Карабах-2015
2015 год отдалил стороны карабахского конфликта от возможности подписания мирного договора без возобновления крупных военных столкновений. Посредники между Азербайджаном и Арменией в лице сопредседателей Минской группы ОБСЕ, в которой представлены США, Россия и Франция, увлечены решением других проблем. Кризис в Украине, на Ближнем Востоке, международный терроризм и хлынувший в Европу поток мигрантов оставили в тени конфликт на Южном Кавказе, который Вашингтон, Москва и Париж предпочитают называть «замороженным».
Линия фронта в огне
В 1994 году Азербайджан и Армения подписали соглашение о прекращении огня. До этого между двумя странами шла широкомасштабная война, которая унесла жизни тысяч людей и сделала беженцами и вынужденными переселенцами сотни тысяч.
Долгие годы режим прекращения огня достаточно выдержанно соблюдался сторонами. Но в последние годы и Азербайджан, и Армения скептически относятся к определению «замороженный конфликт». С обеих сторон ежегодно погибают десятки военных, есть жертвы и среди мирного населения.
Крупные боевые столкновения вот уже который год приходятся на летне-осенний период. Особенную активность стороны проявляют в последние два года. В августе 2014 года Азербайджан и Армения были на грани возобновления войны. Но Баку и Ереван проявили сдержанность.
Решение конфликта военным или мирным путем зависит не только от самих сторон конфликта. Южный Кавказ является местом столкновения интересов мировых и региональных держав, которые связывают руки Баку и Еревану, не позволяя предпринимать какие-то решающие действия без согласования с ними.
Азербайджан из года в год увеличивает расходы на содержание армии. Военный бюджет богатого нефтью и газом Азербайджана уже на протяжении многих лет превышает весь государственный бюджет Армении. Баку заявляет о своем праве решить конфликт военным путем, требуя от Армении вывести войска из Нагорного Карабаха и окружающих территорий.
Армения входит в Организацию Договора о коллективной безопасности, сформированную при участии ряда стран бывшего СССР. ОДКБ полностью курируется Россией. И потому и в Ереване, и в Москве часто намекают, что если Баку решится использовать свой военный потенциал, он обязательно должен учитывать фактор ОДКБ. В Армении также размещена российская военная база, на которую приходится огладываться не только Азербайджану, но и другим странам региона.
В 2015 году впервые с момента подписания соглашения о прекращении огня на линии фронта стороны стали использовать крупнокалиберное оружие. Потому жертв с обеих сторон стало больше. До реальной войны дело не дошло, но садиться за стол переговоров стороны стали реже. Баку и Еревану фактически не о чем говорить.
Определенную роль в повышении активности на линии фронта сыграл и личностный фактор. Назначенный в октябре 2013 года новый министр обороны Азербайджана Закир Гасанов оказался не «кабинетным генералом». В отличие от своего предшественника он редко бывает в Баку, предпочитая действовать на линии фронта или проводя военные учения.
Риторика у Закира Гасанова достаточно жесткая, и при его командовании азербайджанская армия более агрессивна.
Вечная Минская группа
Международные посредники начали вплотную заниматься карабахским конфликтом в 1992 году, когда между сторонами шла масштабная война. В середине 90-х годов была сформирована Минская группа ОБСЕ, сопредседателями которой стали США, Россия и Франция.
Время от времени посредники вместе или поодиночке выступают с предложениями по мирному урегулированию конфликта. При этом они исключают вариант принуждения сторон к миру. Вашингтон, Москва и Париж заявляют, что решение конфликта зависит от воли его участников. При этом и в Баку, и в Ереване многие называют такую позицию посредников лицемерной.
Армения входит во все политико-экономические союзы, созданные и управляемые Россией. Промосковский вектор внешней политики армянских властей не подвергается сомнению. Российский капитал плотно контролирует многие сферы деятельности в Армении. И потому в Баку считают, что в принятии решений Ереван не обладает самостоятельностью.
Со дня обретения независимости Азербайджан предпочитал прозападное развитие. Страна определила своим приоритетом интеграцию с Европой. Вопреки давлению России, Азербайджан стал одним из ключевых игроков в обеспечении энергетической безопасности Европы. Был построен трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан, который вывел крупные объемы каспийской нефти на мировые рынки. Сейчас идет строительство газопровода в южную Европу, что вызывает большую ревность Москвы.
Однако в последние годы Азербайджан, в экономике продолжая сотрудничать с Западом, все больше стал политически сближаться с Россией. После войны между Грузией и Россией в августе 2008 года, а также после украинского кризиса в Баку стали пересматривать приоритеты. Запад не смог помешать России отторгнуть от Грузии Абхазию и Южную Осетию. Также пока что не удается решить проблему Крыма и ряда регионов восточной Украины. Москва крайне агрессивна на пространстве бывшего СССР, и все бывшие республики вынуждены учитывать этот фактор.
А после того, как власти Азербайджана «обнаружили планы Запада по устройству фейсбук революции», подобной тем, что произошли в ряде стран Большого Ближнего Востока, Баку стал сворачивать сотрудничество с международными и региональными организациями. Сторонники Запада правительственными СМИ и политическими деятелями стали называться «пятой колонной», ряд общественных деятелей, сотрудничающих с западными институтами, подвергся уголовному преследованию.
Эти изменения во внешней политике отразились и на переговорах по карабахскому урегулированию. Если раньше Армения делала ставку на решение Москвы, то ныне и в Баку стали более внимательно прислушиваться к кремлевским политикам.
Минская группа ОБСЕ подвергается все большей критике и в Баку, и в Ереване. Ее деятельность считается неэффективной. И звучат заявления о необходимости поиска другого формата посредничества. Однако, все понимают, что даже новый формат не обойдется без участия США, Франции и России, потому Минскую группу терпят как нечто неизбежное.
Отсутствие надежд
Принесет ли 2016 год мир на Южный Кавказ? Большинство экспертов в Баку в этом сильно сомневается.
Пока основные мировые акторы заняты проблемами в Украине и Ближнем Востоке, им не до «замороженного конфликта» на Южном Кавказе, участники которого вряд ли воспользуются ситуацией и решат конфликт военным путем. Карабахский конфликт давно отодвинут на второй, а может, и последний план.
Миру сейчас не до проблем маленьких Азербайджана и Армении. Пока что Россия и Запад предпочитают больше обсуждать с Баку и Ереваном не их собственный конфликт, а то, к кому они ближе в отношении той же Украины, Сирии и других стран и регионов, где идет яростное столкновение интересов мировых держав.
