на себя Грузия. Вскоре была создана комиссия, разработана стратегия, утвержден план действий. Но потом поменялся премьер-министр, и весь этот процесс подозрительно законсервировался», — рассказал Бахтуридзе.

Он считает, что с приходом к власти «Грузинской мечты» табачная индустрия вышла из тени – теперь она ни больше ни меньше лоббирует свои интересы в государственных учреждениях. 

«В рамках государственной программы «Производи в Грузии» табачная индустрия в 2015 году получила три миллиона лари финансирования от государства, в то время как 19 статья рамочной конвенции (к которой Грузия присоединилась с 2005 года), наоборот, предписывает производителям табака компенсировать населению вред здоровью. Также с 2009-го введен запрет на то, чтобы табачная индустрия в Грузии спонсировала разные мероприятия и организации. Хотя начиная с 2013 года и до сегодняшнего дня одна из табачных компаний интенсивно финансирует государственные университеты, студентов и высокопоставленных чиновников. Другая незаконно спонсирует частные вузы, исследовательские организации, а также организации, где проводят тренинги для журналистов или сотрудников министерства экономики. По сути, они покупают лояльность как чиновников, так и журналистов. Мы считаем, что между высокопоставленными чиновниками и табачной индустрией действуют коррупционные схемы», — заявил Бахтуридзе.

Неправительственная организация «Центр по правам человека» недавно подала в суд на компанию-производителя сигарет «Бритиш-американ табако» Британо-американскую табачную компанию (British American Tobacoo), академию МДВ и министерство по делам беженцев. Юрист организации Эка Ломидзе рассказала нам суть дела:  

«В 2015 году в полицейской академии награждали сертификатами студентов из числа вынужденных переселенцев и социально необеспеченных семей. На церемонии присутствовал министр по делам беженцев и расселению Грузии Созар Субари, представители компании «Бритиш Американ Табакко» и представители руководства полицейской академии. В зале, в котором проходило это мероприятие, повесили баннер компании с логотипом. Это — незаконное спонсорство и запрещенное рекламирование. То есть нарушение кодекса административных правонарушений, за которое полагается штраф в размере в 300 лари», — пояснила юрист.

До недавнего времени фотография с рекламой табачной компании висела на официальной странице полицейской академии в Фейсбуке, но буквально несколько дней назад ее удалили.

«Для нас совершенно неприемлемо такое грубое нарушение закона да еще и в стенах правоохранительных органов», — заявила Ломидзе.

Между тем, законопроект рассмотрели в пяти парламентских комитетах и все, кроме юридического, его поддержали. Но из-за того, что пленарные сессии в парламенте уже не проводятся, первое чтение отложено на осеннюю сессию.

Смогут ли общественные интересы победить табачную индустрию, станет известно только осенью.

Опубликовано: 27.07.2016