Мнение. Что происходит в Азербайджане - революция сверху или коррекция имиджа?
Что происходит в политике в Азербайджане
Выход президента «в народ», прощение кредитных долгов, помилование многих политических заключенных, увольнение костяка «старой гвардии» власти и как бонус — роспуск непопулярного парламента. Почему вдруг в Азербайджане, стране с «патологической стабильностью», стали происходить такие катаклизмы? Попытаемся разобраться.
• Что меняется в Азербайджане — общество, правительство, оппозиция?
• Комментарий: Что, если Карабах вернется?
Проправительственные журналисты называют эту перетряску то «азербайджанской весной», то «белой революцией». Оба сравнения неудачные. Начавшаяся в 2013 году «арабская весна» закончилась не демократизацией, а гражданской войной, а «белая революция», как называли реформы последнего иранского шаха, в итоге закончилась приходом к власти исламистов. Есть еще третья метафора — «ветер перемен», она более удачная. Ветер, действительно, подул. Или заработал управляемый вентилятор.
Правящая семья пытается спасти деньги — почему власти решили поменять состав своей верной команды?
Речь идет о перестановках в государственных структурах, сделанных во второй половине 2019 года.
Ильхам Алиев у власти уже 16 лет. Это четыре срока в США. Первые годы его власти пришлись на пик нефтяных доходов, денег было много, все проекты (кроме восстановления территориальной целостности) решались относительно легко.
Кризис 2014 года открыл глаза верхушке азербайджанской элиты.
Во-первых, нефтяные доходы пошли на спад. Во-вторых, внезапно оказалось, что старый менеджмент, сформированный по принципу родственных связей и взяток, не способен оперативно и грамотно реагировать в кризисной ситуации, чтобы свести потери к минимуму в условиях кризиса.
В итоге власти произвели чисто прагматические подсчеты. Надо нанять менеджеров, способных свести потери (в том числе и потери семьи Алиевых) к минимуму в условиях кризиса (в том числе, от падения нефтяных доходов). Старая гвардия, управляющая еще со времен Советского Союза, очевидно, была не способна реагировать на капризы рыночной экономики. Вот и потребовалось привлечь молодых «чикагских мальчиков» (в нашем случае, «гарвардских»), чтобы спасти экономику и личный капитал.
Поводок станет чуть длиннее — как отразятся кадровые изменения на внутренней политике
Мы прогнозировали неизбежное обострение борьбы внутри правящей элиты по мере уменьшения нефтяных доходов. Противостояли две главные группировки, условно говоря, клан «Мехтиева» (во главе с бывшим главой президентской администрации Рамизом Мехтиевым, верным соратником Гейдара Алиева еще со времен ЦК КПСС) и клан «Пашаевых» во главе с первой леди, ставшей два года тому назад первым вице-президентом, Мехрибан Алиевой.
Сейчас более или менее уверенно можно заключить, что подковерная борьба закончилась победой вторых. Разгон Милли Меджлиса станет последним гвоздем в символическом гробу старой элиты.
Что изменится? Боюсь, что ничего особенного. Если продолжить аналогию с «чикагскими мальчиками» Пиночета, они помогли поправить экономику Чили в 1970-х годах и вытащить ее из глубокой депрессии во многом потому, что Пиночет сам не мешал их действиям и строго наказывал всех, кто вставлял им палки в колеса.
В Азербайджане, увы, власть срослась с теневой экономикой, попытки реформировать, допустим, налоговую политику уже встречают очень сильный отпор. Руководство и само не очень-то заинтересовано в искоренении коррупции, просто пытается уменьшить «жор» отдельных олигархов. Азербайджан не спешит подписывать договор с Евросоюзом об углубленном сотрудничестве, не спешит входить в ВТО. Придется же тогда все тендеры и другие операции проводить прозрачно. Пока сами власти к этому не готовы.
Внеочередные выборы в парламент тоже, скорее всего, пройдут по накатанной системе фальсификаций. Возможно, в парламенте появятся новые молодые, англоязычные юристы и экономисты, даже прибавится количество оппозиционеров. Но парламент не станет «второй властью», послушное большинство и дальше будет ратифицировать спущенные из президентского аппарата документы.
Медиа с уходом «главного цензора», бывшего заведующего общественно-политическим отделом президентского аппарата Али Гасанова, окажется в некоторой растерянности. Так как в Азербайджане нет свободного рынка рекламы, все медиаиздания, будь то печатные или онлайн, зависят от подачек каких-то чиновников или олигархов. Гасанов содержал (за счет бюджета, разумеется) целую армию троллей и послушных карманных изданий. Скорее всего, им перекроют финансирование, большинство из них вымрут, наиболее шустрые постараются найти новых «доноров» в другом, победившем, клане.
И, наконец, сектор НПО, возможно, вздохнет с некоторым облегчением. Еще в 2014 году были приняты «драконовские» законы, перекрывающие финансирование неугодных НПО. Многие активисты гражданского общества попали в список невыездных или сомнительных лиц. Можно ожидать, что этот «поводок», на котором власти держат гражданское общество, станет несколько длиннее.
“Европа разваливается”: что поменяется во внешней политике?
Президент Алиев во время выступления на церемонии, посвященной столетию Бакинского государственного университета, официально озвучил то, что многим и так было ясно — Азербайджан не собирается интегрироваться в Европу.
Сразу после этого первый вице-президент посетила Москву, где ее принял президент РФ Владимир Путин и вручил ей высокую награду (очень редкий, если не первый случай, когда Путин принимает не первое, а второе лицо иностранного государства). Эти события еще более обозначили смещение внешнеполитического вектора Азербайджана с Запада на Север. «Медовый месяц» в отношениях России и Азербайджана, о котором я говорил в прошлом году, похоже, принес плоды, и отношения закрепились на более постоянной основе.
Означает ли это вступление Азербайджана в пророссийские военные или экономические блоки, как ОДКБ или ЕврАзЭС?
В ближайшее время это крайне маловероятно. C ОДКБ у Азербайджана есть хорошая «отмазка», в этом году он возглавил Движение неприсоединения и, следовательно, в ближайшие два года обязался не вступать в какие бы то ни было военные блоки. Да и Армения как член ОДКБ грозится поставить вето на пути вступления Азербайджана в этот военно-политический блок. С ЕврАзЭС сложнее — думаю, Азербайджан все же начнет со статуса наблюдателя в этой пророссийской экономической организации. Но, учитывая свои интересы в вопросе экспорта природного газа в Европу, будет проводить осторожную политику.
“Готовим народы к миру”. Что изменится в карабахском вопросе?
2019 год еще запомнится лозунгом «подготовки народов к миру». Что имели в виду министры иностранных дел, делая такой призыв в марте, лично мне до конца не ясно. Потому что воинственной риторики не стало меньше ни в азербайджанских, ни в армянских медиа (насколько я могу судить по русскоязычным версиям сайтов).
Если имеется в виду организованный ОБСЕ в ноябре обмен визитами журналистов, то, опять-таки, сомневаюсь, чтобы эта затея помогла сблизить народы. Это мероприятие трудно назвать журналистской миссией ввиду серьезных ограничений, поставленных организаторами, которые напоминали цензуру. Статьи, полученные по итогам этой миссии, у многих читателей вызвали откровенное разочарование, их сравнивали с школьными сочинениями на тему «как я провел каникулы».
Возможно, однако, что этот визит стал первым звеном в цепи последующих гуманитарных акций, например, обмена военнопленными.
В любом случае, от перестановок в азербайджанской правящей элите политика в отношении карабахского конфликта никак не поменяется. Министр иностранных дел, помощник президента по внешнеполитическим вопросам и все послы в ключевых странах, а также почти все члены их команды сохранили свои должности.
2020 год обещает быть еще более интересным.
