Регламент делимитации границы соответствует конституции Армении: заключение КС
Заключение КС Армении по регламенту делимитации
Конституционный суд Армении дал положительное заключение относительно соответствия регламента совместной работы комиссий по делимитации армяно-азербайджанской границы. То есть суд постановил, что документ не противоречит конституции страны. Теперь он поступит на ратификацию в Национальное собрание.
«В условиях отсутствия дипломатических отношений между Арменией и Азербайджаном и неурегулированности вопроса Арцаха, утверждение регламента деятельности комиссий по делимитации противоречит конституции Армении и Декларации о независимости, а также национально-государственным интересам армянского народа», — считают в гражданской инициативе «Айакве».
Однако власти Армении объявили согласование регламента комиссий двух стран достижением. В ходе своей пресс-конференции в начале сентября премьер-министр Никол Пашинян заявил: «Впервые Ереван и Баку создают правовую базу взаимоотношений». Однако премьер не сообщил, на каком участке границы продолжится делимитация после вступления регламента в силу. Еще до утверждения регламента делимитация и демаркация прошли на участке Тавуш-Газах. «Комиссии по делимитации решат, в какой последовательности будет осуществляться процесс в дальнейшем», — сказал Пашинян.
«Обязательства, закрепленные в регламенте, соответствуют конституции»
КС рассмотрел это дело в письменном режиме, заседание прошло за закрытыми дверями. Суд ушел в совещательную комнату 24 сентября. К какому заключению пришли судьи, стало известно только вечером 26-го. В сообщении КС говорится, что, согласно 170-й статье конституции, решение является окончательным и вступает в силу с момента публикации.
Согласно заключению КС,
«обязательства, закрепленные в регламенте «О совместной деятельности Комиссии по вопросам делимитации государственной границы и пограничной безопасности между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой и Государственной комиссии по делимитации государственной границы между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения», соответствуют конституции».
Будут использоваться «все имеющие отношение к процессу картографические документы»
Ереван и Баку объявили о согласовании регламента совместной работы комиссий по делимитации с двухмесячным опозданием — 30 августа. Предварительно согласование планировалось до 1 июля. Через несколько дней после подписания документа обеими сторонами правительство Армении опубликовало и его текст.
В регламенте говорится, что стороны договорились осуществлять делимитацию на основе Алма-Атинской декларации 1991 года. Однако допускается возможность, что после подписания мирного соглашения процесс может проходить по другим принципам:
«Если в будущем соглашением об установлении мира и межгосударственных отношений между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой будут предусмотрены иные регулирования, то этот основополагающий принцип будет приведен в соответствие с принципами, определенными по вышеуказанному договору».
Кроме того, в тексте документа оговаривается, что в процессе делимитации Армения и Азербайджан будут использовать «все имеющие отношение к процессу картографические документы».
Регламент состоит из семи статей, в которых описаны технические и содержательные детали процесса. Например, установлено, что стороны могут рассмотреть возможность оптимизации пограничной линии. В частности, это может происходить с целью обеспечения безопасности приграничных населенных пунктов, функционирования инженерных, энергетических, транспортных и других инфраструктур, а также использования водных ресурсов.
«Процесс делимитации недопустим, пока не установлены дипломатические отношения»
Участники гражданской инициативы «Айакве» считают недопустимым проведение делимитации между Арменией и Азербайджаном на основании всего лишь согласованного между странами регламента комиссий. Они настаивают на том, что делимитация в условиях отсутствия двусторонних дипломатических отношений неприемлема, поскольку «таким образом резко возрастает вероятность агрессивных действий Азербайджана» в отношении Армении.
Участники инициативы распространили заявление, в котором представили свои аргументы:
- «недопустимо считать Алма-Атинскую декларацию 1991 года основой процесса делимитации государственной границы между Арменией и Азербайджаном, в то время как к ней не прилагается какая-либо карта,
- оговорка в преамбуле регламента, согласно которой помимо Алма-Атинской декларации возможно принятие другого фундаментального принципа процесса делимитации и демаркации, также чревата опасностью предъявления Азербайджаном новых территориальных требований к Армении,
- идея частичной делимитации, содержащаяся в регламенте, тоже призвана обслуживать азербайджанские интересы».
Что касается уже проведенной делимитации и демаркации на участке Тавуш-Газах, члены инициативы охарактеризовали ее как «незаконную»:
«В этом процессе выиграл лишь Баку, который в одностороннем порядке улучшил свои позиции, но так и не отвел свои вооруженные силы с оккупированных территорий Республики Армения. В результате частичной и незаконной делимитации фактически уже произошло изменение и присвоение территории Армении со стороны Азербайджана, что согласно статье 89 конституции РА возможно только в результате коллективного волеизъявления граждан страны – референдума. Нет никакой гарантии, что в будущем этот регламент не будет служить той же антиконституционной цели».
В «Айакве» полагают, что сначала должны быть установлены армяно-азербайджанские дипломатические отношения. А это возможно только «при всестороннем рассмотрении важнейших проблем повестки двусторонних отношений, в первую очередь, карабахского вопроса». Участники гражданской инициативы подчеркивают, что Алма-Атинскую декларацию никоим образом нельзя интерпретировать как отказ от реализации права на самоопределение карабахских армян.
В конце прошлого года «Айакве» предложила парламенту Армении внести дополнение в уголовный кодекс, установив наказание от 10 до15 лет лишения свободы «за признание Арцаха от имени Республики Армения в составе другого государства, а также за отказ от международного признания геноцида армян» начала 20 века. Парламент проголосовал против включения законопроекта в повестку сессии.
Подписывайтесь на нас — Twitter | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
Заключение КС Армении по регламенту делимитации
