Формула победы Ильхама Алиева: раздробленная оппозиция, уничтоженные медиа, благодарный народ
Как Ильхам Алиев побеждает на президентских выборах. Разбор подготовлен Meydan TV.
Первые экзитполы после закрытия избирательных участков на прошедших 7 февраля внеочередных президентских выборах в Азербайджане говорят о полной победе действующего президента Ильхама Алиева — 93,9% голосов. Алиева уже поздравили президенты Беларуси, Узбекистана и Турции.
Отсутствие реальной конкуренции в Азербайджане, давление властей на медиа, препятствия для мониторинга выборов общественными организациями — так наблюдательная миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ в своем промежуточном отчете от 31 января 2024 года охарактеризовала ситуацию в стране в период подготовки к внеочередным президентским выборам в Азербайджане, назначенным на 7 февраля.
Президентские выборы проводятся в Азербайджане во внеочередном порядке уже во второй раз.
Впервые это произошло в 2018 году, когда выборы, назначенные на октябрь, состоялись в апреле.
И вот теперь выборы, которые должны были состояться в 2025 году, пройдут почти на полтора года раньше, 7 февраля 2024-го.
В 2008 году Ильхам Алиев баллотировался в президенты во второй раз, и это должен был быть последний раз для него. Конституция на тот момент запрещала одному и тому же лицу избираться президентом более двух раз. Но через год был проведен референдум, отменивший этот запрет.
С 2016 года президент может единолично решать вопрос досрочных выборов и распускать парламент
Это право президент получил в результате конституционного референдума, проведенного в 2016 году. Тогда же ему было предоставлено право распускать парламент.
При этом в обновленной конституции не уточнялось, в каком случае может быть распущен парламент и проведены внеочередные выборы. И даже правила проведения внеочередных выборов не были расписаны.
Еще одним решением того же референдума стало увеличение срока полномочий президента с пяти до семи лет.
И еще один результат того референдума — были созданы должности первого вице-президента и вице-президента. В случае досрочного ухода президента с поста, его полномочия до избрания нового главы государства должен исполнять первый вице-президент.
С 2017 года эту должность занимает первая леди страны Мехрибан Алиева.
Политические причины досрочных выборов
В этот раз Ильхам Алиев связал решение о внеочередных выборах с несколькими политическими факторами.
- После событий сентября 2023 года (19 сентября в Карабахе прошла локальная военная операция) наступил новый период. И выборы подведут итог предыдущему периоду и станут началом нового.
- По мнению Алиева, «поскольку президентские выборы являются самыми важными из всех выборов, то первыми выборами, которые будут проведены на всей территории страны, должны быть выборы президента».
- Еще одной причиной он назвал то, что в октябре 2023 года исполнилось 20 лет его президентства.
Но оппозиция не считает перечисленные Алиевым причины убедительными.
? Председатель Национального совета, профессор Джамиль Гасанлы:
“Что характеризует этот новый период, о котором говорил Ильхам Алиев? Изменилась ли Конституция, политическая система страны? Повысилось ли участие народа в управлении?
Напротив — еще больше снизилось благосостояние населения, выявились случаи коррупции в инфраструктурных проектах на освобожденных территориях. Только в 2023 году количество политических заключенных возросло более чем вдвое».
Карабах был решающим фактором на всех президентских выборах
Карабахский конфликт, начавшийся в 1988 году с территориальных претензий Армении, стал основным катализатором смены власти в Азербайджане за последние 33 года.
● Аяз Муталибов, пришедший к власти в 1990-м, потерял ее через два года. Верховный Совет назвал причиной ухода Муталибова с поста президента Ходжалинскую трагедию.
● В 1992 году страну возглавил Абульфаз Эльчибей. В апреле 1993 года армянскими силами был оккупирован Кельбаджар. А когда в июне того же года в Гяндже случился военный мятеж, ему также пришлось покинуть президентское кресло.
● В первые месяцы правления Гейдара Алиева, ставшего президентом в 1993 году, были оккупированы шесть районов. Однако в отличие от своих предшественников, он не продолжил войну, согласился на режим прекращения огня. И за 10 лет его правления военных действий больше не было.
Военное поражение 1990-х годов, дискредитация лидеров национально-освободительного движения, которым верил народ, и тяжелая социально-экономическая ситуация серьезно травмировали азербайджанское общество.
Победа во второй карабахской войне значительно укрепила позиции Алиева
На 17-м году правления Алиева-сына, 27 сентября 2020 года, началась 44-дневная война. В последующие три года Карабах полностью освободился от сепаратистов.
В день освобождения Шуши Ильхама Алиева поздравили даже Али Керимли и Иса Гамбар, находившиеся в непримиримой оппозиции к нему.
? Его соперница на выборах 2003 года Лала Шовкат Гаджиева сказала, что “Азербайджан не мог быть полностью живым без Карабаха и Шуши, и Ильхам Алиев решил эту очень сложную задачу, мобилизовав нацию”.
Так старожилы оппозиции и основные оппоненты Ильхама Алиева фактически признали, что не видят ему альтернативы.
Потом премьер-министр Армении Никол Пашинян, президент Российской Федерации Владимир Путин и лидеры ряда западных государств заявили, что подтверждают, что считают Карабах составной частью Азербайджана.
Конечно, все это очень сказалось на отношении общества к Ильхаму Алиеву.
● Например, композитор Джаваншир Гулиев, который ранее уехал в эмиграцию в знак протеста против режима Алиева, заявил, что проголосует за него на президентских выборах 7 февраля 2024 года.
● Певец Акиф Исламзаде, который до середины 2000-х был членом оппозиционной партии Народный фронт Азербайджана, заговорил о том, что нужно вообще отменить выборы и сделать Алиева вечным президентом.
● Раис Расулзаде, внук основателя Азербайджанской демократической республики 1918 года Мухаммеда Амина Расулзаде, сказал, что если бы его дед был жив, то проголосовал бы за Ильхама Алиева.
● Во время нынешней предвыборной кампании все кандидаты в президенты благодарили Алиева за победу в Карабахе.
На этом фоне логично предположить, что назначение выборов на период, когда рейтинг Ильхама Алиева выше, чем когда-либо, было продуманным решением.
Таким образом, идя на выборы, Алиев имеет:
- Благодарный ему народ,
- Раздробленную, ослабленную оппозицию, находящуюся под постоянным давлением,
- Уничтоженные прессу и гражданское общество.
- «Я собрала косметику, средства для ухода». Эльнара Гасымова, история одного ареста
- Abzas Media продолжит деятельность новой командой из-за рубежа
- Азербайджанская делегация ушла из ПАСЕ. Комментарий из Баку
А теперь давайте разбираться детальнее.
“Предвыборные” законы о медиа и партиях
Нынешняя предвыборная политическая ситуация в Азербайджане окрашена иначе, чем перед прежними выборами.
На протяжении 30 лет политически активная часть общества и независимые оппозиционные медиа обычно сталкивались с давлением ПОСЛЕ выборов, на этот раз все было наоборот.
А самое главное – то, что в 2022-2023 годах были приняты новые законы, касающиеся медиа и политических партий.
Закон о медиа
Против нового закона о медиа, принятого 30 декабря 2021, выступили все независимые журналисты. Они заявляли, что новый закон сильно ограничит деятельность медиа. Директор информационного агентства Turan Мехман Алиев тогда заявил, что цель этого закона – усиление контроля государства над медиа.
Венецианская комиссия Совета Европы в своем заключении категорически забраковала закон “О медиа” и подчеркнула, что подобный закон не должен применяться в стране-члене Совета Европы.
В отчете международной организации “Репортеры без границ” за 2023 год также было сказано, что состояние прессы в Азербайджане весьма прискорбное.
В составленном организацией индексе свободы медиа Азербайджан занял 151-е место среди 180 стран мира.
? “Отныне далеко не все журналисты смогут освещать выборы. И это само по себе является ограничением права на доступ к информации и еще больше ограничит гласность и прозрачность выборов”, — заявил председатель Центра мониторинга выборов и обучения демократии Анар Мамедли.
Закон “О политических партиях”
Этот закон был подписан Ильхамом Алиевым 11 января 2023 года и тоже вызвал критику и внутри страны и за ее пределами.
- В Баку протесты против закона «О политических партиях»: десятки задержанных
- Европейские структуры призвали власти Азербайджана изменить закон «О политических партиях»
Венецианская комиссия и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека в совместном заключении заявили, что «новый закон ввел ряд новых проблемных положений, которые могут оказать сдерживающее воздействие на плюрализм в стране».
«Обширный государственный контроль за внутренним функционированием политической партии, включая требование предоставить государству списки своих членов, являются чрезмерной мерой. Приостановление и роспуск политических партий могут применяться только в случае наиболее серьезных нарушений нормативных правовых актов и в крайних случаях”, – говорится в заключении.
Принятие законов “О медиа” и “О политических партиях” не отвечали обязательствам по политическим свободам, которые власти Азербайджана взяли на себя перед Советом Европы.
Венецианская комиссия и Бюро ОБСЕ предложили властям Азербайджана устранить недостатки в законе, но это предложение было проигнорировано.
Предвыборные аресты
● В декабре 2022 года был арестован известный гражданский активист Бахтияр Гаджиев. Вначале его обвинили в хулиганстве и неуважении к суду.
Но в июне 2023 года активисту предъявили новые обвинения по статьям “незаконное предпринимательство”, “легализация имущества, приобретенного преступным путем”, “контрабанда” и “использование поддельных документов”. А в ноябре – еще и обвинение в уклонении от уплаты налогов.
● В июле 2023 года был арестован председатель Партии демократии и благоденствия, известный экономист Губад Ибадоглу. Его обвинили в фальшивомонетничестве. Сам экономист связывает арест со своей политической деятельностью и исследованиями, касающимися строительных работ, проводимых на освобожденных территориях.
● С 20 ноября начались аресты руководящего состава и сотрудников онлайн-издания AbzasMedia, публиковавшего громкие журналистские расследования. В отношении директора Ульви Гасанлы, замдиректора Мухаммеда Кекалова, шеф-редактора Севиндж Вагифгызы, репортера Наргиз Абсаламовой и журналиста-расследователя Хафиза Бабалы, репортера Эльнары Гасымовой возбуждено уголовное дело по статье 206.3.2 (контрабанда, совершенная группой лиц по предварительному сговору).
Также были заблокированы пенсионные и зарплатные счета матери Севиндж Вагифгызы, матери и сестры Ульви Гасанлы и экономиста Тогрула Велиева, обвиняемого в сотрудничестве с сайтом.
● 27 ноября был арестован руководитель интернет-канала «Kanal-13» Азиз Оруджев. Поначалу ему было предъявлено обвинение в «нарушении права собственности, пользования или аренды земельного участка». Но 19 декабря ему предъявили новое обвинение, в этот раз в контрабанде.
● 6 декабря гражданский активист Ильхамиз Гулиев был арестован по статье 234.4.3 (изготовление, приобретение, хранение, перевозка, или продажа наркотических средств в массовом порядке). Вслед за ним были арестованы журналисты Теймур Керимов и Шамо Эминов.
● 14 декабря арестовали члена Национального совета и партии Мусават Тофига Ягублу. Ему были предъявлены обвинения по статьям 178.3.2 УК (мошенничество с причинением крупного ущерба) и 320 (изготовление или использование поддельного документа).
● Компьютер и личные вещи члена-учредителя политической платформы “Третья республика”, преподавателя Бакинского государственного университета Араза Алиева, задержанного 23 декабря и приговоренного к 25 суткам административного ареста за «хулиганство», до сих пор не возвращены.
● В конце января 2024 года был задержан руководитель и ведущий собственного Youtube-канала Арзу Саядоглу, который часто критиковал политическую ситуацию в стране и чиновничий произвол. Его оставили под арестом на четыре месяца.
Рекомендации ОБСЕ пересмотреть состав избирательных комиссий не выполнены
Еще после внеочередных президентских выборов 2018 года ОБСЕ дала властям Азербайджана рекомендации пересмотреть состав избирательных комиссий для повышения их беспристрастности и доверия общественности к их работе.
Среди приоритетных рекомендаций была предложена декриминализация диффамации, в том числе в онлайн-контенте.
Но все эти рекомендации до сих пор не выполнены.
Гражданское общество в тупике
Со стороны независимого гражданского общества мониторинг досрочных выборов 7 февраля будет вести только Альянс наблюдателей за выборами.
Центр мониторинга выборов и обучения демократии не смог обратиться в ЦИК, поскольку не имеет регистрации — ее аннулировали еще в 2008 году. И хотя в 2021 году ЕСПЧ вынес решение о восстановлении регистрации, Верховный суд Азербайджана до сих пор не рассмотрел это дело.
Эту ситуацию можно назвать результатом тотального давления на гражданское общество со стороны правительства около 10-12 лет назад. Жесткие поправки, внесенные в законодательство в 2013-2014 годах, практически вывели этот сектор из строя.
? Юрист Халид Агаев: «При населении в более 10 млн в Азербайджане зарегистрировано около 4 тысяч неправительственных организаций. В Грузии, где живут около 4 млн человек, действуют более 20 тысяч НПО. А в Эстонии, где менее 1,5 миллиона населения — более 34 тысяч НПО».
В 2013 и 2014 годах в законы, регулирующие сферу деятельности НПО, было внесено порядка 40 ограничительных поправок.
В то время как для регистрации коммерческих юрлиц требуется максимум три рабочих дня, регистрация НПО занимает 40 дней, а если требуется дополнительное изучение, к этому сроку прибавляется еще 30 дней.
Но на практике дело обстоит еще хуже.
Согласно поправкам, если НПО в течение года получает более двух письменных предупреждений или предписаний об устранении нарушений, то эта организация может быть ликвидирована по решению суда на основании обращения министерства юстиции. Будет также выписан весьма серьезный штраф: более 25 тысяч манатов [около $15 тысяч].
? “Доступ НПО к грантам стал и вовсе почти невозможен после того, как в июне 2015 года кабинет министров утвердил “порядок регистрации грантовых договоров”, а потом правительство установило “порядок получения иностранными донорами права на предоставление грантов на территории Азербайджана«, говорит Халид Агаев.
В мае 2014 года генеральная прокуратура ликвидировала основные НПО, заведя в отношении них уголовное дело на основании данных министерства юстиции.
? “Были арестованы банковские счета основных НПО, их руководителям и сотрудникам был запрещен выезд из страны, они были привлечены к следствию. Были начаты налоговые проверки и наложены серьезные штрафы”, говорит Халид Агаев.
Этим налоговым проверкам подверглись Ресурсный центр по демократии и правам человека, Ассоциация юристов Азербайджана, Институт права медиа, Институт мира и демократии, Центр мониторинга выборов и обучения демократии, Клуб прав человека, Общество правового просвещения, Центр демократической журналистики, Институт свободы и безопасности репортеров, Центр национальных и международных исследований, Общественное объединение международного сотрудничества волонтеров и другие организации.
Сумма штрафов, наложенных на местные НПО, составила более 1 млн манатов [около $600 тысяч].
Проверке и расследованию подверглись также зарубежные организации.
В их числе Oxfam, IREX, Chamonix International, Национальный институт демократии, World Vision, ABA CEELI, OSIAF, Фонд Фридриха Эберта, Фонд Фридриха Наумана.
Сумма налоговых штрафов, наложенных на иностранные НПО, превысила 3 млн манатов [около $1 млн 800 тысяч]. Многие из них покинули страну.
Кто еще баллотируется, кроме Ильхама Алиева
В избирательную гонку с возглавлявшим страну на протяжении 20 лет Ильхамом Алиевым вступили шесть человек:
- Депутаты Фазиль Мустафа, Захид Орудж, Гудрат Гасангулиев и Рази Нуруллаев,
- Председатель партии «Великий Азербайджан» Эльшад Мусаев
- Председатель Независимого профсоюза Фуад Алиев.
Коротко о кандидатах
Гудрат Гасангулиев участвовал во всех президентских выборах за последние 20 лет, и общее количество набранных им за это время голосов составляет около 7,79%.
Захид Орудж впервые принял участие в президентских выборах в 2013 и 2018 годах. Общее количество набранных им голосов на двух выборах составляет 4,57%.
Два других нынешних кандидата, Фазиль Мустафа и Рази Нуруллаев участвуют в президентских выборах во второй раз. Мустафа набрал на выборах 2008 года 2.47% голосов, Нуруллаев участвовал в тех же выборах и набрал 0,74% голосов.
Фуад Алиев также баллотируется в президенты во второй раз. Первую попытку он предпринял в 2008 году, будучи тогда еще председателем Либерально-демократической партии, но набрал 0,78% процента голосов.
Эльшад Мусаев участвует в президентских выборах впервые. Хотя, по его словам, он уже выдвигал свою кандидатуру в 2003 году, но ЦИК тогда его не зарегистрировал.
Таким образом, кандидаты, участвующие во внеочередных президентских выборах 7 февраля, на предыдущих выборах набрали в общей сложности 16,35% процента голосов. Это в 6 раз меньше, чем Ильхам Алиев набрал в одном только 2003 году (76,84%).
Оппозиция бойкотирует выборы
Основные оппозиционные партии решили бойкотировать выборы.
Председатель ПНФА Али Керимли сказал автору этих строк: «Невозможно проводить выборы в нынешних условиях. За несколько месяцев число политзаключенных увеличилось вдвое, в последние пять лет полностью отсутствует свобода собраний, уничтожаются последние остатки медиа, к оппозиции относятся чуть ли не как к врагам, в тюрьмах пытки превратились в обычное дело, избирательные комиссии находятся под контролем властей, а голоса нормально не подсчитываются.
7 февраля пройдут не выборы, а спектакль на тему выборов. Народный фронт байкотирует этот спектакль и надеется, что народ также не станет в нем играть”.
Партия Мусават заявила, что они призывали правительство перед выборами создать демократическую среду, освободить политзаключенных, обеспечить свободу собраний и слова, но призывы остались без ответа:
“Правительство приняло внезапное решение провести выборы без каких-либо общественных обсуждений и тем свело к минимуму возможность политической оппозиции подготовиться к этим выборам”.
Похожей позиции придерживается партия Классический народный фронт, заявляя, что избирательные комиссии находятся под полным контролем правительства, свободы попираются, есть политические заключенные, и все это свидетельствует об отсутствии атмосферы демократических выборов.
Партия гражданского единства также отказалась участвовать в выборах 7 февраля.
Партия ReAl хотя и не участвует в выборах, но призывает население идти голосовать.
Политическая платформа “Третья республика” также объявила, что не станет ни выдвигать своего кандидата, ни поддерживать кого-либо из имеющихся.
Незарегистрированные
Выдвинуть свои кандидатуры в президенты пытались юрист Намизад Сафаров, Метлеб Муталлимли и Сарван Керимов, но ЦИК их заявки не принял.
Намизад Сафаров считает, что было отведено слишком мало времени для сбора подписей.
Другой несостоявшийся кандидат, Метлеб Муталлимли говорит, что, «хотя власти создали условия для назначенных кандидатов, но ЦИК эти заявки даже не рассматривал».
Еще один претендент на выдвижение, Сарван Керимов заявил, что обратится в суд с иском об отмене регистрации Ильхама Алиева:
“Еще до начала предвыборной агитации фотографии Алиева были расклеены по всей стране. И по телевидению тоже каждый день за него агитируют. Все это является нарушением Избирательного кодекса. Агитационно-пропагандистская кампания должна начинаться за 23 дня до даты выборов, но власти Азербайджана игнорируют это правило”.
Значительно меньшие финансовые возможности кандидатов
Предвыборная агитационная кампания стартовала в Азербайджане 15 января.
Согласно отчетам об избирательных фондах, представленных кандидатами, лидировал среди них Ильхам Алиев. В его избирательный фонд которого поступило 250 тысяч манатов [около $147 тысяч]. Отмечается, что средства эти поступили с партийного счета.
На втором месте – кандидат Гудрат Гасангулиев, в его фонде около 20 тысяч манатов [около $12 тысяч].
В фонде самовыдвиженца Захида Оруджа оказалось 19 тысяч манатов.
В финансовом отчете кандидата Фазиля Мустафы отмечено 10 тысяч манатов.
Наименьший избирательный фонд имеют Рази Нуруллаев, Фуад Алиев и Эльшад Мусаев. Из них Фуад Алиев в своем финансовом отчете указал только 2 тысячи манатов [около $1 700].
При этом председатель Альянса наблюдателей за выборами Мамед Мамедзаде сообщает, что за 10 минут эфирного времени кандидат должен ежедневно платить 18 тысяч манатов [около $10 тысяч].
“А двум телеканалом, соответственно, нужно платить 36 тысяч манатов. За 22 дня это делает 396 тысяч манатов. Если же кандидат хочет быть на трех телеканалах, это уже около 1 миллиона 200 тысяч манатов. Но это эфирное время в промежутке 20:00-22:00, 30 манатов в секунду. Утренние часы немного дешевле”.
По словам Мамедзаде, указанные суммы не соответствуют избирательным фондам не только кандидатов, имеющих на счетах скромные суммы, но даже фонду правящей партии.
Без ПАСЕ и Европейского суда по правам человека
24 января делегация Азербайджана в Парламентской ассамблее Совета Европы выступила с заявлением и объявила о решении приостановить сотрудничество с ПАСЕ и участие в организации на неопределенный срок.
Глава делегации, выступившей с заявлением, Самед Сеидов связал это решение с несправедливой позицией по отношению к Азербайджану, исламофобскими и азербайджанофобскими тенденциями в организации.
До этого, 25 января, было принято решение лишить азербайджанскую делегацию, права голоса до январской сессии ПАСЕ 2025 года.
Президент Азербайджана Ильхам Алиев 1 февраля довольно жестко высказался по этому поводу на встрече с генеральным секретарем Межпарламентского союза Мартином Чунгонгом. Алиев заявил: «Права азербайджанской делегации должны быть восстановлены. Если права делегации не будут восстановлены, Азербайджан пересмотрит вопрос об участии в Совете Европы и Европейском суде по правам человека».
exchange
