Как стать частью России

В Южной Осетии шум как минимум в социальных сетях. Спор вызвала инициатива президента Леонида Тибилова о внесении изменений в Конституцию, в частности, в статью номер десять. В случае принятия этих поправок президент Южной Осетии получит право единолично обращаться к России с просьбой включить Южную Осетию в состав РФ в качестве отдельного субъекта Федерации.

Путин колеблется

В начале апреля 2016 года Тибилов заявил на пресс-конференции, что обсуждал с президентом России вопрос о том, почему бы Москве не рассмотреть вопрос о том, чтобы Южная Осетия стала одной из республик в составе Российской Федерации.

«Этот вопрос мы обсудили с президентом России Владимиром Путиным и пришли к выводу, что это внутри-югоосетинский вопрос. Он нуждается в юридическом осмыслении, и для его реализации необходимо внести изменения в Конституцию Южной Осетии, по которым и будет проведен референдум», — заявил Тибилов.

По мнению Тибилова, если президент Южной Осетии получит право обратиться к президенту Российской Федерации с предложением создать единый союзный орган, таким образом «мы освободим Россию от политических рисков, которые могли возникнуть при прямом вхождении».

Леонид Тибилов уверенно сказал, что референдум пройдет в ближайшее время — «не через год, не через два, и даже не через полгода, а раньше».

Спустя две недели, 14 апреля, в ходе прямой линии президент Владимир Путин поправил своего югоосетинского коллегу.

«С руководителем Южной Осетии мы не обсуждали подробно тему [о присоединении к РФ]. Он … сказал, что народ Южной Осетии хочет проведения такого референдума… Нас ничего не сдерживает, кроме интересов самого югоосетинского народа. Но мы пока не знаем, что будет положено в основу этого референдума, как будут сформулированы вопросы в окончательном виде, в зависимости от этого будем дальше думать».

Желательно, но не обязательно

Примерно через неделю, 20 апреля, администрация Тибилова опубликовала два вопроса, которые она намерена представить на плебисците:

• «Согласны ли вы дополнить статью 10 Конституции?»;

• «Согласны ли вы обратиться к руководству России с просьбой включить Южную Осетию в состав РФ?».

Статью 10 Конституции РЮО предлагается дополнить следующим абзацем:

«На основании результатов всенародного голосования (референдума) от 19 января 1992 года президент Республики Южная Осетия по согласованию с парламентом Республики Южная Осетия вправе обратиться к руководству Российской Федерации с предложением о принятии Республики Южная Осетия в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской Федерации и заключить с Российской Федерацией договор о принятии Республики Южная Осетия в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта».

В настоящее время статья гласит: «Республика Южная Осетия вправе вступать в союз с другими государствами и передавать органам союза осуществление части своих полномочий».

Итоги референдума не будут как-либо связывать Москву в принятии решений, поскольку он является внутренним вопросом по изменению Конституции. В администрации Леонида Тибилова считают, что «подобная мера дает юридические основания для начала процедуры вхождения Республики Южная Осетия в состав России … даже спустя длительное время».

Борьба за монополию

Критика на инициативу президента последовала немедленно. В социальных сетях в Южной Осетии заявили, что Конституция и так позволяет властям республики создавать союзный орган либо иное союзное объединение, в том числе передавать часть своих полномочий. Поэтому планы Тибилова — это всего лишь попытка монополизировать тему референдума и единолично решать судьбу осетинского народа.

Главный оппонент президента — спикер парламента Анатолий Бибилов, который с 2012-го года лоббирует идею вхождения в состав России с помощью созданной им партии «Единая Осетия» — cчел неправомочным не сам референдум, а то, как сформулированы вопросы.

Бибилов считает, что референдум надо проводить прямо по вопросу о вхождении в Российскую Федерацию.

«Ни как гражданин Южной Осетии, ни как спикер парламента, я не вижу и не приемлю другого пути, кроме референдума, на котором народ спросят о том, согласен ли он войти в состав России… Только народ может решать, когда обращаться к российскому руководству по такому важному вопросу», — заявил он.

Политолог, директор Центра информационных технологий ‘Интеллектуальные ресурсы’ Коста Дзугаев тоже считает, что прежде всего необходимо понять, насколько сама идея создания единого союзного органа соответствует интересам Южной Осетии:

«Остаюсь при своём мнении и думаю, это мнение подавляющего большинства сограждан, — референдум должен быть проведён по простому и прямому вопросу о вхождении в состав России. А полученный результат пусть ждёт своего «окна возможностей».

Дзугаев также считает, что следует разобраться, есть ли возможность создавать единый союзный c Россией орган на основе имеющейся Конституции, или необходимо вносить в неё изменения?

«Не слишком ли громоздко всё это выглядит? Южная Осетия должна войти в состав России, а не создавать какие-то наднациональные органы. Вот так и надо действовать. Время половинчатых решений, очевидно, проходит», — считает Коста Дзугаев.

Похоже, что в отсутствии у какой-либо политической силы в Южной Осетии внятных идей по социально-экономическому развитию республики, вопрос интеграции с Россией станет ключевым и на парламентских, и на президентских выборах, до которых остался год.

• Дискуссию о вхождении Южной Осетии в Россию нынешние власти инициируют не впервые. Глава республики Леонид Тибилов начал свою деятельность с заявлений о вхождении республики в состав России: «Если Южная Осетия по желанию ее граждан присоединится к России, и произойдет воссоединение осетин, буду считать свою президентскую миссию выполненной».

• Спикер парламента и лидер партии «Единая Осетия» Анатолий Бибилов выступил в начале 2014 года с инициативой провести референдум по вопросу о воссоединении Северной и Южной Осетии в составе России. На парламентских выборах 2014 года партия «Единая Осетия» смогла набрать большинство голосов именно благодаря использованию как раз этих предвыборных лозунгов.

• Одновременно власти Цхинвала предлагали и другие, противоречащие прямому вхождению, варианты интеграции. Югоосетинское руководство выражало стремление стать членом Таможенного союза, Евразийского экономического союза, объединяться в составе РФ с Северной Осетией.

Мнения, высказанные в статье, передают терминологию и взгляды авторa и не обязательно отражают позицию редакции.

Опубликован: 03.05.2016