Юристы: «Новые поправки "Грузинской мечты" неконституционные»
Мнение о новых законах в Грузии
По мнению Ассоциации молодых юристов Грузии, инициатива «Грузинской мечты» о запрете участия отдельных лиц в политической деятельности несовместима с Конституцией Грузии.
Лидер парламентского большинства «Грузинской мечты» Иракли Кирцхалиа заявил на брифинге, что «лица, связанные с политической партией, нарушающей принципы конституции», больше не смогут баллотироваться на парламентских или местных выборах, а также занимать политические должности. Он также сообщил, что эти лица будут полностью отстранены от партийной деятельности.
По мнению организации, запрет на участие в политической жизни лиц, связанных с «запрещенными» партиями, представляет собой совершенно расплывчатую и необоснованную коллективизацию ответственности, что противоречит статье 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Организация расценила новые законодательные изменения как подготовку почвы для уничтожения политических оппонентов и попытку установления однопартийного авторитарного правительства. По мнению организации, введение новых, уже индивидуальных ограничений для лиц, связанных с оппозиционной политической партией, является продолжением этой тенденции.
«Авторы законопроекта ссылаются в пояснительной записке на концепцию «защищающейся демократии» и отмечают, что цель законопроекта — защитить демократические процессы от «злоупотреблений».
Доктрина «защищающейся демократии» действительно признает, что демократия должна обладать способностью к самообороне, однако следует отметить, что неотъемлемой частью этой доктрины является либеральный, демократический порядок, основанный на поощрении свободной конкуренции между политическими субъектами и подкрепленный свободой слова и объединений, а также принципами плюрализма и толерантности.
Законопроект создает реальный риск того, что принцип «защищающейся демократии» может быть использован для усиления авторитарных тенденций и, под предлогом защиты демократии, стать инструментом уничтожения политических оппонентов», — пишет Ассоциация молодых юристов Грузии.
Кроме того, по данным организации, законопроект не уточняет, что включает в себя понятие «лицо, связанное с партией», и какой вид связи оно подразумевает. Организация подчеркивает, что столь расплывчатая формулировка закона оставляет широкий простор для толкования и создает риск злоупотреблений, в результате чего деятельность оппозиционно настроенных лиц может быть легко ограничена через суд статусом «лица, связанного с партией».
«Ограничения политических прав допустимы только тогда, когда это необходимо для достижения законной цели и соразмерно получаемой законной выгоде. Принадлежность к партии сама по себе не влечет за собой ответственности отдельного человека за незаконные действия партии. Человек не может быть наказан только за то, что был связан с партией, которая оказалась запрещена», — заявляют юристы.
Ассоциация молодых юристов Грузии отмечает, что в предлагаемом варианте законопроекта эта ответственность не ограничена во времени, и связь с конкретной партией для человека может быть равносильна прекращению его политической карьеры на всю жизнь, что, по сути, несоразмерно ограничивает его политические права.
Кроме того, по мнению организации, у «Грузинской мечты» нет конституционного большинства. Поэтому она пытается создать необходимое ей законодательное поле посредством получения простого большинства в действующем законодательстве.
Как поясняет Ассоциация молодых юристов, принятие отдельных поправок в конечном итоге приведет к существенному подрыву демократии. Именно потому, что грань между защитой демократии и разрушением политического плюрализма очень хрупкая, Конституция четко ограничивает пределы допустимого.
«Соответственно, по нашей оценке, представленный законопроект, предусматривающий ограничения на участие в политической деятельности лиц, связанных с запрещенными партиями, противоречит конституции Грузии и международным стандартам. Поправка непропорционально и бессрочно ограничивает права личности, что в долгосрочной перспективе может привести к исчезновению политического плюрализма», — говорится в заявлении.
Мнение о новых законах в Грузии
Новости, события в Грузии
