Есть ли в Грузии политзаключенные? В спор между властью и оппозицией о предвыборном соглашении вмешались США
После нескольких недель паузы из-за пандемии коронавируса политика в Грузии вернулась к “горячему” противостоянию между властями и оппозицией. Оппозиция обвиняет власти в том, что они в очередной раз нарушили свое слово и уже заключенное соглашение.
На этот раз в дело вовлечены иностранные дипломаты, в том числе посол США. Именно при посредничестве дипломатов 8 марта оппозиция и власти достигли соглашения о правилах проведения парламентских выборов, выполнение которого сейчас вызывает сомнения.
Оппозиция заявляет, что одним из главных условий соглашения было освобождение политзаключенных. Власти говорят, что не могли согласиться на это условие, так как в стране политзаключенных нет.
Обе стороны ссылаются на иностранных дипломатов, вовлеченных в процесс, в качестве свидетелей.
Парламентские выборы в Грузии назначены на октябрь 2020 года. Поскольку Грузия является парламентской республикой, эти выборы имеют решающее значение – тот, кто в них победит, будет у власти в течение следующих четырех лет.
Кто же прав в этом споре, и будет ли нарушено важное соглашение, которое было заключено при посредничестве посла США и других иностранных дипломатов?
«Историческое» соглашение
8 марта, после нескольких месяцев консультаций, представители правящей партии и оппозиции согласовали модель выборов 2020 года.
Сегодня в Грузии действует смешанная модель – половина из 150 депутатов парламента выбирается по партийным спискам, половина – по мажоритарным одномандатным округам. Оппозиция требовала перехода на полностью пропорциональную систему, потому что мажоритарная система дает партии власти значительное преимущество).
В медиа соглашение успели назвать «историческим». Многие ожидали, что его подписание положит конец многомесячному протесту.
Соглашение, достигнутое в посольстве США 8 марта, стало первым серьезным «делом» нового посла США в Грузии Келли Дегнан.
Правящая партия тогда пошла на уступку — было решено, что выборы будут проводиться по модели 120/30, то есть 120 депутатов будут избираться по пропорциональным спискам, а 30 – по мажоритарным округам
Суть спора
Представители оппозиции после встречи заявили, что было также принято решение об освобождении из тюрьмы людей, задержанных по политическим мотивам.
В частности, речь шла об изменении меры пресечения для бывшего министра обороны Иракли Окруашвили и оппозиционных активистов Бесика Тамлиани и Гиорги Руруа. Что касается бывшего мэра Тбилиси Гиги Угулавы, то, как отметили тогда представители оппозиции, он будет помилован президентом.
В меморандуме не упоминается термин «политзаключенный» и не указываются конкретные фамилии. Текст написан в дипломатических выражениях и говорит о необходимости реагирования на «политизацию судебного и избирательного процессов».
Однако многие участники встречи (включая Ирму Инашвили, лидера наиболее лояльной власти оппозиционной партии) подтвердили, что власть обещала освободить лиц, задержанных по политическим мотивам. В том числе Гиги Угулаву, Иракли Окруашвили, Гиорги Руруа и Бесика Тамлиани. Из этого списка был освобожден лишь Бесик Тамлиани, осужденный за участия в событиях 20 июня.
Как заявил тогда Григол Вашадзе, несмотря на то, что в тексте соглашения нет ни фамилий, ни прямого обязательства кого-то освободить, гарантами выполнения этого условия выступают посредники – иностранные дипломаты.
Кто же говорит неправду?
Посольство США в Грузии как главный посредник в переговорах отреагировало на спор между властями и оппозицией.
«Достигнутое соглашение хорошо известно общественности. Оно одинаково поддерживается как грузинским народом, так и международным сообществом. Мы отмечаем, что соглашение состоит из двух частей, одна из которых посвящена избирательной системе, а другая — решению вопросов, похожих на политическое вмешательство в судебную систему», — говорится в заявлении посольства, опубликованном 11 мая.
პოლიტიკური დიალოგის ფასილიტატორების ერთობლივი განცხადება | Joint Statement by the Facilitators of the Political…
Posted by US Embassy Tbilisi, Georgia on ორშაბათი, 11 მაისი, 2020
В заявлении посольство отмечает, что условия соглашения должны соблюдать обе стороны.
На происходящее отреагировал член Европейского парламента Андрис Кубилиус, который обратился с открытым письмом к грузинским властям с призывом выполнить договоренность, достигнутую с оппозицией 8 марта. По его словам, прогресс в реализации соглашения еще не достигнут.
Самое резкое заявление сделал 12 мая сенатор США, председатель комитета по международным отношениям Сената Джеймс Риш.
«Я ожидаю, что политические партии Грузии полностью будут соблюдать мартовское соглашение, включая освобождение политзаключенных и прогресс новой избирательной системы», — написал сенатор на своей странице в Twitter.
I expect Georgia’s political parties to fully implement their March agreement, including the release of political prisoners and progress towards a new electoral system. https://t.co/0nSWlZN9gJ
— U.S. Senate Foreign Relations Committee (@SenateForeign) May 12, 2020
Что говорят власти?
С самого первого дня после подписания меморандума правительство начало опровергать то, что касается “политзаключенных”. И продолжает настаивать на этом до сих пор.
«В Грузии нет политзаключенных», — заявил 9 мая премьер-министр Грузии Гироги Гахария.
«Все факты и документы, включая текст самого соглашения, ясно свидетельствуют о том, что правящая партия никоим образом не обещала освободить заключенных», — сказал в тот же день спикер парламента Грузии Арчил Талаквадзе.
Однако бывший лидер парламентской фракции «Грузинская мечта» депутат Тамар Чугошвили, присутствовавшая на переговорах, говорит, что никто не требовал от правящей партии признавать наличие политзаключенных, но “смысл соглашения заключался в том, чтобы освободить этих людей из тюрьмы ».
Что будет с выборами?
Достигнутое 8 марта соглашение пока есть только на бумаге. Закон об изменении избирательной системы должен принять парламент.
Оппозиционные партии в парламенте — “Единое национальное движение” и “Европейская Грузия” — не собираются поддерживать законопроект, если власти не выполнят ту часть соглашения, которая касается политического преследования.
Оппозиция предполагает, что Вашингтон будет усиливать давление на правительство «Грузинской мечты».
Политики и эксперты обращают внимание на термин «политзаключенные», использованный в заявлении Джима Риша, и рассматривают его как знак того, что международное сообщество меняет свою политику в отношении Грузии.
«Грузинская мечта» перешла черту в своей лжи и безответственности. Она добилась того, что один из высокопоставленных сенаторов США уже напрямую говорит о политзаключенных в Грузии», — сказал Давид Усупашвили, один из лидеров политического движения «Лело».
США введут санкции против правительства «Грузинской мечты», не исключает Гига Бокерия, лидер партии “Европейская Грузия”:
«Это происходило уже не раз, в том числе в Молдове. Позиция всех друзей Грузии одинакова – [лидер правящей партии Бидзина] Иванишвили должен выполнить обещание, которое он дал друзьям Грузии и грузинскому обществу — освободить политзаключенных».
Некоторые аналитики также считают упоминание термина «политзаключенный» американским сенатором предупредительным сигналом.
«Использование термина «политзаключенный» в отношении Грузии является последним моментом, после которого следует ожидать изменения политики в отношении Грузии в целом», — сказал Бату Кутелия, бывший посол Грузии в США.
По его мнению, не исключено, что Иванишвили и его окружение попадут под персональные санкции со стороны Вашингтона.
