Пандемия - шанс для правящей партии в Грузии?

Пандемия коронавируса застала Грузию в разгар политического кризиса. Осенью предстоят парламентские выборы и пока неясно, по какой системе они пройдут. А противостояние власти и оппозиции, хоть и “поставлено на паузу” карантином и чрезвычайным положением, тем не менее далеко от завершения.

Как именно повлиял кризис на внутриполитическую ситуацию в Грузии, и кто именно выиграет в результате пандемии? На этот вопрос JAMnews попытался ответить вместе с грузинскими экспертами.  

Кризис в разгар кризиса 

Напряжение в стране росло с лета прошлого года, когда власти разогнали антиправительственную демонстрацию 20 июня.

Пика напряжение достигло в ноябре, когда правящая партия отказалась выполнять свое же обещание о переходе на полностью пропорциональную систему выборов. Это спровоцировало новые акции протеста, против которых власти опять применили силу. Десятки человек были арестованы.

Оппозиция требует перехода на полностью пропорциональную систему выборов, считая, что смешанная система — когда половина из 150 членов парламента избирается по партийным спискам, а другая половина по мажоритарным округам — не может в должной степени выразить волю избирателей.

• Коронавирус и «церковь последних дней». Почему грузинская церковь не отменяет службы в храмах
• Мнение: борьба с коронавирусом в Грузии – блуждание в потемках
• Грузия и коронавирус — успех или везение?

Кризис вроде как удалось разрешить – 9 марта представители правящей партии “Грузинская мечта” и объединения оппозиционных партий при посредничестве посла США пришли к соглашению о том, что будущие выборы пройдут по схеме 120/30. То есть 120 депутатов будут избираться по партийным спискам, 30 по мажоритарным, в одномандатных округах.

Однако буквально сразу конфронтация возобновилась – 10 марта суд вынес приговор одному из лидеров оппозиционной партии “Европейская Грузия”, бывшему мэру Тбилиси Гиги Угулаве, который сразу же отправился за решетку на три года за растрату 48 миллионов лари [около $17 млн].

Вскоре был осужден еще один оппозиционный лидер – бывший министр обороны Иракли Окруашвили — на пять лет за организацию “штурма парламента” в июне 2019 года.

Оппозиция объявила это нарушением пунктов соглашения об “освобождении политзаключенных” и о неиспользовании суда в политическом противостоянии. И даже анонсировала на начало апреля крупную акцию протеста. Однако эпидемия коронавируса, объявленные в стране чрезвычайное положение и жесткий карантин свели политическую жизнь практически на нет.

Тем не менее выборы в октябре приближаются, а закон об изменении избирательной системы, от которого многое зависит, до сих пор не принят, хоть власти и обещают его принять.

Выполнит ли на этот раз правящая партия свое обещание? Профессор Грузинского Института общественных дел Торнике Шарашенидзе сказал в интервью JAMnews:

“Когда одна политическая партия обманывает и “кидает” свой народ, это может случиться еще не один раз раз. Но я думаю, что людей на этот раз не “кинут”… На этот раз это (соглашение) — результат переговоров, компромисса, который был достигнут в присутствии  западных партнеров, и для них (властей) это было бы очень грубым решением”.

Насколько кризис помог “Грузинской мечте”?

По мнению Торнике Шарашенидзе, еще одна причина того, что власти все-таки склонны соблюдать договоренность с оппозицией  — то, что в результате кризиса вызванного пандемией правящая партия чувствует себя увереннее:

“Правительство так или иначе сумело справиться с этим кризисом. Конечно, и нам, и  правительству повезло, что на своем месте оказались нормальные специалисты в области здравоохранения — в той же лаборатории Лугара, в том же Национальном центре контроля заболеваний”.

По состоянию на 8 мая, в Грузии обнаружены 623 случая коронавирусной инфекции, из них 288 человек выздоровели, девять умерли. Число заражений и смертей в Грузии заметно меньше, чем у соседей по региону – Армении и Азербайджана. Специалисты связывают это с вовремя принятыми решениями о закрытии границы и введении жесткого карантина.

Торнике Шарашенидзе заключает, что нынешний премьер Гиорги Гахария “выглядит наиболее способным премьер-министром” среди всех, назначенных до этого партией “Грузинская мечта”.

Директор Института Политики Корнели Какачия также считает, что в определенной степени кризис сыграл на руку правящей партии в Грузии.

“Мы знаем, что когда возникает кризисная ситуация, как это часто имеет место во многих государствах, когда идет война или пандемия, происходит так называемое «сплочение вокруг флага», когда общество объединяется вокруг лидеров, и узкопартийные взгляды теряют свою актуальность”.

Какачия считает, что фактически кризис помог правительству «Грузинской мечты» поднять свой рейтинг, однако его сохранение зависит от многих факторов – прежде всего от экономической программы партии и от того, сможет ли правительство привлечь международную помощь и эффективно ею распорядиться. 

Власть спасут деньги?

Успех нынешних властей будет зависеть от того, сколько международной помощи они смогут привлечь от международных партнеров для преодоления последствий кризиса, считает Торнике Шарашенидзе.

Правительство заявило, что сможет привлечь три миллиарда долларов – как в бюджет, так и в помощь частному сектору.

“Но одно дело — сколько вы достали денег, а другое — насколько хорошо вы их потратите, насколько хороша ваша экономическая команда — вы должны правильно распоряжаться этими деньгами. Это тоже очень важно”, — говорит Шарашенидзе.

Корнели Какачия же утверждает, что привлечь международную помощь будет не так легко, как это удалось, например, после войны и в разгар финансового кризиса в 2008 году, когда в сумме Грузия получила помощь в размере более четырех миллиардов долларов.  

“Деньги, которые так нужны Грузии, не так легко привлечь, потому что конкуренция довольно большая. Помимо нас, на помощь претендует огромное количество как развивающихся, так и развитых стран. А ресурсы не бесконечны”.

К тому же, как считает эксперт, привлечению средств может помешать “главный нарратив” правительства Грузии – заявления о том, что страна пострадала меньше других.

“Правительству нужна убедительная программа как для бизнеса, так и для простых граждан, для людей, потерявших работу. Это будет иметь большое значение в предвыборный период”,  — считает Какачия.

Каковы шансы оппозиции?

По мнению Торнике Шарашенидзе, часть оппозиции во время кризиса допустила ошибку: “Некоторые молчали, некоторые пытались быть конструктивными, а часть перешла к чрезмерной критике”. Из-за этого единство оппозиционного фронта было нарушено, а власти смогли воспользоваться неадекватностью заявлений некоторых оппонентов.

В то же время, по его словам, «цыплят по осени считают», и за несколько месяцев ситуация может измениться.

Корнели Какачия считает, что критика со стороны оппозиции по поводу слишком жесткого режима чрезвычайного положения, драконовских штрафов или избирательности ограничений вряд ли сыграет на руку оппозиции – по его мнению власти вполне могут штрафы списать, чем обернут недовольство в свою пользу.

В то же время Какачия напоминает о проблеме, связанной с безопасным проведением выборов – скорее всего, к осени вирус полностью не будет побежден, а значит проведение как голосования, так и предвыборных встреч будет проблематичным.

Торнике Шарашенидзе также считает, что после  традиционно пассивного лета у оппозиции слишком мало времени на предвыборную кампанию,  а у власти будет преимущество в виде административного ресурса.

«И в этом вопросе пандемия очень серьезно ударила по оппозиции», — считает Шарашенидзе.