Грузия после событий в Карабахе. Что изменилось в регионе и какие уроки следует извлечь Тбилиси
В результате военной операции, проведенной Азербайджаном в сентябре 2023 года, завершился старейший конфликт в Кавказском регионе, развивавшийся вокруг Карабаха. Или, по крайней мере, это был важный этап в разрешении конфликта.
В регионе наступила новая реальность. Но что это означает для Грузии? Какие уроки должна извлечь страна, которая сама имеет два неразрешенных территориальных конфликта?
Эти вопросы JAMnews задал экспертам по конфликтам, международным отношениям и безопасности. Также мы поговорили с ними о растущей роли Турции в регионе и какие перспективы это открывает для Грузии.
Турция – новый игрок в регионе и новый шанс для Грузии
Паата Закареишвили, конфликтолог:
События в Карабахе прежде всего изменили в Кавказском регионе то, что сюда вошел новый сильный игрок – Турция.
Турция, которая, по Карсскому договору, ушла с Кавказа в 1921 году, вернулась в регион ровно через сто лет – в 2020-м.
Турция является членом НАТО, а НАТО – это организация, членом которой стремится стать Грузия. И то, что НАТО в лице Турции вошла в регион, беспокоит Россию.
На данный момент Турция является нашим соседом, дружественным государством, признающим территориальную целостность Грузии. Но мы вообще никак не используем этот турецкий фактор.
▇ Правительство Грузии сознательно не использует турецкий фактор, учитывая интересы России.
Россия не очень заинтересована в сближении Турции и Грузии. Грузия же сохраняет нейтралитет в отношениях с Турцией, что очень странно и противоречит интересам Грузии.
Турция, которая является новым игроком на Кавказе, а также на Черном море, должна усилить свое влияние в обоих направлениях.
Грузия находится на Кавказе и на Черном море, и поэтому на сегодняшний день она является уникальным игроком для Турции. А мы молчим. Мы не только не проявляем заинтересованности в дружбе с Турцией в контексте безопасности, но, наоборот, создаем себе имидж подозрительного государства, которому нельзя доверять. Турции вряд ли нравятся наши недавние дела с Россией и с Китаем.
▇ Россия – страна-агрессор, в этом контексте мы должны найти общий язык с Турцией и искать гарантии безопасности в сотрудничестве с Турцией.
Очевидно, что Россия слабеет и потеряла свое влияние. На этом фоне многое зависит от того, как Грузия расставит свои приоритеты.
Азербайджан как пример восстановления территориальной целостности
Зураб Батиашвили, научный сотрудник «Фонда исследований грузинской стратегии и международных отношений» (GFSIS):
Азербайджан стал первой страной на постсоветском пространстве, восстановившей свою территориальную целостность. Важно, что это произошло на фоне российско-украинской войны. То есть Азербайджан воспользовался слабостью России, которая не может вести военные действия в двух направлениях, а Москва закрыла глаза на поступок Азербайджана.
Помимо того, что разрешение этого конфликта и восстановление территориальной целостности Азербайджана имеют большое значение сами по себе, для региона существенно еще и то, что влияние России явно снижается.
▇ Чем больше Россия будет вовлечена в войну с Украиной, тем больше будет уменьшаться ее влияние на Кавказе.
Однако это не означает, что российское влияние будет полностью устранено.
С другой стороны, мы также видим усиление турецко-азербайджанской коалиции на Южном Кавказе. Это естественно, потому что в своей внешней политике она действует по принципу «одна нация, два государства». Поэтому неудивительно, что Турция входит и укрепляет регион через Азербайджан.
Азербайджан является крупнейшим кавказским государством по территории и численности населения, и, приобретая влияние на Азербайджан, Турция увеличивает свое влияние на всем Кавказе.
Пример Карабаха показал, что хотя Азербайджан и не является членом НАТО, он сформировал очень хорошую коалицию с участием Турции, Израиля и Пакистана, чем и воспользовался в своих целях.
Почему мы не можем сделать что-то подобное, даже при участии Великобритании, Польши и Турции, в интересах Грузии? Мы тоже не являемся членами НАТО, и поэтому нам нужно подумать об альтернативных путях, которые включали бы западные страны. В этом направлении действительно нужно думать и работать, и именно так должна вести себя страна, которая думает о собственной безопасности. Но о какой безопасности идет речь, когда в стране годами нет ни концепции безопасности, ни документа об оценке угроз.
▇ Наша единственная политика – это пресловутая политика непровоцирования России.
Еще один урок, который мы должны извлечь из нынешней геополитической ситуации, заключается в том, что мы должны быть сильными, и эта сила должна выражаться в наличии сильных государственных институтов, начиная с военных, заканчивая разведкой, внешней политикой и т.д. К сожалению, этого не происходит.
Окно новых экономических связей и возможностей
Серги Капанадзе, доктор международных отношений:
То, что произошло с Карабахом, безусловно, меняет ситуацию в регионе, потому что шанс на мир в этом конфликтном регионе действительно есть.
Основная проблема, которая тормозила экономический прогресс Кавказского региона, худо-бедно решена.
Это означает, что появились много новых возможностей не только в контексте мирного разрешения конфликтов, но и для новых связей и экономических контактов.
Теперь можно начинать работать над новыми маршрутами, будь то направление Восток-Запад, которое нам интересно, или направление Юг-Север, которое теоретически тоже может быть нам интересно.
▇ Разрешение карабахского конфликта создало прекрасную возможность установить больше связей и повысить экономическое процветание и безопасность в этом регионе.
Роль России в регионе также меняется. Один вопрос заключается в том, какой статус-кво существует с точки зрения роли России на этом этапе, а второй – какой потенциал и перспективы у России есть для того, чтобы оставаться в регионе.
Пока России удается сохранять свое участие в конфликте. Хотя функция российских военных на азербайджано-армянской границе до сих пор не до конца определена. Благодаря мирным соглашениям у России есть рычаги, позволяющие потенциально остаться в регионе, и она постарается не отпустить их.
Конечно, многое будет зависеть от того, какую позицию займут Азербайджан и Армения по отношению к роли России. Недавно выяснилось, что Армения не хочет вовлеченности России на Южном Кавказе. И это понятно, учитывая то, как развивались события. Армения посчитала, что Россия ее не защитила и не выполнила свой долг в рамках Организации коллективной безопасности.
Вовлечение и участие России до сих пор было полезно для Азербайджана, но какую роль для Азербайджана будет играть Россия в будущем, пока неизвестно. В любом случае, на мой взгляд, есть шанс и перспектива, что роль России будет меньше, чем раньше.
Некоторые сделали из событий в Карабахе вывод, что, оказывается, конфликты можно решать силовым путем. Но я не думаю, что это правильный урок для Грузии.
▇ Главный урок для абхазов, для нас и для России должен заключаться в том, что пока есть шанс на мир и можно решить конфликт путем переговоров, нужно использовать эту возможность.
Армения и Азербайджан, и в первую очередь Карабах, упустили шанс на мирное урегулирование. Урок здесь в том, как развивались события впоследствии.
На мой взгляд, и Сухуми, и Москва должны сделать из всего этого вывод, что лучше решить вопрос мирным путем, чем постоянно находиться под угрозой возобновления войны.
На мой взгляд, это главный урок, который им следует усвоить и о котором мы должны говорить активнее.
Что же касается Турции и ее возрастающей роли на Кавказе, то по итогам, когда в Карабахе все закончилось, Турция вышла победителем и стала сильнее вместе с Азербайджаном. Это неоспоримый факт. Турция усилила свои позиции и влияние на Южном Кавказе.
Активизировать мирную политику с участием Турции, безусловно, возможно, а еще более возможно углубить роль Турции в вопросе урегулирования конфликтов. Потенциал для углубления отношений с Турцией, определенно, есть. Конечно, есть и некоторые вопросы, которые необходимо учитывать и которые нельзя игнорировать. Например, текущие отношения между турецкими торговыми компаниями и Абхазией.
