Как правительство Грузии собирается выполнять рекомендации Еврокомиссии? Конкретный план

Выполнение Грузией рекомендаций Еврокомиссии

Правительство Грузии опубликовало план действий по реализации шагов, определенных Европейской комиссией. В документе представлены девять шагов, а также соответствующие мероприятия, которые необходимо реализовать, их сроки и названия ведомств, которые будут отвечать за выполнение.

Все перечисленные мероприятия должны быть реализованы до окончания 2024 года. План был одобрен правительственной комиссией по европейской интеграции 27 ноября 2023 года.

5 декабря Европейский совет принял решение начать переговоры о вступлении Украины и Молдовы в ЕС и предоставить Грузии статус страны-кандидата на вступление.

До решения Европейского совета Генеральный секретариат Совета опубликовал заключение о расширении. Совет призвал Грузию продемонстрировать четкую приверженность ценностям ЕС, продолжить прогресс в программе реформ и выполнить условия, установленные комиссией.

Совет министров ЕС подчеркивает, что Грузия должна обеспечить полное уважение основных прав, включая свободу медиа и плюрализм, свободу мнений, собраний и выражения, а также защиту ЛГБТ-сообщества от запугивания, насилия и дискриминации.

Шаги, перечисленные правительством, и мероприятия, которые необходимо реализовать

• Борьба с дезинформацией, внешними информационными манипуляциями и вмешательством, которые работают против Европейского Союза и его ценностей. Правительство Грузии намерено разработать план действий коммуникационной кампании с целью продвижения Европейского Союза и его ценностей в Грузии.
• Улучшение подхода Грузии к общей внешней политике и политике безопасности Европейского Союза – в этом отношении необходимо улучшить темпы присоединения к позициям Европейского Союза; продолжать активное сотрудничество с соответствующими структурами Евросоюза, чтобы территория Грузии не использовалась для уклонения от санкций, введенных Евросоюзом в отношении России.
• Дальнейшая работа по преодолению политической поляризации, в том числе путем обеспечения более инклюзивного законодательного процесса совместно с парламентскими оппозиционными партиями, особенно по законодательству, касающемуся европейской интеграции Грузии. Необходимо обеспечить включение всех парламентских политических партий в рабочие форматы, связанные с европейской интеграцией и другими крупными реформами; также необходимо продолжить сотрудничество с гражданским обществом по вопросам повестки Грузия-ЕС.

• Еврокомиссия предоставила Грузии статус кандидата на вступление в Евросоюз
• Госдеп США приветствовал решение ЕС о предоставлении Грузии статуса кандидата и пообещал поддержку
• МВД отрицает, что Грузия отказалась от предложенной Германией «балканской модели» трудоустройства

• Обеспечение свободного, справедливого и конкурентного избирательного процесса, особенно в 2024 году, и полный учет рекомендаций ОБСЕ\ОДИР. Завершение избирательных реформ задолго до дня выборов, включая обеспечение адекватного представительства избирателей – для реализации этого шага правительство намерено пригласить миссию долгосрочного наблюдения ОБСЕ\ОДИР на выборы 2024 года, чтобы создать рабочие форматы для эффективного сотрудничества между соответствующими государственными органами и наблюдательными организациями, а также включить партии/выборы в избирательный кодекс. Внести изменения в вопрос финансирования. Последние действия включают запрет на пожертвования юридических лиц политическим партиям, снижение потолка годовых расходов по отношению к ВВП.
• Дальнейшее совершенствование системы парламентского надзора, особенно за службами безопасности. Обеспечивая институциональную независимость и беспристрастность ключевых институтов, особенно избирательной администрации, Национального банка и Комиссии по коммуникациям. Правительство обещает улучшить практику надзора за парламентскими политическими партиями и неправительственными организациями; оно также намерено пополнить состав парламентской группы доверия.
• Завершение и реализация целостной и эффективной судебной реформы, включая комплексную реформу Высшего совета юстиции и прокуратуры, путем полной реализации рекомендаций Венецианской комиссии и обеспечения прозрачного и инклюзивного процесса – предусматривается создание рабочего формата с участием всех парламентских политических партий и неправительственных организаций по вопросам судебной и прокурорской реформы, а также обновление и принятие соответствующих изменений в законодательстве.
• Дальнейшее обеспечение эффективности, институциональной независимости и беспристрастности Антикоррупционного бюро, службы специальных расследований и службы защиты персональных данных. Реализация рекомендаций Венецианской комиссии в отношении этих органов посредством инклюзивного процесса, наращивание опыта в расследовании дел о борьбе с коррупцией и организованной преступностью – правительство намерено инициировать законодательные изменения для реализации рекомендаций Венецианской комиссии, которые будут опубликованы 15 декабря. Также предусматривается проведение встреч со всеми парламентскими партиями и неправительственными организациями для обсуждения годовых отчетов этих органов.

• Совершенствование существующего плана действий по деолигархизации для реализации многосекторального, системного подхода в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии и путем проведения прозрачного и инклюзивного процесса с участием оппозиционных партий и гражданского общества – соответствующие мероприятия включают утверждение плана по деолигархизации после консультаций с парламентскими политическими партиями и неправительственными организациями. Проведение встреч с организациями с целью эффективного мониторинга реализации плана деолигархизации.
• Улучшение защиты прав человека, в том числе путем реализации стратегии в области прав человека и обеспечения свободы собраний и выражения мнений. Планируется инициировать беспристрастное, эффективное и своевременное расследование инцидентов, затрагивающих безопасность уязвимых групп, работников медиа и активистов гражданского общества, а также привлекать к ответственности виновников и организаторов насилия. Проведение консультаций и сотрудничество с гражданским обществом позволит ему участвовать в законодательных и политических процессах, а также обеспечить их свободную работу — по указанию правительства будет проведено совместное заседание представителей гражданского общества, международных организаций и государственных органов, где будет обсуждаться план защиты прав человека на 2024-2026 годы.

«Также правительство утвердит план по защите прав человека на 2024-2026 годы после консультаций с парламентскими политическими партиями и неправительственными организациями. Среди мероприятий, которые предстоит осуществить, — проведение встреч с организациями гражданского общества по поводу текущих расследований, предоставление Европейской комиссии всеобъемлющей информации о расследованиях и проведение регулярных встреч с неправительственными организациями для содействия их участию в процессах разработки законодательства и политики страны», — говорится в документе.

Выполнение Грузией рекомендаций Еврокомиссии