Детское пособие в Азербайджане: почему его не выплачивают?
Детское пособие в Азербайджане
Требование выдать детское пособие каждому ребенку в Азербайджане уже много лет является темой дискуссий.
Азербайджанская редакция BBC в девяти вопросах попыталась раскрыть суть проблемы детского пособия и причину, по которой оно не выплачивается. JAMNews представляет статью с небольшими сокращениями.
- Еврокомиссия предоставила Грузии статус кандидата на вступление в Евросоюз
- Союзничество Армения-Евросоюз. Как достичь этого уровня отношений? Мнение
- Дело AbzasMedia: как в Азербайджане охотятся на журналистов-расследователей
Некоторые общественные и политические активисты поддерживают требование малообеспеченных семей о выплате каждому ребенку в стране детского пособия. Некоторые же экономические аналитики называют такое предложение «политическим популизмом» и считают, что выплатить из государственного бюджета Азербайджана определенную сумму денег на каждого ребенка в стране «нереально».
1. Что такое детское пособие?
Согласно международной практике, так называемое детское пособие представляет собой финансовую помощь каждому ребенку, обратно пропорциональную доходу семьи.
В Азербайджане правительство также выплачивает семьям пособия на детей из разных групп.
Каждый ребенок, рожденный в стране, независимо от социального положения семьи, получает единовременное пособие.
Также в зависимости от ситуации дети из разных групп продолжают получать пособие до достижения разного возраста.
2. Почему должно выплачиваться детское пособие?
В некоторых странах, где нет демографического роста, по мере увеличения количества детей в семье увеличивается размер детских пособий.
В Азербайджане пособия должны предоставляться всем детям в возрасте от одного до шести лет, считает депутат Фазиль Мустафа:
«Потому что это означает решение проблем, связанных с этими детьми в будущем. Это означает здоровье мужчин, которые в будущем будут призваны на военную службу, и женщин, которые станут матерями, на что должны быть потрачены средства. Если они не будут потрачены сейчас, то в будущем пойдут из кармана государства в виде медицинских и других услуг», — говорит он.
Однако Мустафа также подчеркивает, что поскольку проблема безработицы актуальна для ряда семей в стране, они рассматривают детское пособие как компенсацию по безработице, «что заставляет задуматься. В таких вопросах главная цель — потратить деньги на ребенка».
3. Сколько детей в Азербайджане?
По данным Статистического комитета Азербайджана на 2022 год, в стране живут 2 миллиона 613 тысяч детей и подростков в возрасте 0-17 лет. В 2021 году эта цифра составила 2 миллиона 634 тысячи человек.
Однако среди цифр, представленных комитетом, нет информации о количестве подростков до 17-18 лет. В комитете по статистике сообщили, что статистика подростков этого возраста не велась.
В минтруда и социальной защиты населения также заявляют, что у них таких данных нет.
4. Сколько детей в Азербайджане получают пособие?
Как сообщили в министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджана, в этом году 120 тысяч детей в Азербайджане получили единовременное пособие при рождении в размере 500 манатов [около $300], называемое «молочными деньгами», а в прошлом году эта сумма составила 300 манатов [около $180].
Кроме того, в стране 50 тысяч детей с ограниченными возможностями в возрасте до 18 лет, более 160 тысяч детей, потерявших родителя, до 160 тысяч детей из малообеспеченных семей, получающих адресную социальную помощь, дети из семей шехидов, инвалидов войны, женщины, имеющие шестерых и более детей, а также 30 тысяч детей военнослужащих обеспечиваются ежемесячными социальными выплатами.
В заявлении учреждения говорится, что «ежемесячные пособия выплачиваются 40 тысячам работающих родителей, которые воспитывают детей в возрасте до трех лет».
Это означает, что социальные выплаты, связанные с детьми, в стране охватывают более 600 тысяч человек и на эти выплаты ежегодно тратятся 650 миллионов манатов [около $380 млн].
5. В чем польза детских пособий?
Депутат Фазиль Мустафа считает, что в Азербайджане существует демографическая проблема и правительство должно восстановить детские пособия, чтобы стимулировать многодетность. В Азербайджане в 2006 году была прекращена выплата так называемого ежемесячного «детского пособия» на каждого ребенка.
Несколько лет назад министр труда и социальной защиты населения Сахиль Бабаев заявил, что в стимулировании роста рождаемости нет необходимости, мотивируя это отсутствием демографических проблем.
Некоторые врачи, депутаты, представители неправительственных организаций в Азербайджане заявляют, что в стране существуют проблемы с селективными абортами.
ООН также связала выборочные аборты в стране с «экономическими условиями» населения.
В исследовании 2014 года, проведенном Фондом ООН в области народонаселения совместно с различными учреждениями, констатируется, что в Азербайджане «экономические условия и социальные нормы побуждают женщин иметь меньше детей, но также диктуют наличие хотя бы одного ребенка мужского пола в каждой семье».
6. По каким критериям в Азербайджане могут выплачиваться детские пособия?
Губад Ибадоглу, экономический аналитик, который в настоящее время находится в тюрьме, сообщил медиакорпорации BBC в июне, что «правительство Азербайджана может предоставить налоговые льготы семьям в зависимости от количества детей в целях поддержки детей и в то же время в качестве решения демографической проблемы».
Депутат Фазиль Мустафа в ответ на требования о том, чтобы «каждому ребенку было выплачено ежемесячное детское пособие», говорит, что этот принцип устарел с советских времен. По его словам, в советское время материальное положение семей не менялось на протяжении многих лет. Но сейчас ситуация другая, и финансовое положение людей может меняться через год-два.
Поэтому депутат предлагает определить конкретные критерии и «провести регистрацию нуждающихся семей, чтобы гибко менять эти критерии и сделать возможным проверку».
Также предлагается сделать эти пособия подотчетными, чтобы гарантировать, что деньги будут тратиться на детей:
«То есть форма пособия – на ребенка. Родитель, который не тратит деньги по назначению, может быть привлечен к ответственности».
7. Почему правительство в Азербайджане не выплачивает ежемесячное пособие на каждого ребенка?
Люди у власти и в оппозиции Азербайджана, а также члены Милли Меджлиса часто высказываются на эту тему, выдвигают предложения, подчеркивают, что необходимо найти решение этого вопроса.
Так почему же правительство не решает этот вопрос раз и навсегда?
Фазиль Мустафа, член Милли Меджлиса, заявил, что «в сегодняшнюю современную капиталистическую эпоху не существует принципа платить всем, есть принцип платить тем, кто в этом нуждается».
«Есть семья, у которой нет доходов, деньги в их дом не приходят. Есть также семья, которая способна не только обеспечить себя, но и помочь другим. Госпомощь этой семье не соответствует принципу общей справедливости. Учитывая это, необходимо увеличить формы пособий для малообеспеченных детей», — предлагает Мустафа.
8. А может ли правительство позволить себе выплачивать детские пособия каждому ребенку?
До 2006 года ежемесячное детское пособие в Азербайджане выплачивалось каждому ребенку, независимо от уровня его обеспечения.
Частные лица, депутаты, общественно-политические активисты предлагают выплачивать каждому ребенку по стране разные суммы — от 500 до 2 00 манатов [примерно от $300 до $1 200], в зависимости от потребностей.
Экономический аналитик Натиг Джафарли не считает представленные цифры реалистичными и называет подобные предложения «политическим популизмом».
Он говорит, что в настоящее время бюджет не в состоянии обеспечить детскими пособиями всех детей в стране.
Глава министерства труда и социальной защиты населения Сахиль Бабаев несколько лет назад заявил, что выплаты детских пособий в Азербайджане могут дорого обойтись бюджету.
«…В настоящее время в Азербайджане насчитываются более 2,7 миллиона детей в возрасте до 18 лет. Если принять во внимание предложения о выделении 100 манатов [около $60] детского пособия в месяц, это составит 3,3 миллиарда манатов в год [около $2 млрд]. Поскольку социальные программы обычно готовятся на 10 лет, за этот период на обеспечение детскими пособиями необходимо более 30 миллиардов манатов [около $18 млрд]», — сказал он.
Экономист Джафарли тоже считает, что средства, которые требуются для выплаты детских пособий каждому ребенку, являются «чрезмерными» для текущего бюджета.
Аналитик также подчеркивает, что «стоит задаться вопросом не о том, почему в стране не выплачивают детские пособия, а о том, почему бюджет такой маленький в стране с такими большими доходами».
Доходы бюджета Азербайджана на 2023 год составят примерно 34 миллиарда манатов [около $20 млрд], а расходы — 36 миллиардов манатов [около $21 млрд].
9. Что входит в минимальную потребительскую корзину для ребенка в стране?
Эксперты утверждают, что хотя среднемесячная зарплата в стране составляет 928 манатов [около $546], реальная месячная зарплата (медиана) составляет около 459 манатов [около $270].
В разделе о составе минимальной потребительской корзины, утвержденном кабинетом министров Азербайджана, годовой объем продуктов питания для детей в возрасте до 14 лет классифицируется следующим образом:
Фрукты, овощи и картофель — 216,4 килограмма, молоко и молочная продукция — 247,5 килограмма, рыба и рыбопродукты и мясо и мясопродукты — вместе 30 килограммов, яйца — 169 штук, масло — 6 килограммов и хлеб — 98 килограммов.
В минимальной потребительской корзине в раздел непродовольственных товаров входят три пальто для детей до 14 лет в течение 2,6 года.
Верхняя и нательная одежда костюмного типа по 12 штук рассчитана на два года, шесть пар носков и шесть пар обуви – на 1,3 года, головной убор – на 4,3 года.
41 школьный инвентарь рассчитан на один год.
В этот список входит и постельное белье – 11 штук на семь лет. Десять процентов расходов минимальной потребительской корзины запланировано на непродовольственные товары.
По разделу прочих услуг для детей запланированы 12 квадратных метров жилой площади, 12 кубических метров горячего и холодного водоснабжения и канализации, 21 кубометр газа, электроснабжение 50 киловольт.
15 процентов минимальной потребительской корзины для детей отведены на 370 проездов на общественном транспорте за год и на другие услуги, не уточненные в списке.
Денежный эквивалент стоимости потребительской корзины не указан в решении о внесении изменений в решение кабинета министров № 118 от 23 июня 2005 года «Об утверждении состава минимальной потребительской корзины в Азербайджанской Республике».
Экономист Джафарли подчеркивает, что порядок расчета минимальной потребительской корзины в Азербайджане не соответствует современным стандартам.
«Например, при расчете прожиточного минимума наши показатели взяты на настолько низком уровне, что цифры берутся заниженными. Например, расходы на интернет для семьи из четырех человек указаны за один час в день. Или при расчете минимальной потребительской корзины расчет ведется по калориям. Для соблюдения нормы калорий берут больше всего хлеба, а дневная норма на человека рассчитывается из 270 граммов. Таким образом, поскольку хлеб дешев, это приводит к снижению размера минимальной потребительской корзины. Всего за день рассчитано употребление девяти граммов сливочного масла. Мы знаем, что это очень низкая цифра. Что можно сделать с девятью граммами масла?», — задается вопросом аналитик.
Такая же ситуация и с непродовольственными товарами, говорит Натиг Джафарли и предлагает обратить внимание на их перечень и срок употребления:
«Давайте посмотрим на список одежды, корзина предполагает смену верхней одежды примерно раз в три года. То есть предполагается носить одну верхнюю одежду в течение трех лет. Это тоже очень низкие показатели».
Джафарли говорит, что это показатели рассчитаны по советским стандартам, «поэтому прожиточный минимум и минимальная потребительская корзина должны рассчитываться по новым правилам».
Подписывайтесь на нас — Twitter | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
