Причины демографического кризиса в Армении и возможные выходы
Пять лет – на решение проблем
Армения дошла до демографического кризиса и постепенно приближается к депопуляции, то есть к этапу, когда смертность может превысить рождаемость.
«В этом году впервые в истории в Лорийской области зафиксирована депопуляция — смертность превысила рождаемость на 90 случаев, — говорит исполнительный представитель Фонда населения ООН в Армении Цовинар Арутюнян. – На республиканском уровне мы пока не вступили в этап депопуляции, но если ничего не предпринять, то через четыре-пять лет, по прогнозам ООН, смертность превысит рождаемость по всей стране».
• 14 детей в семье — видеоистория из Армении
• Матери-одиночки в Армении: женщины, которые осмелились нарушить традиции
Это, по мнению экспертов, происходит, в частности, из-за того, что сейчас в брачный возраст вступает поколение, рожденное в 1990-х. Это были тяжелейшие годы в новейшей истории Армении. Шла война, страна находилась в блокаде, экономика в кризисе. В этой ситуации очень немногие позволяли себе детей.
Соответственно, поколение 90-х на 40 процентов меньше рожденных в 1980-х. И это не может не отразиться на числе браков и рождаемости сейчас. Тем более, что 20-25 процентов поколения 1990-х эмигрировали из Армении.
Другая причина грозящей стране депопуяции в том, что молодые мужчины не хотят жениться и брать на себя ответственность за семью.
К тому же среди 20-40-летних нарушен демографический баланс — в стране не достает 60 тысяч мужчин. Основная причина – эмиграция.
Гургену Магакяну 33 года. Он вместе с семьей уехал из Армении еще будучи школьником. Живет в Москве и пока не женат.
«В Армении тяжелая социально-экономическая ситуация. Не думаю, что я вернусь жить на родину. Здесь я проще зарабатываю, но надеюсь, что женюсь хотя бы на армянке. Мой брат уже женился на русской девушке», — говорит он.
Начальник отдела демографии министерства труда и социальных вопросов Артак Маркосян считает, что эмиграция оставила тяжелый след на Армении, так как страну покинули люди репродуктивного возраста:
«В 1992-2002 годах спад рождаемости у нас составил 60 процентов. Кстати, это был самый высокий показатель в постсоветских странах. За 10 лет число родов сократилось с 70 тысяч до 32 тысяч. Эмиграция и отсутствие демографической стратегии 27 лет коверкали ситуацию».
Анаит Маргарян 58 лет, она швея. Рассказывает, что ее сыну 31 год, дочери 36, но они не собираются создавать семью:
«Сын говорит, что на его зарплату невозможно содержать семью, растить детей. Молодежь беспокоит экономическая ситуации в стране. Дочь получила образование, работает, но жениха найти не может. А я все мечтаю о внуках».
• В 2018 году в Армении родились 36 502 детей;
• в 2017 году — 37 700;
• в 2016 году — 40 592.
Суммарный коэффициент рождаемости:
• в 2019 году составил 1,6,
• в 1994 году – 2,2,
• в 1969 году – 3,3.
Финансовые поощрения только временно повысят рождаемость
Долгие годы правительство Армении не вкладывало средства в улучшение демографической ситуации. Матерям после родов выдавалось пособие в три тысячи драмов [около $6].
О необходимости стимулировать рождаемость в правительстве стали задумываться после 2010 года.
• 50 тысяч драмов [около $100] при рождении первого и второго ребенка;
• по 1 млн драмов [около $2060] за третьего и четвертого ребенка;
• 1,5 млн драмов [около $3090] за пятого и каждого следующего ребенка.
Кроме того, работающим матерям в течение двух лет стали выдавать ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которое наконец-то возросло с трех до 18 тысяч драмов [около $37]. А с 2016 года пособие стали предоставлять и неработающим матерям – в виде разовой выплаты 126 600 драмов [около $485].
Однако анализ показателей рождаемости последних лет свидетельствует, что этих мер было недостаточно для изменения ситуации.
Лилит Петросян – молодой и успешный специалист в сфере информационных технологий.
Она говорит:
«Я не могу отказаться от своей зарплаты в 300 тысяч драмов [около $620] и сидеть дома. Мужу будет очень тяжело. Только на его зарплату мы не сможем жить. Ребенок пока еще очень маленький, но я через два месяца выйду на работу, возможно, моя мама будет смотреть за малышом, не знаю. Вот так и получается, что уже не думаешь о втором ребенке».
Исполнительный представитель фонда населения ООН Цовинар Арутюнян считает, что в Армении проблема даже не в том, чтобы люди задумывались о рождении третьего или четвертого ребенка, а в нежелании создать семью. Среди молодежи высок уровень безработицы, и мало кто решается на брак. А по армянским традициям нужно сначала создать семью и только потом иметь детей. Что касается числа детей, то Цовинар Арутюнян говорит:
«Наши исследования показывают, что многие хотят троих детей, но имеют одного или двух. Среди ожиданий от государства обычно называют улучшение жилищных условий, рост количества рабочих мест с достаточной заработной платой, на третьем месте – совмещение семьи и карьеры».
Согласно армянским традициям женщина всегда отвечала за все, что в доме, а мужчина – вне его, говорит ответственный по коммуникациям фонда населения ООН Мгер Манукян. Но эта модель давно уже неприемлема:
«У людей нет квартир, им нужно брать ипотеку, выплачивать эти суммы, жить, иметь ребенка, содержать его и думать о следующем. Это тяжелая ноша, не каждый смело и бесстрашно возьмет на себя этот социальный груз. Мы должны его по возможности облегчить».
Нарек Мартиросян – бухгалтер, ему 30 лет. Он с семьей живет в Ереване в съемной квартире. Говорит, сыну три года, и он ходит в детский сад, чтобы жена тоже могла работать:
«Мы ушли из отцовского дома, там с родителями остался жить мой брат со своей семьей. За нашу однокомнатную квартиру мы платим 70 тысяч драмов [около $144]. Хорошо, сын подрос – и жена вышла на работу. Как в таких условиях нам думать о втором ребенке? Дома у нас нет, зарплаты невысокие и мы не можем купить квартиру по ипотечному кредиту – не сможем выплатить долг. А мы мечтаем иметь еще двух малышей».
Международный опыт – пример для Армении
Фонд населения армянского офиса ООН изучает международный опыт и периодически предоставляет правительству Армении информацию о том, как удалось решить демографические проблемы в других странах.
«Нидерланды, Австрия, Англия поняли, что переходить с модели двух кормильцев на модель одного очень сложно. Они взяли «модель полутора кормильцев»: мужчина работает на полную ставку, а женщина – половину рабочего дня. Когда женщинам дали возможность вернуться на рынок труда после родов, многие вернулись, но на полставки. Так они могли уже решать вопросы семьи и ухода за ребенком, не отказываясь от карьеры. В Армении также нужно пересмотреть модель декретного отпуска для женщин», — говорит Цовинар Арутюнян.
Координатор проекта ООН «Население и развитие» Анна Оганесян рассказывает:
«Суммарный коэффициент рождаемости в ряде стран с 1,5 – как сейчас в Армении – сумели поднять почти до простого репродуктивного уровня, то есть почти до двух. В этих странах расходы из ВВП на демографические проекты были удвоены и утроены».
Самый высокий уровень обеспечили в Швеции и Франции. В частности, в Швеции это удалось, так как перед женщинами перестал стоять выбор – семья или карьера. Для этого была создана чрезвычайно привлекательная модель совместного родительского отпуска.
«Отцов попытались вернуть в семью, и теперь они разделяют домашние и родительские обязательства. Паре дается 480 дней декретного отпуска, из них 90 дней – каждому, остальные 300 дней родители могут разделить между собой. 30 дней они могут отдыхать вместе.
За первые 300 дней государство платит сумму, эквивалентную 110 долларам. Затем финансовая поддержка сокращается. Оптимальный срок декретного отпуска – шесть месяцев, и хотя бы 60-70 процентов от своей зарплаты родители должны получать. Такая модель будет привлекательной как для отцов, так и для матерей», — считает эксперт.
В 2018 году из госбюджета было выделено 10 миллиардов 163 миллиона драмов [около $21 млн.] – на обеспечение 140-дневного оплачиваемого отпуска для работающих матерей и единовременное пособие для тех, кто не работает.
По данным на 1 января 2019 года, в системе оценки необеспеченности семей были зарегистрированы 6004 семьи, в которых четыре и более ребенка. В этих семьях проживает примерно 27 тысяч детей. (cat3movie.org)
Армянское законодательство позволяет и отцам брать отпуск по уходу за ребенком, однако в Армении его предпочитают брать матери.
«Во всем мире, где получилось повысить рождаемость, отцы были активно вовлечены в процесс ухода и воспитания детей, что позволило матерям возвращаться на работу», — говорит Анна Оганесян.
В Армении оба супруга выходят на трудовой рынок, разделяют трудовую ношу. Но жена продолжает нести и «домашнюю» нагрузку – бытовые заботы, уход за детьми.
«Опыт европейских стран показывает, что когда этот груз частично снимается с женщин и возлагается на мужчин, это становится дополнительным стимулом, чтобы женщины рожали следующего ребенка. Не знаю, поможет ли в Армении какая-либо законодательная инициатива, потому что у нас и сейчас есть возможность для отцов брать декретный отпуск. Если в ментальном плане что-то изменится, это на самом деле поможет», — говорит ответственный по коммуникациям фонда населения ООН Мгер Манукян.
Теперь в правительстве создан совет по улучшению демографической ситуации.
«Процессы запущены, мы предлагаем правительству новые решения и шаги. Демографическая политика должна включать полный пакет — нужно предложить людям экономические и законодательные стимулы, а также проводить серьезную пропагандистскую работу», — говорит начальник отдела демографии министерства труда и социальных вопросов Артак Маркосян.
