«Для «реанимации» образования в Армении нужны вложения» – учителя и эксперты
Проблемы в системе образования Армении
Образование объявлено в Армении сферой, требующей срочного оздоровления, внимания и вложений. Правительство заявляет, что будущее страны должны гарантировать именно реформы, запланированные в сфере образования. Уже разработана государственная программа развития до 2030 года. В связи с этим было проведено и комплексное исследование всей системы образования в рамках гранта, предоставленного правительству фондом «Глобальное партнерство по образованию» (Global Partnership for education).
Какие проблемы требуют первоочередного решения в сфере образования, как их преодолеть? Учителя рассказывают о проблемах, эксперты анализируют ситуацию по итогам исследования.
- «Каждый ребенок талантлив, но ему нужно образование»: как прошел День знаний в Армении
- Армения: «образование для всех» в условиях пандемии
- «Независимость подобна здоровью, о котором нужно заботиться каждый день» – Пашинян
Для проведения исследования была создана группа из 40 местных организаций. В группу вошли и партнеры Армении, содействующие развитию, в частности, UNICEF.
Было проведено пять полевых исследований, детально изучивших и оценивших
- дошкольное образование;
- систему управления учителями;
- систему управления школой;
- классные проблемы;
- национальную систему в целом.
По заказу министерства образования были проведены оценка и исследование инфраструктуры школ.
«Учителя получают мизерную зарплату»
Ани Карапетян 33 года, она учитель армянского языка и литературы. С этого сентября вернулась в школу после отпуска по уходу за ребенком. Несмотря на то, что у нее будет немного часов и, соответственно, низкая зарплата, Ани рада возвращению в профессию.
«Конечно, с детьми сложно, эта работа требует больших умственных и физических затрат, высока ответственность. Ты учишь и воспитываешь будущих граждан этой страны, в школе закладываются основы всех профессий. И наши учителя делают эту работу за мизерную зарплату. Представляю, с каким энтузиазмом они работали бы, если бы получали больше», — говорит она.
В общеобразовательных школах за полную ставку, состоящую из 22 часов, теперь платят 108 тысяч драмов [около $267] вместо прежних 80 тысяч [около $198]. Ани Карапетян будет работать на полставки и с вычетом налоговых отчислений будет получать 40 тысяч драмов [около $99].
«Конечно, это небольшая сумма. Мало кто работает на полную ставку, это возможно в городских школах. В селах мало учеников, еле набирается по одному классу – от первого до последнего», — объясняет Ани.
Виген Тароян, учитель химии средней школы села Гегард, считает, что учителя должны получать достойную зарплату, жить более или менее благополучной жизнью, иначе они приносят с собой в класс и свои социальные проблемы.
«От реальности не убежишь, есть учителя, которые входят в класс и вместо того, чтобы думать об уроке, думают о том, как будут выплачивать кредит. Очень мало учителей, которые работают на полную ставку. У большей части контракт на полставки и меньше. И многие соглашаются работать хотя бы неполный рабочий день, чтобы пользоваться социальным пакетом, предоставляемым государством.
Учителя, работающие в государственных школах, получают соцпакет в 70 тысяч драмов [около $173]. Эту сумму можно использовать для оплаты медицинской страховки, отдыха в пределах страны, оплаты ипотечного кредита или, если у учителя есть ребенок-студент, для оплаты его обучения», — объясняет Виген Тароян, который долгие годы работал директором школы.
Высокая зарплата прошедшим добровольную аттестацию
Система добровольной аттестации действует уже два года. Цель этой инициативы правительства – поощрение профессионального развития учителей, стимул для этого – более высокая оплата.
«Государство предлагает добровольно пройти аттестацию и получать зарплату в 200-300 тысяч драмов [около $495-742]. Немногие из моих коллег прошли ее. Экзамен длится три часа, и этого мало для 80 вопросов. Нужно верно ответить на 70 процентов вопросов. Собираюсь пройти аттестацию, но не сейчас», — говорит Ани.
Между тем, премьер-министр Армении объявил, что учителя, не прошедшие добровольной аттестации, в дальнейшем не смогут работать в школе. Никол Пашинян подчеркнул, что нельзя терпеть «смешные зарплаты», выплачиваемые учителям, и правительство начало процесс, который позволит повысить их до трех раз при одном условии – пройти добровольную аттестацию.
«Это должен быть непрерывный процесс, и прошедшие аттестацию преподаватели должны иметь возможность повышать свою зарплату на такую же сумму каждые пять лет. То есть учителя, прошедшие добровольную аттестацию, каждые пять лет могут снова пройти добровольную аттестацию и снова получить надбавку. Потому что происходит инфляция. Учителя тоже должны иметь возможность повысить свою зарплату», — сказал премьер.
«Образование считают важным, но финансирование не увеличивают»
Государство придает большое значение образованию, но, несмотря на это, на эту сферу выделяется примерно 2,8 процента ВВП, говорит экономист Севак Ованнисян. Это низкий показатель и он особенно снизился за последние 10 лет.
«Мы замечаем, что расходы на образование в абсолютных цифрах растут, но в соотношении к ВВП финансирование постепенно уменьшалось. Кроме того, очень важно понимать уровень наших расходов по сравнению с другими сопоставимыми странами. Например, в Грузии эта цифра составляет 3,8 процента, в Молдове – 6,1 процента, в странах Балтии – 4,5 процента.
Мы также сравнили государственные доходы, которые за последние годы выросли, а расходы на образование не увеличились, отстали от роста наших государственных доходов. Эти расходы и показывают, насколько мы действительно ценим образование», — объясняет Севак Ованнисян.
Эксперт подчеркивает, что результаты исследования будут направлены в министерство образования, тем, кто занимается разработкой стратегии развития образования.
«Мы не только проанализировали ситуацию, но и дали определенные прогнозы. Для разрабатывающих стратегию важно быть в курсе тенденций развития, чтобы их решения были точными, аргументированными и целенаправленными».
Он говорит, что в 2025 году планируется увеличить расходы на образование до 252 миллиардов драмов, но показатель расходов остается на уровне 2,8 процента ВВП.
«Мы попытались оценить затраты на одного жителя. В этом случае также расходы на образование на душу населения примерно на 50 процентов ниже, чем в Грузии и Молдове. Проблема в том, что образование недостаточно финансируется. Заработная плата учителей составляет большую часть финансирования сферы, но если мы сравним опять же с сопоставимыми странами, заработная плата наших учителей все еще очень низкая.
Средняя заработная плата учителей составляет 58 процентов от ВВП на душу населения. Для сравнения в Словении эта цифра составляет 182 процента, в Польше – 197 процентов, в Турции – 361 процент».
«Зарабатывать деньги стало важнее»
Согласно исследованию,
- 34 процента детей, посещающих школу, живут в нищете;
- почти 10 процентов бедных и крайне бедных детей не ходят в школу по разным причинам.
Ани Карапетян работает в средней школе села Амберд. Говорит, что последний показатель в основном растет в старших классах, особенно в период активных сельскохозяйственных работ.
«В селе много бедных семей, эти дети не только остаются дома и помогают родителям, но и ходят на заработки. Они отсутствуют больше месяца, выпадают из учебного процесса. В день зарабатывают по шесть тысяч драмов [около $14] во время сбора урожая винограда, помогают так своим семьям.
Вот так образование теряет свою ценность как для ребенка, так и для родителя, важнее становится зарабатывание денег. Из-за отсутствия денег дома эти дети получают меньше знаний. Если школьник пропускает 180 часов за полугодие, его исключают из школы или он проходит переэкзаменовку. Каждый день классные руководители звонят родителям, но это ничего не меняет – деньги важнее».
«Пока доходит очередь поступления в детсад, ребенок идет в школу»
Непростая ситуация в Армении и с дошкольным образованием. Переполненные детские сады не могут принять всех детей. Ани Карапетян говорит, что почти год ожидала очереди:
«Мы были в очереди с января, а в августе мне сказали, что наша очередь дойдет в следующем августе. Поскольку мы с мужем оба работаем, нас все-таки продвинули в очереди. А то я потеряла бы работу».
«Об очередях в детских садах шутят, что пока доходит очередь, ребенок уже идет в школу. Детских садов у нас недостаточно, они в свое время были приватизированы, и сейчас эти помещения уже служат другим целям», — говорит независимый эксперт Лианна Ованнисян, которая участвовала в исследовании дошкольных учреждений.
Только 42 процента детей в возрасте трех-пяти лет посещают детские сады, добавляет экономист Севак Ованнисян.
«Справедливости ради надо сказать, что по сравнению с 2010 годом этот показатель вырос. В 2010 году детские сады посещали 28,5 процента детей. Мы также видим активные вложения в строительство детских садов в муниципальных бюджетах. В сельской местности, как правило, меньше детей отдают в детсады, так как женщины в основном не работают и сами занимаются их воспитанием».
В рамках реформ в сфере образования планируется увеличить количество детских садов и в сельской местности. Таким образом, правительство намерено дать матерям возможность выйти из роли домохозяек и включиться в общественную жизнь.
Проблемы в системе образования Армении
