Люди против! И всё
Чего не хотят тавушцы
Уже неделю как жители Тавуша начали акции протеста против слияния общин. Бывало даже перекрывали автомагистраль — то для того, чтобы министр территориального управления не смог проехать в их район, то с требованием встречи с тем же министром и губернатором.
На прошлой неделе законопроект об укрупнении общин был в первом чтении принят парламентом, хотя до голосования некоторые депутаты просили отложить рассмотрение пакета, касающегося судьбы 118 городов и сел. Они, как и жители общин, подлежащих укрупнению, считают, что на данном этапе это неоправданный шаг.
Ситуация на примере одного села
Спрятавшееся в ущелье среди гор село Барекамаван раньше так и называлось – Такнагюх («скрытое село»). Барекамаван – одно из приграничных сел Тавушского района. Оно находится в 48 километрах от райцентра, прикрывает собой тыл приграничного региона – по ту сторону горного хребта Воскепар расположены азербайджанские села.
По сравнению с 2011 годом население Барекамавана сократилось на 120 человек. В настоящее время в селе 180 жителей. Из них 25 – дети дошкольного возраста, 30 человек — представтели среднего поколения, остальные – старше среднего. А из-за программы укрупнения выедет еще больше людей, считает Гарик Абазян, который уже восемь лет руководит селом.
«Укрупнение приведет к тому, что села опустеют, особенно приграничные. Нужно было хотя бы приграничным селам дать особый статус, не вносить их в список объединяющихся общин».
Программа укрупнения общин подняла волну протеста не только в приграничном Барекамаване, но и в соседних селах. Жители встали на ноги с девизом «Наше село селом и останется».
Смысл протеста на примере одного человека
68-летний Грачик Каракешишян родом из Барекамавана. Говорит, все пять членов его семьи против укрупнения — по одной простой причине:
«Месяц назад я ездил в Ноемберян. Попросил девушку — пожалуйста, мол, я из Барекамавана, поскорее решите мои вопросы, чтобы я поехал домой. Написала что-то на бумажке, дала в руки, говорит, вы 51-й в очереди, подождите. И так будет повторяться каждый раз? Я в этом возрасте должен ездить по каждому вопросу в Ноемберян? Насколько это правильно?
Я не могу сказать, принесет ли объединение что-либо положительное. Но скажите мне, это правильно, что мне каждый раз придется ездить в Ноемберян, при том, что такси мне будет стоить 5000 драмов (больше 10 долларов), а моя пенсия — всего 28 тысяч драмов (меньше 60 долларов), пенсия жены – примерно столько же, и мы не получаем никаких пособий? Зачем это нужно?»
У общины Барекамаван транспорта нет. Связь с Ноемберяномом обеспечивает одно транпортное средство – машина, привозящая хлеб, в которой есть место только для одного пассажира. Барекамаванцы говорят, водитель — человек добрый. Хотя ему не разрешается перевозить пассажиров, он всегда соглашаетя довезти кого нужно в Ноемберян, причем бесплатно.
Немного о Барекамаване
Бюджет села Барекамаван составляет шесть с половиной миллионов драмов (около 14 тысяч долларов). Еще три миллиона 600 тысяч драмов (7500 долларов) селу предоставляет минобороны, и вся эта сумма расходуется на связь и электричество. А на бюджетные средства селу удается только обеспечивать пять рабочих мест для сотрудников сельской администрации. На какие-либо другие цели денег не остается.
Все богатство села — сильные духом жители. Больше ничего в деревне нет — ни зала торжеств, ни библиотеки, ни детского сада. Даже небольшое здание сельской администрации находится в плачевном состоянии и нуждается в ремонте.
«Мой восьмилетний опыт показывает, что местное самоуправление повышает роль села, так как мы самостоятельно поднимаем свои проблемы в министерствах и получаем положительные результаты. Например, в советские годы село не было газифицировано, а сегодня газификация уже завершена.
В случае укрупнения, я думаю, у маленьких общин в составе крупной вряд ли даже будут свои представители в совете старейшин, потому что у нас всего 150 избирателей, а в других звеньях объединениия, например, в Ноемберяне – больше 3000 избирателей, в общине Бердаван – больше 2000 избирателей», — говорит староста Барекамавана Гарик Абазян.
Прошлый горький опыт
У общины Барекамаван в прошлом уже был опыт укрупнения. Еще в 60-е годы село присоединили к общине Коти. Жители уверяют, что их объединение ни к чему хорошему не привело.
Вот почему барекамаванцы очень активно участвовали в акции протеста против укрупнения, которая прошла в Ноемберяне несколько дней назад. Среди участников акции был и заместитель старосты Барекамавана Джоник Микаелян:
«Пользы у нас не было в том плане, что жители села всегда страдали. Коти находится в десяти километрах от нас, и мы ездили в Коти по всем вопросам, сложно было. А теперь происходит то же самое, только трудностей станет еще больше».
Нарушается конституция
В статье 190 Конституции страны (Местное самоуправление, глава 9, Объединение и разделение общин) отмечается, что исходя из общественных интересов, общины могут объединяться и разделяться по закону. Национальное собрание, принимая соответствующий закон, обязано учитывать мнение этих общин.
Большинству жителей Барекамавана известен данный пункт конституции. Это положение закона было нарушено, поскольку жители Барекамавана, во-первых, не были извещены о подобном решении, во-вторых, их мнение не просто не учли, но даже не спросили.
«Возможно, укрупнение – это хорошо, но я не знаю, мы конкретно не осведомлены, у нас нет информации. Сейчас жители проводят в селе сбор подписей, посмотрим, кто «за», кто «против», и что будет дальше.
Эти подписи мы отправим президенту Сержу Саргсяну. Нам кажется, что наше мнение учтут. В первую очередь, мы хотим, чтобы учитывалось наше мнение, мнение народа. Мы здесь живем, нам лучше знать, что для нас хорошо, а что плохо. Мы просим, чтобы наш подход, особенно в связи с приграничным статусом, приняли во внимание», — говорит заместитель старосты села Джоник Микаелян.
Житель Барекамавана Грант Абазян отмечает, что его самого и всех сельчан скорее возмущает факт отсутствия информации:
«Возможно, это хорошая программа, но сельчане недостаточно осведомлены. До того, как начать проект, могли бы подготовить серьезных специалистов, отправить в село, представить плюсы и минусы, и, исходя из этого, люди принимали бы решение. Может быть, и согласились бы добровольно присоединиться. Не так, что правительство хочет нам добра, а мы нет. В первую очередь, мы хотим себе добра, а потом уже они».
Грант Абазян говорит, что несколько дней назад жители села во время встречи с министром территориального управления и развития Давидом Локяном представили ему свои претензии и все вопросы. Но нужных ответов не получили.
«Любой, кто приходит сверху – их человек. Он же не скажет — да, программа плохая. Наоборот, они будут себя оправдывать, каждую мелочь ярко расписывать, и только с положительной стороны, а не так, как есть на самом деле. Но все равно, народ не убеждается – можете спросить любого», — говорит житель Барекамавана Грант Абазян.
Соседи тоже против
Сбор подписей проходит не только в Барекамаване, но и в других общинах Тавушского района.
Староста Барекамавана Гарик Абазян отмечает, что вопрос не получил бы такого резонанса, если бы его не подняли так неожиданно:
«Что значит, человек утром проснулся и узнал, что уже живет в другой общине? Теперь, фактически, так получается. Местное самоуправление усиливает такие общины, как наша, а объединение ослабляет.
Какие права у полномочного представителя? Они точно не будут такими же, как у избранного старосты села. В таких общинах, как наша, руководители делают много чего, что выходит за рамки их обязанностей. Например, глава общины решает для каждой семьи вопросы здравоохранения. Он может ради одного жителя поехать в Ереван на день-два, чтобы помочь решить медицинские проблемы, вопросы предоставления пособий и т.д.
Я не говорю, что руководитель объединенной общины не будет этого делать или будет плохим. Но у него физически, вследствие загруженности делами, не будет возможности этим заниматься. Тут не борьба за должность, а борьба за благополучную жизнь общины».
