Депутаты, отделившиеся от правящей «Грузинской мечты» и основавшие движение «Сила народа», собираются подготовить новый законопроект о финансировании неправительственных организаций. Как говорит один из лидеров движения и бывший омбудсмен Созар Субари, это будет западный аналог прозрачности финансирования, а вовсе не калька с российского законодательства, с которым сам Субари, по его словам, «совсем не знаком».
Законодатели планируют опираться на закон США о регистрации иностранных агентов, сказал аналитик Давид Картвелишвили, еще один член «Силы народа»:
«»Сила народа» имеет искреннее желание вернуть этот антиправительственный сектор в формат сектора неправительственного и подчинить его конституционным, демократическим правилам игры. Для этого мы иногда обращаемся к международному опыту».
По его словам, «Сила народа» поинтересовалась американской системой, чтобы «в принципе не допустить выхода неправительственного сектора за рамки закона». В Америке, по его словам, для этого в 1938 году создали «Закон о регистрации иностранных агентов», в который в 1966 году были внесены небольшие изменения.
«Но дух закона остался прежним. Это регистрация организаций, лиц, политических сил, которые финансируются из-за рубежа, которые должны об этом отчитаться, должны состоять в реестре (в США это минюст и генеральная прокуратура), должны подавать отчет каждые шесть месяцев по этому финансированию — куда были потрачены эти средства, на какие проекты они были использованы и т. д.», — говорит Картвелишвили.
Депутаты, отделившиеся от «Грузинской мечты», отреагировали на заседание Комитета Сената США по международным отношениям 18 ноября, заявив, что большая часть американского финансирования в Грузии направляется неправительственным организациям. «Не стоит ожидать от нас благодарности за финансирование их собственных агентов», — в частности, заявили депутаты.
Они также болезненно отреагировали на упрек об откате Грузии от демократических ценностей, ответив, что согласно «псевдолиберальному словарю» демократия означает агентократию. По мнению депутатов, своими «несправедливыми резолюциями» «представителями европейской бюрократии» пытаются ослабить «демократическое правительство».
Демократическая страна, говорит Созар Субари, должна основываться на принципах, существующих на Западе. По его словам, для независимого государства «неприемлемо и оскорбительно», когда им пытаются управлять «через своих агентов».
«Для независимого государства совершенно неприемлемо и оскорбительно, когда нами хотят управлять через западных агентов».
Что означает российский закон об «иностранных агентах»?
То, что хотят принять в Грузии, напоминает российский закон об иностранных агентах. Очередную поправку к нему президент России подписал 25 февраля 2021 года. Нарушение оспариваемого закона влечет наложение штрафа. Штрафы также предусмотрены, например, за участие в протестах, финансирование митингов и неповиновение полиции.
Подписанный Путиным 24 февраля закон об «иностранных агентах» предусматривает штрафы до 2 500 рублей для физических лиц и до 500 000 рублей для организаций. Известный как закон об «иноагентах» он не допускает дискриминации и применяется в равной степени как к медиа, так и к отдельным лицам.
При принятии закона о регистрации агентов иностранного влияния в России тоже апеллировали и к американскому аналогу, утверждая, что закон, который Кремль использует для преследования оппонентов, аналогичен закону США.
Закон был впервые принят в 2012 году, во время третьего президентского срока Путина, и с тех пор претерпел несколько изменений. Владимир Путин решил принять закон в ответ на протесты февраля 2012 года — президент России обвинил правительства зарубежных стран в поощрении и финансировании протестов.
Закон требует, чтобы НПО, получающие помощь из-за рубежа, которые российское правительство считает политической деятельностью, называли себя «иностранными агентами» и регистрировались в аудиторской службе.
Недавние поправки к закону нацелены на медиа, финансируемые из-за рубежа. Среди них — русскоязычное «Радио Свобода», а также шесть других русскоязычных новостных служб и «Настоящее время» — совместный медиапроект «Голоса Америки» и «Радио Свобода». Также после вторжения в Украину ряды «иностранных агентов» пополнили издания «Медуза» и «Новая газета».
В конце 2020 года изменения в закон позволяют российскому правительству причислять отдельных журналистов к «иностранным агентам» и вводить в отношении них ограничения.
Инициировавшие принятие аналогичного акта в Грузии депутаты долгое время состояли в правящей партии «Грузинская мечта». Созар Субари, Михаил Кавелашвили и Дмитрий Хундадзе покинули партийные и парламентские посты в июне этого года и позже основали движение «Сила народа».
Один из этих отделившихся депутатов, Михаил Кавелашвили, обратился к послу США в Грузии Келли Дегнан с открытым письмом и призвал ее публично отмежеваться от провокаций «Национального движения» ради защиты имиджа Америки.
22 июля трое депутатов обратились к пресс-секретарю Госдепартамента США Неду Прайсу. По их словам, они не хотят, чтобы «страны» грубо вмешивались во «внутренние дела». Это заявление депутатов последовало за поддержкой, выраженной представителем Госдепартамента США Недом Прайсом послу США в Грузии.
Одно из их последних громких заявлений этой политической группы датируется 26 августа, тогда депутаты заявили, что посольство США в Грузии пытается свергнуть грузинское правительство.
