Дайте или захватим
В Абхазии есть те, кто зарабатывают достаточно, чтобы купить себе квартиру. Но они в несомненном меньшинстве, и в основном это либо бизнесмены с корнями в России, или дети этих бизнесменов.
Остальные тоже решают свои проблемы — так, как умеют.
Проблема звучит просто — им негде жить
Эсма и Астан поженились всего год назад. Полгода жили у родителей Астана. У Астана большая семья, еще два женатых брата, и все живут в одном доме, где места для молодой семьи практически не было. Поэтому Астан и Эсма переехали в съемное жилье.
Эсма не работает, учится в медицинском колледже. Астан работает в продуктовом магазине, где принимает товар, зарплата его — всего 15 тысяч рублей [около $200]. Молодой семье помогают родители — оплачивать жилье, питаться и покупать хоть какую-то одежду на эту сумму очень сложно.
«Государство просит улучшить демографическую ситуацию в нашей стране, но что они делают, чтобы помочь молодым семьям? Мы с мужем не можем сейчас завести ребенка, так как не в состоянии его содержать», — говорит Эсма.
«Наши родители не такие состоятельные, чтобы купить нам квартиру. В России молодым семьям дают ипотеку под нормальный процент. А наше государство только требует что-то, но никак не хочет помогать», — говорит Астан.
Таких молодых семей в Сухуме набралось довольно много, хотя точная статистика отсутствует.
«Почему я должен покупать квартиру? Пусть мне государство даст», — говорит Дмитрий, решительный 25-летний парень. Он не просто просит квартиру, а требует ее у государства.
Дмитрий женился год назад, и для них с женой принципиально иметь свое жилье, а не жить с родителями. Поэтому, по их словам, они готовы пойти на все, чтобы добиться своего.
«Мой отец погиб на войне, мне обязаны выдать жилье. Если не дадут в ближайшее время, то пойду и займу пустую квартиру. Я устал ждать», — сказал Дмитрий.
Захват квартир в Абхазии – как это происходит
«Пойти и занять пустую квартиру», что собирается сделать Дмитрий, — это уникальное и в то же время уже типичное явление в Абхазии. Люди, не видящие для себя перспективы когда бы то ни было заработать на покупку жилья, объединяются по этому принципу в рейдерские группы, находят пустующие квартиры – и начинают там жить.
Особенно богатым на такие события был 2015 год. К примеру, в мае 2015 года, восемнадцать молодых сухумских семей пришли занимать подъезд в пустующем многоэтажном доме по улице Гумистинской, 39 в Новом районе.
Первым делом они привезли и установили новые железные двери в подъезде. И потом «распределили» квартиры между собой.
По информации приехавшего наряда милиции, это здание реконструируется Госкомитетом Абхазии по репатриации и готовится к передаче семьям репатриантов. Но на требования милиции покинуть здание захватчики реагировали агрессивно, настаивая на том, что они тоже имеют право на получение квартир. Около тридцати человек тогда собрались у дома, «нарушая общественный порядок», как было сказано в протоколе.
В результате был задержан житель города Ткуарчал Арсен Ломия, а железные двери в подъезд были демонтированы.
«Потерянное поколение» и пустые квартиры для других
Особым соблазном для таких рейдов является Новый район — во многих домах там квартиры пустуют годами. Случаев, когда молодые люди пытались открыть квартиры и поселиться там, но уже на следующий день появлялись хозяева, очень много.
Проблема, которую молодежь пытается решать таким радикальным способом, действительно масштабна. В Абхазии есть система предоставления особым категориям населения «социального жилья» за счет бюджета, и в очереди на такое жилье сегодня стоят более двух тысяч человек. Это только инвалиды Отечественной войны народа Абхазии [1990 годы]; семьи погибших и пропавших во время этой войны, а также погорельцы; ветераны Второй мировой войны; герои Советского Союза; герои Абхазии; репатрианты.
Молодых семей в этом списке нет, и отдельной программы для них не существует.
Между тем в жизнь входит молодое поколение — дети, рожденные либо во время войны 90-х, либо сразу после ее завершения. Родившись в эпоху перемен, они не получили качественного образования, воспитания, никто не дал им никаких стартовых возможностей для самостоятельной жизни.
У них очень низкие и несистематические заработки. Но именно сейчас они вошли в возраст, когда они создают семьи и рожают детей. И им нужно где-то жить.
С другой стороны, в Абхазии очень много пустующего жилья. Все в том же Новом районе Сухума молодые люди видят целые подъезды пустых квартир. Это — квартиры, оставленные уехавшим грузинским населением во время войны 90-х, а также новые дома, где сделала свои вложения «на всякий случай» диаспора — бизнесмены, не живущие в Абхазии.
Таким образом, в теории квартиры есть. Но на практике — двадцать лет назад произошел массовый самозахват жилья, люди с деньгами скупили оставшиеся — и бесхозных квартир нет.
«У нас не было выхода, нам никто не хочет помочь», — говорит одна из организаторов несостоявшегося заселения в Новом районе Амра Квициния.
«Мы не хотим, чтобы и наши дети так же мучились без жилья, как мы», — объясняет тот захват другой его участник Лаврентий Фет-оглы.
Лаврентий рассказал, почему был выбран именно этот дом: «Он самый старый, и мы были готовы сами отремонтировать его. Мы бы потратили на это те деньги, которые у нас сегодня уходят на оплату съемных квартир».
К этим людям в большой степени бесполезно обращаться с призывом соблюдать закон. Во-первых, это поколение, выросшее вне правовой культуры. Во-вторых, в глазах молодого поколения послевоенный передел собственности нелегитимен, они в нем не участвовали в силу очевидных причин. Теперь они предлагают произвести еще один передел собственности и не понимают, почему им нельзя то, что можно было старшим.
Этим молодым людям бесполезно говорить о том, что у них есть руки, ноги, и им нужно самим заработать себе на дом. Это, во-первых, неправда – им негде зарабатывать, рынок труда в Абхазии минимален. Во-вторых, государство в данном случае не может требовать от молодежи жизненных успехов, ибо оно им ничего не дало – ни образования, ни возможностей для развития. Это то самое «потерянное поколение», и за это нужно расплачиваться.
Почему так сложилось
В послевоенной Абхазии уже в 2000-х сформировалась принципиально новая ситуация с жильем. Множество пустующих, но «занятых» квартир и домов (не все из них до сих пор даже официально оформлены) стали играть роль некой валюты, которую держат про запас в надежде на повышение ее курса. Даже на беглый взгляд количество объявлений о продаже недвижимости в Абхазии примерно в сто раз превышает количество заявок на покупку.
Ситуация удивительная – например, аналогичный кризис в Москве в 1930-х годах был связан с дефицитом жилья, а современная Абхазия, наоборот, страдает от его переизбытка.
Что делать
После того масштабного захвата в 2015-м правительство Абхазии впервые задумалось о необходимости обеспечивать бесплатной жилплощадью не только репатриантов и отдельных лиц в качестве поощрения, но и рядовых нуждающихся в жилье граждан.
Первые результаты, хоть и небольшие, такие: кабинет министров постановил выделить десяти молодым семьям жилье по адресу город Сухум, улица Красномаякская, 92а. Квартиры взяты из государственного жилищного фонда, предназначенного для репатриантов.
Руководитель жилищного управления Сухума Сергей Матосян говорит, что тем не менее специальной программы по обеспечению так называемым «социальным жильем» молодых семей нет.
«Я рад за тех ребят, кто сумел получить эти 10 квартир, но все это вызывает очень много вопросов. Если говорить с правовой точки зрения, то, конечно, там было грубейшее нарушение. С другой стороны, эти ребята доведены до отчаяния. Но опять же — у многих из них даже нет cухумской прописки», — говорит Сергей Матосян.
Матосян рассказывает, что после того, как этим десяти семьям предоставили квартиры, у его кабинета долгое время выстраивались длинные очереди из желающих тоже попасть в число таких счастливчиков: «Я просто не хотел идти на работу, такое творилось».
«По-прежнему социальное жилье предоставляется тем, чьи дома в результате военных действий или стихийных бедствий стали непригодны для проживания», — говорит Матосян.
«Конечно, нам давно пора переходить на принятую в мире систему, когда люди сами ответственны за то, чтобы купить себе квартиру. Но ведь это возможно только при решении целого пласта других проблем. В первую очередь, это маленькие зарплаты и отсутствие ипотечного кредитования. И когда эта ситуация изменится, неизвестно», — сказал Матосян.
Чужой опыт
В развитых странах существует четкое разделение жилищного фонда на частный и социальный секторы. Это является стратегически важным для формирования жилищной политики, так как в каждом из секторов действуют различные приоритеты, механизмы и правила.
Каждое правительство, заинтересованное в сокращении бюджетных расходов, стремится к созданию условий для увеличения частного сектора и сокращения социального сектора, являющегося по своей сути дотационным.
В Великобритании, например, где частный сектор составляет 69 процентов от общего объема жилищного фонда, развитие частного домовладения является приоритетом экономической политики государства. В США частный сектор еще более масштабный – 92 процента.
К примеру, в той же Великобритании, как и в России, в свое время проводилась приватизация жилья. 1,3 миллиона англичан стали собственниками. Это выкупленное у государства с существенной скидкой жилье продолжает оставаться в управлении социальных домовладельцев и учитывается как социальное жилье, хотя и находится в частной собственности его новых владельцев.
«Мы не строим никакого нового социального жилья, так как в бюджете нет таких средств, а инвестиционная программа РФ не предусматривает такую финансовую помощь. Поэтому прогнозы неутешительные. За 23 года государство не построило ни одного метра социального жилья. Мы продолжаем принимать заявления людей, но пока ничем помочь им не можем», — сказал Сергей Матосян.
Мнения, высказанные в статье, передают терминологию и взгляды авторa и не обязательно отражают позицию редакции.
Опубликовано: 11.11.2016
