Зачем в Азербайджане пересмотрели государственный бюджет и что именно изменилось?

На последнем заседании весенней сессии, прежде, чем уйти на каникулы, парламент Азербайджана принял изменения в бюджет, а в последние дни июня президент их утвердил.

Государственный бюджет планируется на год, но прошло полгода, и парламентарии решили его подкорректировать.

Что конкретно поменялось и какая в этом была необходимость? Попробуем разобраться.

Если обобщать, то поднялась цена на нефть, в азербайджанском бюджете появилось больше денег, и чиновникам захотелось их «пристроить». То есть, разложить по статьям расходов.

Обычен ли пересмотр бюджета в середине года? Нет, это делается только в крайнем случае, если есть серьезные изменения в экономике. При росте доходов обычно пересматривают не госбюджет, а отдельные его пункты. К примеру, дополнительные доходы (бюджет был рассчитан исходя из цены на нефть 45 долларов, а теперь его пересчитали исходя из 55 долларов) можно было бы направить в соцфонд или еще куда-нибудь, а не менять бюджет.

Вдобавок пересмотр любого крупного финансового документа приводит к инфляции, неразберихе в расходах, изменению макроэкономических показателей и недоверию инвесторов. Нет смысла вкладывать деньги в страну, где то и дело меняются налоговые ставки, например.

Министерство финансов объясняет изменения тем, что может возникнуть угроза несоответствия доходов и расходов утвержденному прогнозу. Почему она может возникнуть, неясно (дополнительные доходы, вроде бы, остаются в Государственном нефтяном фонде «для будущих поколений»).

Что нового? Доходы

Совокупные доходы бюджета возрастут на 9,9 процента или 1, 9 миллиарда манатов [1,1 миллиарда долларов — прим.ред]. При этом у роста довольно интересная структура.

По новому бюджету, от министерства налогов требуется собрать меньше налогов, чем запланировали в начале года — на 6,7 процента или 0,5 миллиарда манатов. Что странно, потому что в первой половине года оно собрало больше налогов, чем было запланировано, и даже больше, чем в 2017 году.

Только по НДС был недобор — его собрали на целую треть меньше, чем планировали. Это значит, что азербайджанцы потратили меньше денег (во всяком случае, внутри страны). Однако непонятно, почему не снизились поступления от других важных налогов — по акцизному налогу, например.

С другой стороны, был снижен прогноз по другому наиболее «собираемому» налогу – налогу на прибыль юридических лиц.

Рост доходов прогнозируется по:

• НДС с ввозимых в страну товаров;
• на таможне должны собрать аж на 38 процентов больше пошлин, чем в первоначальном плане;
• по внутренним госпошлинам.

А что с зависимостью от нефти?

Как сказано в отзыве Счетной палаты, так называемый ненефтяной компонент в формировании бюджета, которым обычно бахвалится правительство, в этот раз снизится, а зависимость от нефтегазового сектора возрастет. В обновленном варианте бюджета доходы от нефтяного сектора возрастут на 20,3 процента.

Что уже изменилось для нас?

Заодно с изменениями в бюджет, парламент внес изменения и в закон о государственной пошлине. Вот как планируют получить “лишние” 30 миллионов манатов по линии министерства налогов:

• Чтобы продать недвижимость, теперь покупатель должен будет заплатить госпошлину не 200 манатов в Баку и 80 в регионах, как раньше, а 250 в Баку, 175 в Сумгаите, Гяндже и Абшеронском районе и 125 манатов в остальных городах и селах.
• В то же время, чтобы купить легковой автомобиль не в салоне, а у его владельца, теперь придется выложить дополнительно от 100 до 1500 манатов, в зависимости от объема двигателя. Раньше госпошлина составляла 10 манатов. Можете сэкономить лишь если машина старше четырех лет — нужно будет платить 0,3-0,8 от пошлины.
• А если вы решите купить мобильный телефон во время поездки в Дубай, то вам наряду с платой за регистрацию IMEI-кода, придется заплатить и госпошлину. Это 20 манатов, если у телефона нет функции фото и видеосъемки, если есть — пошлина будет зависеть от «рыночной стоимости» телефона. Если до 100 долларов, то 30 манатов, а если дороже 1000 долларов, то 150 манатов (если телефон с двумя сим-картами, то придется платить по двойному тарифу).
• Больше всего же изменения коснулись автовладельцев. Чтобы получить водительские права, нужно будет платить не 18, а 25 манатов. За номер для машины — 35 манатов вместо 22, а чтобы купить «престижные» номера вроде BB-005, которые раньше стоили 500-2500 манатов, нужно будет участвовать в аукционе.

Вместе с госпошлиной на мобильные устройства, теперь ввели также новую госпошлину на акцизную марку — для сигарет и алкоголя.

И, наконец, теперь привезти в страну без пошлины можно будет только полтора литра алкоголя и 200 сигарет (против трех литров и 600 штук ранее).

А что с расходами?

Как же теперь планируют потратить образовавшиеся из-за цены на нефть излишки?

Для начала посмотрим, какие статьи не изменились: «здравоохранение», «квартирное и коммунальное хозяйство», «топливо и энергетика», «транспорт и связь». С транспортом все ясно — проблему нехватки денег решили другим способом, подняв тарифы.

Зато сильно увеличилась статья расходов «экономическая деятельность» — на 446 процентов. Статья «промышленность, строения и полезные ископаемые» увеличилась всего на пять процентов, но зато сумма увеличения вторая по величине — 270 миллионов манатов. На сельское хозяйство потратят дополнительно 99 миллионов манатов — на 15 процентов больше, чем собирались. Остальные статьи увеличились незначительно — от двух до семи процентов: «оборона», «социальная защита», «образование», «культура и искусство» и другие.

А на что же конкретно пойдут дополнительные два миллиарда манатов? Об этом можно узнать из диаграммы.

Кто же будет бенефициаром — то есть, кто получит деньги?

Как видно из диаграммы, большая часть двух миллиардов пойдет на закупку нематериальных активов. Деньги будут перечислены в уставные капиталы государственных компаний — а те смогут использовать уставной капитал для получения кредитов либо расходовать, но при определенных условиях.

Больше всего получит Государственная нефтяная компания Азербайджана SOCAR — 963,2 миллиона манатов — на буровые работы на нефтяных месторождениях Умид, Карабах и Бабек и на покрытие убытков SOCAR по импортируемому газу, который ими поставляется предприятию «Азерэнержи» ниже контрактной цены для производства электроэнергии.

А «Азерэнержи», причинившее государству убытки во время июльского блэкаута, получит 81,4 миллиона манатов для погашения задолженности финской компании за оборудование, поставленное для второй электростанции в Сангачалах.

На втором месте по дотациям из бюджета идет ЗАО «Азербайджанские железные дороги». Они получат от государства 100 миллионов манатов на реконструкцию сигнальной системы на линии Баку-Беюк Кясик.

И, наконец, Государственное агентство по туризму получает 20 миллионов манатов в рамках роста расходов по статье «культура, искусство, физкультура и т.п.».