Кто входит в "революционное" правительство в Армении? Новая серия JAMnews о трех первых шагах новой Армении
В истории независимой Армении в 2018 году впервые произошла смена власти в результате революции. Длительные массовые акции протеста возглавлял оппозиционный депутат Никол Пашинян. И 8 мая парламент избрал лидера бархатной революции премьер-министром.
JAMnews начинает новый цикл, посвященный первым шагам премьера-революционера. В этой статье – все подробности о 15-ом правительстве Армении, которое сформировал Пашинян.
К
онституция позволяла премьеру сформировать кабинет за 15 дней, однако все назначения были сделаны в течение недели. Уже 21 мая новый состав правительства принес присягу и приступил к исполнению обязанностей.
В составе правительства – трое вице-премьеров и 17 министров.
Кадровые решения
Никол Пашинян еще не был премьер-министром, когда объявил принципы формирования своего правительства:
• Не будет кадровых погромов
• Не будет применяться критерий «свои-чужие»
• Не будут уволены сотрудники с большим потенциалом
• Не будет больше действовать принцип «знакомый-родственник-кум».
По числу отставок можно предположить, что в предыдущем правительстве почти не было людей с большим потенциалом.
Большинство руководителей в разных звеньях нового правительства – члены партии Никола Пашиняна «Гражданский договор», то есть «свои», их друзья и родные.
Правительство молодых
Самые молодые в правительстве – вице-премьер Тигран Авинян и министр диаспоры Мхитар Айрапетян. Авиняну – 29, Айрапетяну – 28.
Девяти министрам еще нет сорока, а самому старшему – министру иностранных дел Зограбу Мнацаканяну – 52 года.
Премьер-министру Николу Пашиняну 43 года.
«Помолодели» не только министры, но и новые руководители других звеньев власти. К примеру, руководителем села Лусашох стала 25-летняя студентка Наринэ Галстян.
В процессе омоложения случались и казусы. Советником министра диаспоры был назначен 27-летний Вагаршак Акопян. Армянские медиа тогда написали, что, по закону «Об общественной службе», еще три года – до достижения 30-летнего возраста – он не имеет права консультировать министра.
Из министерства ответили, что нарушений с точки зрения закона нет, кандидатура Акопяна соответствует требованиям этой позиции. Однако его уволили с должности советника и назначили помощником министра.
Революционное правительство
Должности в кабмине, в первую очередь, получили участники революции, в частности:
• Двое вице-премьеров,
• Министр образования и науки,
• Министр диаспоры,
• Министр территориального управления и развития,
• Глава Государственной контрольной службы,
• Секретарь Совета безопасности.
Оппозиционеры сразу среагировали, высказав мнение: «их вознаградили за мучения».
Просвещенные министры с безупречным прошлым и недостатком опыта
12 членов правительства из 20-и получили образование за рубежом: в Великобритании, Нидерландах, Греции, США, а также в России.
Все они – люди с незапятнанным прошлым.
Новый кабинет пользуется славой бедной и честной команды. У некоторых из них в декларациях доходов – нулевой баланс. В частности, это касается начальника государственной контрольной службы Давида Санасаряна.
У этого правительства мало опыта – вследствие возраста его членов. Однако вокруг него сложилась атмосфера доверия, и люди осознанно откладывают в сторону свои опасения и ждут эффективной работы.
Сомнительные назначения
И все же не все назначения премьера вызвали воодушевление.
В частности, неоднозначную реакцию вызвало назначение Валерия Осипяна на должность начальника полиции. Ранее он занимал должность заместителя начальника ереванского управления полиции. И он лично контролировал ситуацию в ходе акций протеста против прежних властей.
Премьер-министру пришлось лично объяснять людям, почему он принял это решение, во время очередного прямого включения на своей страничке в Фейсбуке:
«Валерий Осипян не коррумпирован, а это редкость в полицейской системе. Также он не является членом какого-либо клана, в том числе и полицейского».
Однако так и остались непонятными назначения в комитете государственных доходов и в полиции людей, успевших запятнать себя в прошлом.
Из старого правительства – в новое
Министерские портфели из бывших сохранили только трое. Но ни один из них не остался на своей прежней должности.
Министр чрезвычайных ситуаций Давид Тоноян был назначен министром обороны,
Министр спорта и молодежи Грачья Ростомян перешел в министерство по чрезвычайным ситуациям,
Министр охраны природы Арцвик Минасян стал министром экономического развития и инвестиций.
Из бывшей правящей Республиканской партии никто не остался в кабинете министров. В партии решили, что их члены могут заморозить членство в партии и работать в новом правительстве. Но этой возможностью воспользовался только замминистра охраны природы Хачик Акопян.
Политические договоренности
В Армении создана коалиция, и впервые этот факт не закреплен документально.
Во власть помимо политического блока «Елк», который представляет Пашинян, вошли партии «Процветающая Армения» и «Дашнакцутюн». Есть в кабинете министров и беспартийные.
Представители «Процветающей Армении» получили пост вице-премьера, четыре министерских портфеля, а также должности губернаторов четырех областей. У дашнаков – два губернатора и два министра.
Служба в правительстве и служба в армии
На днях сын Пашиняна отправился на службу в армию. Ранее премьер обратился с призывом к армянам, проживающим за рубежом, вернуться и пройти воинскую службу. 320 человек откликнулись, вернулись к летнему призыву и отправились на службу.
Однако в самом правительстве немало тех, кто не служил. Это первый вице-премьер Арарат Мирзоян, вице-премьер Тигран Авинян, министр образования и науки Араик Арутюнян, министр диаспоры Мхитар Айрапетян, министр экономического развития и инвестиций Арцвик Минасян.
В армии не служил также и сам премьер Никол Пашинян.
Он объяснился и по этому поводу:
«По закону, действовавшему в 1991 году, государство просто не призвало меня и отправило заниматься другими делами. Также было сказано: так как два старших брата служили в армии, третьего не заберем. Есть две разные ситуации. Первая – человек решал проблему, чтобы не служить, вторая – государство сказало: уважаемый гражданин, в данной ситуации мы хотим, чтобы ты вместо службы в армии занимался другими делами.
Если выяснится, что кто-то из членов правительства уклонился от службы или какой-либо обязанности, предусмотренной законом, он будет уволен».
Отступление от прежних заявлений
Этому правительству припоминают отказ от сделанных ранее заявлений.
В частности, фракция «Елк», главой которой выступал Никол Пашинян в парламенте, в 2017 году требовала выхода Армении из Евразийского экономического союза, действующего под эгидой России. Но уже перед избранием на пост премьер-министра Пашинян заявил: новое правительство не намерено отклоняться от прежнего политического курса и отказываться от членства в ЕАЭС.
Внешняя политика
Не раз уже вставал вопрос, является ли новое правительство прозападным или пророссийским. Четкого ответа на этот вопрос пока нет. Сам премьер несколько раз уже заявлял, что не является ни пророссийским, ни прозападным политиком, он – проармянский.
Представители Евросоюза неоднократно заявляли, что готовы поддержать его правительство во всем. Россия, в свою очередь, приветствовала деятельность нового премьер-министра.
Чего ждут люди от правительства и что получают
Больше всего людей интересует улучшение социального положения и реальная борьба с коррупцией.
Первое требует времени, и люди терпеливо ждут. Второе ожидание от правительства реализуется в виде коррупционных разоблачений и громких арестов. Одновременно в бюджет возвращаются крупные суммы. Премьер Пашинян заявил:
«Мы вернем в госбюджет серьезные суммы, до конца восстановим ущерб, нанесенный государству, мы не свернем с этого пути».
• О борьбе с коррупцией – в следующей статье этого цикла JAMnews.
