Грузия против России в Европейском суде - дело еще не закончено
Европейский суд по правам человека в Страсбурге однозначно вынес решение в пользу Грузии по делу «Грузия против России» по августовской войне 2008 года — такова позиция грузинских экспертов.
Это несмотря на то, что суд частично не удовлетворил требования Тбилиси.
Однако дело еще не закончено — суду предстоит рассмотреть вопросы компенсации потерпевшей стороне.
Кроме того, в суде еще не завершено рассмотрение частных исков против России и Грузии от пострадавших во время конфликта.
Дело продолжается
21 января Европейский суд по правам человека постановил, что Россия несет ответственность за нарушение шести статей Европейской конвенции о правах человека в отношении граждан Грузии, включая нарушение права на жизнь, пытки и уничтожение частной собственности.
В Грузии это решение назвали победой и «историческим документом».
Суд практически полностью удовлетворил иск Грузии в части действий России с 12 августа 2008 года. Однако не возложил на Россию прямой ответственности за нарушения, совершенные во время боевых действий.
- Август 2008. Война вокруг Южной Осетии. Как все было
- Как построить абхазо-грузинский диалог и надо ли его строить — обсуждения в Абхазии
- Грузия: «На том поле мы с осетинами в футбол играли». Репортаж из разделенной деревни
Грузино-осетинский конфликт коротко
Дело «Грузия против России» связано с войной вокруг Южной Осетии в августе 2008 года, в которой участвовали Грузия и Россия. Эти события получили название «августовская или пятидневная война». С грузинской стороны погибли 412 военных и гражданских, с осетинской стороны — 365 военных и гражданских. Согласно официальным российским данным, погибли также 67 российских военных. Около 20 тысяч жителей грузинских сел на территории Южной Осетии стали вынужденными переселенцами.
Августовская война 2008 года стала первой войной в Европе в 21 веке.
Южная Осетия в период Советского Союза была автономной областью в составе Грузии. Современная история грузино-югоосетинского конфликта относится ко времени распада Советского Союза в конце 1980-х годов. Южная Осетия хотела независимости, Грузия в ответ вообще упразднила ее статус автономной области и включила в состав региона Шида Картли.
Первое вооруженное противостояние и первые жертвы зафиксированы в ноябре-декабре 1989 года. Активные боевые действия происходили в 1991-1992 годах и завершились в 1992 году подписанием Дагомысских соглашений, которые обязали стороны прекратить огонь и вывести вооруженные формирования из зоны соприкосновения. Российская Федерация также обязалась тогда вывести с территории Южной Осетии свои военные части.
В период вооруженной фазы конфликта, по разным данным, погибли до 10 тысяч человек со всех сторон, до 100 тысяч человек стали беженцами и переселенными лицами.
Контроль за соблюдением мирного соглашения возлагался на Смешанную контрольную комиссию и трехсторонние Смешанные силы по поддержанию мира — грузинский, югоосетинский и российский батальоны под командованием российского военного.
До августа 2008 года конфликт считался “замороженным”. После пятидневной войны вокруг Южной Осетии в августе 2008 года между Грузией и Россией Москва признала Южную Осетию как независимую страну. Дипломатические отношения между Москвой и Тбилиси были разорваны.
Южная Осетия строит свою жизнь как независимая республика, которая, однако, признана только Россией и еще несколькими странами „третьего мира”. Большинство в международном сообществе считают ее сепаратистским регионом Грузии.
Решение касается только вопроса об ответственности российской стороны, но принцип справедливого удовлетворения пока вообще не обсуждался, сказала в интервью JAMnews бывшая заместитель министра юстиции Грузии, одна из авторов иска Тина Бурджалиани.
По ее словам, после вынесения решения суд должен рассмотреть вопрос удовлетворения Грузии как потерпевшей стороны, а это не означает только материальную компенсацию.
«Я использую этот термин намеренно и не говорю о компенсации, потому что в иске мы подчеркнули, что справедливое удовлетворение, обеспечиваемое Конвенцией, в данном случае должно осуществляться различными способами.
Если права людей могут быть восстановлены, они должны быть восстановлены до исходного состояния. Например, это касается ограничения свободы передвижения, ограничения возвращения людей в свои дома.
Там, где не проводится расследование и конкретные виновные должны быть привлечены к ответственности, это должно произойти, а там, где не может быть ничего, кроме компенсации, Российская Федерация, естественно, должна выплатить компенсацию», — сказала Тина Бурджалиани.
По ее словам, после принятия решения процедура предусматривает обмен позициями между сторонами в письменной форме — грузинскому государству предоставляется возможность направить в Россию развернутый запрос, на который российская сторона должна дать ответ. Затем суд обсудит форму удовлетворения.
Чего добилась Грузия
Это решение “почти не имеет недостатков” для грузинской стороны, считает Паата Закареишвили, конфликтолог и бывший госминистр по примирению и гражданскому равноправию.
«Любое решение суда высокого уровня имеет политический контекст. Это в первую очередь потому, что суд ясно и недвусмысленно подтвердил, что это оккупированные территории. Никто в этом особо не сомневался, есть резолюции европейских институтов по этому поводу. Но это политические резолюции, с которыми можно соглашаться или не соглашаться. Решение суда — совсем другое дело».
По словам Закареишвили, решение суда — это документ, который Грузия может использовать на любом уровне для доказательства факта оккупации, в том числе в суде ООН.
Кроме того, по словам Закареишвили, решение суда важно с точки зрения политики непризнания, потому что «многим государствам уже сложно будет думать о признании этих территорий».
Чего не добилась Грузия
По словам Тины Бурджалиани, во время подготовки иска были ожидания, что суд признает ответственность России за нарушения, допущенные во время боевых действий.
По ее словам, решение Страсбургского суда 2011 года о принятии иска на рассмотрение было первой оценкой суда, и согласно этому решению “Россия имела юрисдикционные обязательства в этот период на этой территории, де-юре в Грузии, и поэтому иск должен рассматриваться по существу».
По словам Бурджалиани, в своем окончательном решении суд тем не менее не указал, что Россия не несет ответственности за события 8-12 августа.
«Речь идет о боевых действиях, и суд здесь, к сожалению, говорит, что он не сможет оценить этот вид боевых действий.
Первой причиной этого назвали очень сложные фактические обстоятельства, при которых очень трудно что-либо определить. И вторая причина — суд не был готов развивать существующий прецедент экстерриториального использования юрисдикции, то есть за пределами территории государства …
За это суд очень сильно критиковали, потому что он не взял на себя эту ответственность. Что это значит? Это означает, что государство может вести международный вооруженный конфликт на территории другого государства и делать во время войны все, что захочет таким образом, чтобы не привлекаться к ответственности в соответствии с конвенцией», — говорит Бурджалиани.
Паата Закареишвили также счел эти доводы суда неубедительными.
«Возникает много вопросов. Я готов согласиться с тем, что с 8 по 12 августа Россия не могла полностью осуществлять юрисдикцию над этими территориями, там была и грузинская армия …. Но что делать с людьми, которые погибают в это время? Суд в это время должен что-то сказать, хотя бы то, что может быть там не было полной российской юрисдикции, но были люди, которые погибали».
По его мнению, таким образом Страсбургский суд создал плохой прецедент даже для рассмотрения будущих исков, связанных с карабахской войной.
По мнению Тины Бурджалиани, еще существует вероятность того, что суд рассмотрит нарушения, имевшие место с 8 по 12 августа в ходе рассмотрения индивидуальных исков. Однако “этот путь надо будет пройти осторожно”.
Установил ли суд сторону, ответственную за развязывание войны?
По словам Тины Бурджалиани, суд осторожно подошел к этому вопросу.
«Мы видим, что, например, в решении суда полностью цитируется тот самый абзац из доклада Тальявини (доклад миссии Евросоюза по установлению фактов, в котором говорится о начале боевых действий с обстрела города Цхинвали грузинской стороной — JAMnews). Но с юридической точки зрения это совершенно неважно, и суд однозначно говорит об этом. Это не имеет значения ни для Грузии, ни для России. Он также недвусмысленно заявляет, что он не может оценить, применила Россия силу законно или незаконно, и это не его дело», — говорит Бурджалиани.
По словам Пааты Закареишвили, «тема начала войны не обсуждается нигде, кроме Грузии. Когда наступают выборы или очередная дата 8 августа, это становится вопросом внутриполитического контекста, потому что начало войны не имеет решающего значения».
По его словам, «нигде развязывание войны как таковое не является преступлением согласно современному международному праву».
Повлияет ли решение суда на отношения с абхазской и осетинской сторонами?
«Боюсь, как-бы из-за этого хорошего документа не пострадала тема взаимоотношений с абхазской и осетинской общинами. Я думаю, что на радостях от того, что во всем виновата Россия, мы можем за этим документом не разглядеть интересы абхазского и осетинского обществ», — считает Паата Закареишвили.
«Мы можем очень жестко говорить с Россией с помощью этого документа. Но мы не можем так же жестко разговаривать с нашими гражданами — абхазами и осетинами», — считает Закареишвили.
По его словам «этот документ – инструмент, который может быть использован неверно, и если говорить с абхазами и осетинами с позиции нашего конфликта с Россией, это отдалит их от нас еще сильней».
Индивидуальные иски
После рассмотрения иска «Грузия против России» Европейский суд рассмотрит иски граждан, пострадавших от войны.
Это иски граждан Грузии к России, а также иски осетин, проживающих в Цхинвальском регионе, против Грузии.
По словам Тины Бурджалиани, большинство исков, поданных российскими юристами от имени осетин, были необоснованными, и суд не смог их принять на рассмотрение.
«Но есть и так называемые показательные дела. Если утверждения истцов будут в этих случаях доказаны, то суд может признать нарушение норм Конвенции со стороны Грузии».
Она предполагает, что опубликование решений по этим делам начнется через несколько месяцев.
Термины, топонимы, мнения и идеи публикации не обязательно совпадают с мнениями и идеями JAMnews или его отдельных сотрудников. JAMnews оставляет за собой право удалять те комментарии к публикациям, которые будут расценены как оскорбительные, угрожающие, призывающие к насилию или этически неприемлемые по другим причинам
