«Не ставится задача привести Ереван и Баку к заключению мирного соглашения». Мнение
Несостоявшаяся встреча Пашинян-Алиев в Лондоне
В Лондоне проходит IV саммит Европейского политического сообщества. В нем принимают участие также лидеры Армении и Азербайджана. Предварительной информации о встрече Пашиняна и Алиева в рамках саммита не поступало. Первым сообщил о возможной встрече помощник президента Азербайджана Хикмет Гаджиев, который обвинил Армению в отказе от переговоров. Он заявил, что Великобритания предложила провести встречу в «мюнхенском формате». То есть начать переговоры вместе с премьер-министром Великобритании, после чего Пашинян и Алиев обсудили бы вопросы в двустороннем формате. Подобная встреча проходила в Мюнхене при посредничестве канцлера Германии.
Однако в Ереване сразу же опровергли эту информацию, сообщив, что предложение о встрече поступило от Армении, а отклонил его Азербайджан.
«Предложение армянской стороны остается в силе. Армения подтверждает также свое предложение интенсифицировать переговоры на высоком и высшем уровнях и подписать мирное соглашение в течение месяца», — заявила пресс-секретарь МИД Армении Ани Бадалян.
Азербайджан уже получил максимум на полях Европейского политического сообщества, говорит политический обозреватель Акоп Бадалян. В частности, в рамках саммита 2022 года прошла встреча в Праге, где Армения признала территориальную целостность Азербайджана, включая Нагорный Карабах. «А у Баку нет мотивации продвигать сбалансированный мирный процесс, основанный на компромиссах», — полагает он.
В рамках предыдущих саммитов Европейского политического сообщества состоялись две встречи Пашиняна и Алиева. Первая была организована в 2022 году в Праге. В ней приняли участие также президент Франции Эммануэль Макрон и глава Европейского совета Шарль Мишель. По итогам этих переговоров Армения и Азербайджан признали территориальную целостность друг друга в соответствии с Алма-Атинской декларацией 1991 года.
В июне 2023 года состоялась встреча Пашинян-Алиев в Кишиневе. Здесь в переговорах принял участие канцлер Германии Олаф Шольц. Третья встреча должна была состояться в октябре 2023 года в Гранаде, но президент Азербайджана отказался в ней участвовать.
Комментарий политического обозревателя Акопа Бадаляна
Баку уклоняется от своих обязательств
«Почему Ильхам Алиев не хочет встречаться в рамках саммита Европейского политического сообщества? Потому что он тут уже получил максимум, в Праге. Затем он умел избежать обязательств по вопросам, предполагавшим для Азербайджана выполнение своих обязательства [уход ВС Азербайджана с армянских территорий в рамках признания территориальной целостности и суверенитета друг друга, принятие Алма-Атинской декларации как основания для проведения делимитации и демаркации всей границы].
Алиеву, по всей видимости, следует поблагодарить посредников формата за то, что ему удалось избежать выполнения своих обязательств. Благодарность полагается как минимум трем действующим лицам: Шольцу, Мишелю и Макрону, которые либо из-за отсутствия желания, либо просто из-за политической слабости позволили Алиеву манипулировать этим форматом и использовать его.
В целом у Азербайджана нет мотивации продвигать сбалансированный мирный процесс, идти на компромиссы. Если президент или министр иностранных дел Азербайджана участвуют в той или иной встрече с Арменией, то его целью является общение, работа с организаторами и предъявление условий Еревану. Лондон не был в этом смысле исключением.
Баку руководствуется следующей логикой: либо будут приняты все его условия, либо подписания мирного договора не будет».
В Лондоне произошло столкновение переговорных форматов
«То, что произошло в Лондоне, очевидно, произошло в результате каких-то процессов, развернувшихся на месте. Если все знали, что саммит состоится и была вероятность, что Пашинян и Алиев будут там, то подготовку к встрече следовало начать как минимум за несколько недель. Хотя бы формат должен был быть уже ясен. Мог оставаться открытым только вопрос, согласятся ли стороны встретиться.
Но в Лондоне произошло столкновение форматов – с одной стороны, британского предложения, с другой стороны, предложения в рамках Европейского политического сообщества. Было очевидно противостояние «британской» и «европейской» роли. И это вызывает тревогу. И это противостояние выявило то обстоятельство, что между Арменией и Азербайджаном сохраняются весьма существенные разногласия.
Проблема не только в том, что встреча могла бы быть, но не состоялась. Проблема в том, что произошло столкновение не только между Ереваном и Баку, но и гораздо более крупными игроками.
Если стороны не могут договориться даже о формате какой-то встречи, тем более, что она никого ни к чему особенному не обязывала бы, то возникает вопрос, как же они смогут прийти к какому-либо соглашению по существенным вопросам».
Еревану нужно отстаивать свои позиции и не попасть в ловушку
«Нет такой платформы, где можно достичь заключения мирного соглашения. Сейчас, по моему мнению, такая задача и не стоит. Похоже, есть только задача продвижения шаг за шагом пусть даже локальных договоренностей. Я имею в виду, например, достижения договоренности, подобной той, что касалась демаркации границы в Тавуше [Баку и Ереван договорились о делимитации и демаркации одного участка границы и возвращения 4 сел Азербайджану].
Или хотя бы подписание рамочного соглашения об основных принципах. Этот вариант озвучил сам Ильхам Алиев.
Но здесь очень важно содержание – какие будут закреплены принципы. Они будут подразумевать и определенные дипломатические позиции. Естественно, что и в этом случае Азербайджан попытается навязать свои требования Армении.
Как в случае мирного договора, так и рамочного соглашения Еревану нужно отстаивать свои красные линии и не попасть в ловушку».
Никто не готов взять на себя статус посредника
«Мы видим, что нет инициативы со стороны какого-либо геополитического силового центра взять на себя роль основного посредника. Почему? Потому что они видят, что между Ереваном и Баку есть разногласия по принципиальным вопросам. И никто не берет на себя посредничество в этих условиях. Потому что либо должен быть зафиксирован какой-то результат, либо посредник окажется неэффективным, что означает, по крайней мере, падение дипломатического рейтинга.
Постоянно говорится, что Еревану и Баку нужно вести прямой диалог. При этом где-то организуются какие-то встречи. Шольц инициировал встречу в Мюнхене, затем в Берлине состоялась встреча министров иностранных дел. Но Германия не проявила больше интереса к продолжению переговоров в этом формате.
Никто не готов взять на себя статус постоянного посредника. Потому что либо им придется вывести Азербайджан на поле компромиссов, что очень сложно, а они особо не заинтересованы в этом, так как для них важны партнерские отношения с Баку. Либо им придется убедить Армению принять условия Азербайджана. И это тоже будет сложно.
Требование Азербайджана – полная капитуляция Армении мирным путем. Цель Азербайджана – превратить Армению в декоративное государство.
Мы видим скрытую игру. Картина такая: все избегают роли посредника. Азербайджан в этой ситуации пытается решить свои задачи. А Ереван пытается сопротивляться, маневрировать в пределах своих возможностей, взаимодействуя с разными центрами, чтобы снизить какие-то риски».
Почему Азербайджан требует изменения конституции Армении
«Азербайджан пытается таким образом решить несколько проблем. С одной стороны, это требование оправдывает его деструктивность в вопросе подписания мирного договора. С другой стороны, это возможность диктовать свои условия. Нет сомнений, что если это требование будет выполнено, то появятся другие.
Азербайджан требует изменения конституции Армении, так как в ней есть ссылка на Декларацию о независимости, в которой говорится о воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха.
Но у этой инициативы Азербайджана есть еще одна цель, более глубинная. По большому счету, если в Армении примут новую конституцию, в которой не будет ссылки на Декларацию независимости, это, по сути, будет означать совершенно новую правовую и политическую основу армянской государственности.
Другими словами, с юридической и политической точек зрения появится государство, которое не является тем государством, которое участвовало в длительном процессе карабахского урегулирования. Не будет того государства, с которым Азербайджан вел переговоры о мирном урегулировании, обсуждал различные условия при посредничестве сопредседателей Минской группы ОБСЕ и в рамках их международного мандата.
Этим требованием Азербайджан пытается стереть историю урегулирования карабахского конфликта.
Он изменил статус-кво, в ходе военной операции завоевал территорию НК. Но политический след остался, эта траектория не стерлась. Неслучайно Алиев поднимает также вопрос о роспуске Минской группы ОБСЕ, утверждая, что нет необходимости в ее существовании.
Как в случае с Минской группой, так и конституцией, Алиев подчеркивает: «Если вы не идете на это, значит у вас есть территориальные претензии». Баку пытается стереть всю эту траекторию, чтобы не было никаких шансов поднять когда-либо вопрос Нагорного Карабаха».
Подписывайтесь на нас — Twitter | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
Несостоявшаяся встреча Пашинян-Алиев в Лондоне
