«Власти запрещают гражданам Грузии высказывать свою позицию перед выборами». Комментарий
Конституционалист Вахушти Менабде заявляет, что решение Антикоррупционного бюро Грузии относительно Transparency International-Georgia и движения «Выберите Европу» незаконно и такая интерпретация правил на самом деле противоречит всем правилам.
24 сентября Антикоррупционное бюро Грузии признало местное представительство международной организации Transparency International (TI-Georgia) и гражданское движение «Выберите Европу» субъектами с «заявленными избирательными целями». Таковыми объявлены также директор TI-Georgia Эка Гигаури и основательница движения Хатуна Лагазидзе. Это значит, что на них будут распространяться ограничения, предусмотренные законом «О политических объединениях граждан».
Эти организации и их руководители должны в течение пяти дней предоставить в бюро финансовые отчеты за соответствующий отчетный период. Также они обязаны раскрыть и предоставить информацию о банковских реквизитах счетов, которые используются для доходов и расходов, связанных с их избирательными целями.
Вахушти Менабде:
«Власти приняли этот абсурдный закон через суды и Антикоррупционное бюро.
В грузинском законодательстве есть понятие «лицо с заявленной избирательной целью». Под этим подразумевается, что этот субъект:
(1) хочет прийти к власти путем выборов;
(2) объявляет об этом публично и
(3) способствует формированию общественного мнения в свою пользу.
К субъектам с заявленной избирательной целью применяются те же правила и ограничения финансовой прозрачности, что и к партиям. Цель этого закона вполне понятна: контролировать тех, кто пытается прийти к власти путем выборов. То есть, если вы не зарегистрированы как партия, но у вас есть партийные цели, этот закон не позволит вам избежать ограничений и требований прозрачности.
А теперь посмотрим, как объяснило свое решение Антикоррупционное бюро (на основании решения суда). По его версии, быть субъектом с заявленной избирательной целью — это не только когда вы пытаетесь сформировать общественное мнение в свою пользу, но и когда вы делаете публичное заявление против какой-либо политической силы. Такие заявления делают человека равнозначным субъекту политической партии и распространяют на него все правила, применимые к партиям.
Такая трактовка противоречит всем правилам толкования закона. Это означает, что любой человек, публично заявляющий, например: «Не голосуйте за нацистов!», становится субъектом с избирательной целью, чем-то вроде незарегистрированной партии.
Теперь о некоторых ограничениях, которые распространяются на таких лиц (в той сфере, в которой они действуют как субъекты с заявленной избирательной целью):
- Запрет на получение международных пожертвований (как денежных средств, так и услуг, нематериальных ценностей, скидок);
- Декларирование всех пожертвований;
- Запрет на подарки дороже 5 000 лари [около $1 800];
- Лимит на получение кредита и т.д.
Таким образом правящая партия «Грузинская мечта» пытается заставить замолчать любого, кого захочет. Фактически онa запрещают гражданам высказывать свою позицию перед выборами».
