Парламент Армении взялся сам разрешить кризис в судебной системе – без референдума

Национальное собрание Армении 22 июня приняло проект поправок к конституции. Согласно изменениям, судьи Конституционного суда, отработавшие двенадцатилетний срок, должны прекратить свои полномочия. Кроме того, будет избран новый глава высшего суда.

Обе оппозиционные фракции отказались принимать участие в этом заседании парламента. Но проект был единогласно одобрен депутатами правящего блока «Мой шаг». У них достаточно голосов для принятия решений.

Ранее по вопросу конституционных изменений был назначен всенародный референдум. Правящая сила предлагала отправить в отставку председателя и шестерых судей КС, которые были избраны при прошлой власти. (https://canablue.com)

Правительство, которое пришло к власти после «бархатной революции» 2018 года, объясняло необходимость проведения референдума кризисом всей судебной системы. А судей Конституционного суда «от прошлой власти» и, в частности, его председателя объявляли неспособными «вершить правосудие» в постреволюционной Армении. Референдум была назначен на 5 апреля, но не состоялся из-за эпидемии коронавируса.

Парламентская оппозиция выступала против проведения референдума. Она объясняла свою позицию правовой необоснованностью представленного в Национальное собрание документа. Партия «Процветающая Армения» даже отказалась участвовать в самом референдуме и объявила его «уязвимым в правовом отношении процессом». 

• Председатель Конституционного суда Армении – в статусе обиняемого по уголовному делу
• Власти Армении идут на смену состава Конституционного суда любой ценой
• Скандал вокруг Конституционного суда Армении выходит на международную арену

О проекте                                    

19 июня правящая фракция «Мой шаг» представила в парламент проект поправок в конституцию. Согласно документу, изменения произойдут, в частности, в статье 213, которая была принята с поправками 6 декабря 2015 года – при прежней власти. Она регулирует срок полномочий членов Конституционного суда и его председателя.

В новой редакции предлагается прекратить полномочия тех судей, которые занимают свою должность более 12 лет. Конкретно речь идет о трех судьях: Альвине Гюлумян, Феликсе Тохяне и Гранте Назаряне.

Судьи, которые находятся на должности меньше 12 лет, смогут работать до завершения установленного срока.

Согласно проекту, прекращаются и полномочия председателя Конституционного суда – будет избран новый.

Положенный 12-летний срок главы суда Грайра Товмасяна не истек, поэтому он лишь будет освобожден от должности председателя, но продолжит работать в качестве судьи.

По действующему сейчас законодательству, председатель и члены КС могут занимать свои посты до своего 65-летия.

Бойкот оппозиции

Обе оппозиционные фракции отказались участвовать во внеочередном заседании парламента.

Представители «Просвещенной Армении» объявили, что власти непоследовательны в вопросе роспуска Конституционного суда. В частности, депутат Тарон Симонян заявил:

«Депутаты-юристы из «Моего шага», если не ошибаюсь, 6 февраля с трибуны заявляли, что мы (оппозиция) неправы, и этот вопрос может быть решен исключительно референдумом, потому что конституция не позволяет парламенту принять решение по этому вопросу. Сейчас выясняется, что может».

Он сообщил журналистам, что с текстом проекта члены фракции ознакомились не через официальный сайт парламента, а по публикациям в медиа. По его мнению, «такая спешка свидетельствует о не очень честном поведении», что негативно сказывается на правовом авторитете всей страны.

Вопрос конституционных изменений ускорился в связи с начавшимися в стране политическими репрессиями, считает член фракции «Процветающая Армения» Наира Зограбян.

Отказ участвовать в заседании она объяснила тем, что на обсуждение такого вопроса власть выделила пару часов. По ее словам, за это время невозможно понять, какие конституционные изменения готовятся в стране.

Депутат от той же фракции Микаел Мелкумян напомнил о заключении по этому вопросу Венецианской комиссии Совета Европы:

«Венецианская комиссия сказала, что нужно обязательно обеспечить несменяемость судей, которая является предварительным условием независимости судебной власти. А что делаем мы? Не обеспечиваем никакую независимость, хотим получить марионеточную судебную систему».

Международная реакция

Власти Армении сами обратились в Венецианскую комиссию Совета Европы с просьбой высказать свое мнение о предстоящих поправках. Заключение европейских экспертов было представлено 22 июня.

Они подтвердили законность процесса внесения поправок в конституцию, отмену референдума и замену судей легитимными, но «выразили сожаление» в связи с отказом властей Армении от переходного периода.

В связи с этим Генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович Бурич заявила:

«Венецианская комиссия предложила, чтобы судьи, у которых 12-летний срок пребывания на должности еще не истек, продолжали ее занимать. Судьи, занимающие должность уже 12 лет, до своей замены должны воспользоваться новым переходным периодом, продолжительность которого определят армянские власти.

Я призываю власти руководствоваться рекомендациями Венецианской комиссии, поэтапно приводя соответствующие положения конституции 2015 года в соответствие с европейскими стандартами».

Реакция правящей силы

Венецианская комиссия – консультативный орган, соответственно, ее рекомендации не обязательны для исполнения, заявила глава правящего парламентского блока «Мой шаг» Лилит Макунц:

«В комиссии отметили, что власти страны на свое усмотрение должны определить сроки переходного периода в процессе судебных реформ. Мы же говорим, что этот период длится у нас уже полтора года, и чтобы не генерировать напряженность, мы не стали его продлевать».

Старых судей Конституционного суда надо сменить, а не ждать, пока их полномочия истекут по старой конституции, считает министр юстиции Рустам Бадасян.

По его словам, эксперты Венецианской комиссии признают, что цель нынешних властей – уравнять старых и новых судей в сроках их полномочий – легитимна.