Грузия: финансирование оппозиции из госбюджета - аргументы "за" и "против"

Парламент Грузии принял в первом чтении законодательные изменения, предусматривающие отмену бюджетного финансирования оппозиционных партий, бойкотирующих парламент.

Согласно новой инициативе, только та партия, которая использует не менее половины мандатов, полученных на выборах 31 октября, получит финансирование из государственного бюджета. В этом суть изменений, которые должны быть внесены в закон «О политическом объединении граждан» по инициативе правящей партии.

Однако перед вторым чтением опять же по инициативе правящей партии законопроект будет направлен в Венецианскую комиссию Совета Европы и БДИПЧ/ОБСЕ на международную экспертизу.

Если инициатива будет одобрена, без государственного финансирования останутся 12 оппозиционных политических партий, которые отказались от парламентских мандатов, поскольку считают, что власти сфальсифицировали парламентские выборы 31 октября.

Государственное финансирование — важный финансовый ресурс для партий. Всего оппозиция должна получить из бюджета до семи с половиной миллионов лари [около $2,3 млн].

Этой суммой партии покрывают расходы на офисы, зарплату, а также используют для других партийных целей, поэтому новая инициатива ставит их в затруднительное положение.

Согласно отчету Transparency International-Georgia за 2019 год, в 2019 году 88 процентов всех доходов, полученных оппозиционными политическими партиями, были получены за счет государственного финансирования.

Это означает, что оппозиция существует почти полностью на бюджетные деньги. А новая инициатива, по сути, лишает оппозицию средств к существованию.

Аргумент правительства: «Если они хотят бойкота, пусть отказываются от денег»

Главный аргумент властей — если оппозиция отказывается работать в парламенте, то ей также следует отказаться и от денег:

«Если партия так неуважительно относится к мандатам, полученным от своих избирателей, в этом случае ей также следует отказаться от государственного финансирования», — сказал один из лидеров правящей партии «Грузинская мечта» Иракли Кобахидзе.

Оппозиция не согласна с этим аргументом. Ее представители говорят, что получают финансирование из бюджета за поддержку и доверие со стороны избирателей в борьбе за идеи, за которые они голосовали, в том числе против фальсификации выборов.

Эксперт: это сделано для того, чтобы заставить оппозицию войти в парламент

Эксперты оценивают законодательную инициативу власти как попытку давления на оппозицию.

Члены «Грузинской мечты» пытаются запугать оппозиционные партии тем, что они не получат финансирования, если не пойдут в парламент, говорит политолог Гия Хухашвили:

«Заявления о прекращении государственного финансирования делаются с единственной целью — найти рычаги, чтобы затащить оппозицию в парламент — кого-то соблазнить, кого-то запугать, с кем-то договориться».

По мнению Хухашвили, отправка законопроекта в Венецианскую комиссию — это шаг назад со стороны властей.

«Они надеялись, что этот вид шантажа сразу же сработает, и оппозиция под страхом прекращения финансирования сразу же бросится в парламент. Но поскольку этого не произошло, власть сейчас пытается затянуть вопрос и как-то «укротить» оппозицию», — считает Хухашвили.

Он говорит, что власть осознает, что находится в сложной ситуации:

«Таким образом, парламент не будет легитимным. Власть это хорошо знает, она этого боится и пытается заманить хоть кого-то такими методами», — сказал эксперт.

Позиция посла США

Посол США Келли Дегнан является главным посредником в переговорах между правительством и оппозицией.

В интервью телекомпании Formula она сказала:

«Я не согласна ни с одним законом, ограничивающим развитие оппозиции. Он также ограничивает доступ к медиа для предоставления избирателям полной информации. Я надеюсь, что этот закон будет пересмотрен до его принятия».

Посол говорит, что «однопартийный парламент в конечном итоге будет очень досадной неудачей».

Оппозиционные партии заявили, что парламентские выборы 31 октября сфальсифицированы, отказались от парламентских мандатов и требуют досрочных выборов.

У оппозиции три основных требования: смена избирательной администрации, новые выборы и освобождение политзаключенных.

Несмотря на переговоры между правительством и оппозицией, которые проходят при посредничестве западных партнеров, прийти к соглашению не удалось.

В связи с этим первое заседание парламента десятого созыва, состоявшееся 11 декабря, впервые в новейшей истории Грузии было однопартийным.