Грузия. 2 сентября – последний день регистрации в "реестре иноагентов". Кто что собирается делать?
Регистрация в реестре иноагентов в Грузии
2 сентября истекает срок для регистрации организаций согласно закону Грузии об «иноагентах». В рамках закона, который в обществе называют «российским», т.н. «иноагенты» должны зарегистрироваться в специальном реестре и сделать это по собственной инициативе. Для этого минюст еще в воскресенье, 1 сентября, открыл Дома юстиции в 30 городах Грузии.
Государственный реестр должен начать регистрацию организаций с 3 сентября. Об этом председатель Национального агентства публичного реестра заявил в Конституционном суде, где рассматривались иски против этого закона. В первую очередь проверки коснутся тех организаций, которые открыто заявляют, что не зарегистрированы в реестре, сказал председатель Национального агентства публичного реестра.
- Месяцы насилия: что произошло в Грузии между инициированием закона «об иноагентах» и его принятием
- Грузия. Закон «об иноагентах» — теперь реальность. Когда он вступит в силу и кого он затронет?
- Международная коалиция за свободу медиа раскритиковала закон об «иноагентах» в Грузии
По состоянию на 30 августа только один процент действующих в Грузии неправительственных организаций (322 организации из примерно 30 тысяч, действующих в Грузии) зарегистрирован на специальном сайте, созданном министерством юстиции, в качестве организаций, «проводящих интересы иностранной силы».
«Российский закон» действует в Грузии с 1 августа 2024 года. Он был принят парламентом Грузии на фоне 50-дневного непрерывного многотысячного протеста гражданского общества и резких заявлений Запада.
Принятие закона сопровождалось избиениями, запугиваниями, арестами и насилием в отношении демонстрантов. После принятия закона Евросоюз остановил процесс присоединения Грузии к ЕС. Соединенные Штаты Америки ввели санкции в отношении высокопоставленных чиновников и некоторых парламентариев.
Этот закон обязывает организации, у которых иностранное финансирование составляет более 20 процентов их годового дохода, регистрироваться в специальном реестре в качестве организации, проводящей интересы иностранной силы.
Организация, отказывающаяся от добровольной регистрации, будет оштрафовано на 25 тысяч лари [около $9,3 тыс.] и зарегистрирована государством в принудительном порядке.
В то же время 31 августа Конституционный суд Грузии завершил трехдневные предварительные слушания по искам против закона «об иноагентах». Через несколько дней должно стать ясно, какая судьба ждет этот закон, примет ли его в производство Конституционный Суд, приостановит ли его действие или оставит все как есть и начнет рассмотрение параллельно с действием закона.
Большая часть общества относится к Конституционному суду со скептицизмом. Он вызван содержанием заседаний, на которых косвенно проявлялось отношение судей.
-
Кто подал иски в Конституционный суд против закона "об иноагентах"
В Конституционный суд поданы четыре иска против закона «об иноагентах».
Первый. Истец — президент. В этом иске говорится, что различные статьи закона нарушают право на свободное развитие личности; право на неприкосновенность частной жизни; право на свободу информации. Закон в общем противоречит практике интеграции в европейские и евроатлантические структуры.
Второй. Истец – 122 неправительственные и медийные организации, действующие в Грузии. В иске отмечается, что различные статьи закона нарушают право на свободу информации, работы медиа и противоречат конституционным положениям о создании профсоюзов.
Третий. Истец — 38 депутатов от оппозиции. Иск обжалует несколько статей закона, так как истцы считают, что нарушено право на создание профсоюза. Они также считают, что закон в целом противоречит конституционному принципу интеграции в европейские и евроатлантические структуры.
Четвертый. Истец — две медиаорганизации — «Студия Монитор» и «Сеть информационных центров» — считают, что различные статьи закона нарушают право на равенство; право на свободу информации, работу медиа и право создавать ассоциации.
29 августа судья Конституционного суда Мераб Турава сообщил, что в суд подан и пятый иск. Он еще не зарегистрирован и нам о нем ничего не известно.
Также уже известно, что неправительственные организации будут оспаривать закон «об иноагентах» в Европейском суде по правам человека.
В неправительственном секторе и в медиа, которые являются основными целями этого закона, растет напряженность.
В последние дни много дискуссий вызвало объявление движения «Сирцхвилия» («Стыдно») о том, что оно собирается зарегистрироваться в «реестре иноагентов»
Движение «Сирцхвилиа» («Стыдно») решило регистрироваться в списке «иноагентов». Почему это вызвало такой негативный резонанс?
30 августа организация, которая показала себя одним из самых активных участников протестного движения против закона «об иноагентах», внезапно заявила, что собирается зарегистрироваться в т.н. реестре «агентов иностранного влияния».
Движение опубликовало в соцсети девятиминутное видео, объясняющее причины такого решения. Представители «Сирцхвилия» рассказали, что прежде чем принять решение, они рассмотрели разные версии, попытались «выбрать лучший из плохих вариантов» и привели аргументы.
Они сказали, что «решили зарегистрироваться, чтобы сохранить организацию и быть готовыми к парламентским выборам в октябре», власти и так дискредитировали «Сирцхвилия» и раньше, и репутационный ущерб организации уже нанесен.
Также они утверждали, что, поскольку в новой редакции закона не упоминается статус «агента», регистрация или ее отсутствие не определяют, получит ли организация статус агента. (Эту часть видео очень активно использовали провластные медиа).
«Это уже зависит от пропаганды правительства. Все, независимо от того, пройдут они регистрацию или откажутся от нее, и так всегда были агентами в глазах властей, и так будет и в будущем», — заявил исполнительный директор «Сирцхвилия» Гиорги Мжаванадзе.
Это решение организации вызвало большое возмущение в обществе. Ее стали называть предателем, продавшимся за деньги, и агентом Службы безопасности Грузии.
Активистское движение «Сирцхвилия» было создано в Грузии в июне 2019 года. Тогда парламент Грузии пригласил в страну российского депутата Сергея Гаврилова, который, открывая заседание Межпарламентской ассамблеи православия, находился в кресле спикера парламента Грузии. Тогда этот факт вызвал в обществе огромное возмущение, которое вылилось в акцию протеста #Сирцхвилия. В результате Гаврилов был вынужден покинуть Грузию.
После этого «Сирцхвилия» стало протестным движением и находилась в авангарде всех важных событий, происходящих в стране в последние годы.
Именно «Сирцхвилия» стояло за митингами последних двух лет, на которых тысячи людей протестовали против принятия «российского закона».
Помимо этого, заявление «Сирцхвилия» точно совпало по времени с обсуждениями в Конституционном суде — одним из очень важных процессов по отмене «российского закона».
Кроме того, движение раскритиковало использование термина «агент». Помимо того, что это утверждение о том, что слово «агент» больше не упоминается в законе, точно повторяет месседжи правительства, в эти же дни этот вопрос был главным предметом спора и обсуждения в Конституционном суде.
На следующий день, 31 августа, участники «Сирцхвилия» извинились, удалили видео и заявили, что меняют свое решение. В это же время Гиорги Мжаванадзе покинул пост исполнительного директора.
В новом заявлении организация пишет, что осознает, что и содержание, и форма их заявления были ошибкой и все риски были просчитаны недостаточно хорошо.
«Основываясь на отзывах, мы считаем, что помогли посеять нигилизм и разочарование даже среди наших партнеров, что явно вредит общей цели как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Одной из причин нашего решения было то, что мы считали в корне неправильным платить штрафы правительству перед выборами, и мы до сих пор придерживаемся того же мнения. Поэтому в случае штрафов «Сирцхвилия» не собирается их платить», — говорится в новом заявлении организации.
«У нас нет другого выбора, мы регистрируемся»; «Мы не регистрируемся». Кто что собирается делать?
История с «Сирцхвилия» возобновила дискуссию о регистрации или отказе от нее в «реестре иноагентов».
Некоторые организации решили публично выразить свою позицию в социальных сетях независимо от того, собираются они регистрироваться или нет.
Недавно созданная платформа «Европейская орбита Грузии» «отказывается от регистрации и поддерживает каждого гражданина, который защищал, защищает и будет защищать европейское будущее Грузии в будущем», заявили 31 августа представители организации, которую основала бывший общественный защитник Нино Ломджария.
«Ассоциация молодых юристов Грузии» также не собирается регистрироваться в реестре. Об этом организация заявила публично и задолго до инцидента с «Сирцхвилия».
Было созвано общее собрание и членов «Хартии журналистской этики Грузии», организации, занимающейся вопросами медиа, на котором единогласно было принято решение не регистрироваться в реестре.
Большинство медиа также не собираются в нем регистрироваться.
Например, так же считает и журналист Гела Мтивлишвили, который является основателем нескольких медиа, включая «Мтис Амбеби», «Сакартвелос Амбеби» и «Сеть информационных центров». Иск Гелы Мтивлишвили, поданный совместно с партнерским медиа «Студия Монитор», является одним из тех, которые рассматривает сейчас Конституционный суд.
Того же мнения придерживаются и в «Студии Монитор». Это объединение журналистов-расследователей, на счету которого сотни громких расследований о коррупции чиновников, непотизме и судебных кланах.
Оба этих медиа являются приоритетными целями властей, как публично написал в социальных сетях спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили.
Интернет-издание «Табула» намерено зарегистрировать организацию за рубежом. Об этом издание написало публично.
«Табула» — грузинское медиа, и оно останется грузинским медиа и продолжит вести работу в соответствии с принципами и ценностями профессиональной этики, и для этого сделает все необходимое, включая смену домена и регистрацию в Европе. Оно будет юридически защищено от влияния и рычагов «российского правительства» Грузии», — говорит Леван Сутидзе, редактор Радио Свобода.
Однако есть организации, которые заявили, что они вынуждены зарегистрироваться, так как у них нет другого выхода. Такое решение приходится принимать тем организациям, которые предоставляют различные услуги.
В отличие от «Сирцхвилия», к таким организациям общество относится менее критично, так как многие из них предоставляют жизненно важную помощь населению. Например, помогают пожилым людям, жертвам насилия или онкопациентам.
Вероятно, зарегистрируется неправительственная организация «Зеленое движение Грузии», которая занимается вопросами охраны окружающей среды.
«Регистрация в реестре будет вынужденным решением, хотя я не собираюсь прекращать свою деятельность, которой уже столько лет. Если гранты, полученные из Европы, являются агентскими, тогда позвольте мне быть агентом Евросоюза», — говорит глава организации Нино Чхобадзе.
В реестре вынужденно зарегистрируется еще одна экологическая организация – «Эко Центр». Там говорят, что штрафы помешают их деятельности, поэтому другого выхода у них нет. Однако, если после выборов «российский закон» не будет отменен, организация и вовсе прекратит свою работу.
Некоторые организации, и их немало, уже закрылись.
Среди них Animal Project • Проект для животных. Эта организация была основана несколькими активистами и уже четыре года пытается защищать бездомных животных.
«Я делаю ту работу, которую должно делать государство», — говорит Натиа Чиковани, одна из ее основательниц.
«Мы закрываем наши счета. Все финансовые обязательства, которые у нас есть по проектам, мы исполним сегодня или завтра. После завершения текущих проектов организация перейдет на полностью волонтерскую деятельность, которая не требует денег», – говорит она.
Также прекратил свое существование фонд «Революция Добра», который помогал нуждающимся семьям. Его основатель пишет, что фонд существовал благодаря пожертвованиям друзей, некоторые из которых переводили деньги из Европы. За три года фонд помог почти 400 семьям.
«На ликвидацию фонда я потратил 208 лари [около $77]. А на эти деньги мы могли бы помочь еще одной семье», — говорится в сообщении фонда.
Другие организации ищут пути, чтобы продержаться до выборов, до конца октября. Они не хотят оставлять избирателей один на один с пропагандой правящей партии «Грузинская мечта».
Будущее гражданского сектора и медиа в Грузии зависит от результатов выборов. Оппозиционные партии заявляют, что в случае их победы первое, что они сделают, — немедленно отменят «российский закон».
Регистрация в реестре иноагентов в Грузии
