Насколько реалистична экономическая программа правительства Грузии

Правительство Грузии 13 марта представило план спасения экономики. В целом он направлен на защиту туристической сферы. По просьбе JAMnews эффективность плана оценивает экономист НПО «Международная прозрачность Грузии» Бесо Намчавадзе.

Общая оценка

Правительственный план состоит из двух частей: льготы, которые предоставят банки, и помощь из госбюджета. Он рассчитан на четыре месяца, т.е. на то, что пандемия завершится в июне.

Пункт 1. Банки подойдут индивидуально к каждой проблеме, связанной с погашением долга.

В течение ближайших трех-четырех месяцев банки готовы составить индивидуальные планы реструктуризации долгов компаниям, пострадавшим от коронавируса. Правительство считает, что больше других пандемия затронет гостиничный бизнес. Реструктуризация долгов временно облегчит финансовое бремя этого сегмента примерно на 100 миллионов лари [около $36 млн].

Оценка: убытки гостиниц за три месяца превысят 100 миллионов лари. Так что речь идет лишь о частичной помощи.

Пункт 2. В течение ближайших трех месяцев банки могут отсрочить клиентам выплаты.

Это относится только к физическим лицам. Зато подразумевает любую взятую в банке ссуду, будь то потребительский кредит, ипотечный или другой. Вопросы будут решаться в индивидуальном порядке.

Оценка: это предложение позволит избежать паники и облегчит выплату кредитов пострадавшим от пандемии.

Пункт 3. Компании, связанные с туристическим бизнесом, до 1 ноября получат отсрочку по выплатам налогов на имущество и подоходного налога.

Это касается гостиниц, ресторанов, туристических агентств, транспортных и экскурсионных компаний, организаторов спортивных и культурных мероприятий и т.п. В течение четырех месяцев они освобождаются от выплат подоходного налога и налога на имущество. Решение коснется примерно 18 тысяч компаний и 50 тысяч их работников. В денежном выражении это отсрочка выплат примерно на 100 миллионов лари [около $36 млн]. Накопившиеся налоги компании будут выплачивать с 1 ноября. Эта мера позволит работодателям сохранить трудовые коллективы, что в свою очередь не приведет к повышению уровня безработицы и не отразится негативно на рейтинге властей в преддверии парламентских выборов осенью 2020 года.

Оценка: налоги на имущество небольшие и их выплачивают раз в год. А вот решение по подоходным налогам – существенное. Насколько эффективным оно окажется, зависит от продолжительности кризиса.

Пункт 4. Правительство удвоит возврат НДС и в конце года вместо планировавшихся 600 миллионов лари [около $215 тыс] вернет компаниям 1 миллион 200 тысяч лари [около $430 тыс].

Компании выплачивают НДС с излишком, который им возвращается. Причина в том, что сложно рассчитать, сколько именно составляет НДС в день выплаты. Было запланировано, что в этом году излишек, который надо вернуть, составит 600 миллионов лари. Однако надо учесть и то, что государство реально возвращает не весь излишек, а меньше. Поэтому в связи с тяжелым положением бизнеса принято решение удвоить сумму.

Оценка: властям в кризис сложно найти дополнительные 600 миллионов лари, поскольку под вопросом наполняемость бюджета. Даже запланированные 600 миллионов лари будет сложно вернуть компаниям, и выплаты могут быть отсрочены до 2021 года.

Пункт 5. Правительство поможет гостиницам с количеством номеров от четырех до 50 в выплате процентов за полгода по банковским кредитам.

Речь примерно о двух тысячах гостиниц. Этот пункт вступит в силу, если гостиницы не воспользуются пунктом №1. Помощь обойдется правительству примерно в три миллиона лари [около $1 млн].

Оценка: подобная программа и так работала, и просто будет расширена.

Пункт 6. Заложенные в бюджет 2020 год капитальные расходы будут увеличены на 300 миллионов лари [около $107.5 млн].

Это общепринятая практика – при кризисе правительство увеличивает расходы на капитальное строительство и инфраструктуру. Такие проекты способствуют активизации экономики и созданию рабочих мест. В строительстве контакты между людьми не особо интенсивны, а работы ведутся в открытом пространстве.

Оценка: решение можно осуществить, если масштабы инфицирования не потребуют повышенных мер по изоляции. Альтернатива — сократить населению налоговое бремя примерно на 300 миллионов лари или уменьшить и без того высокий уровень бюджетного дефицита.

Насколько оказалась готова Грузия к пандемии

В росте экономики последних лет значительную роль играл туризм. Коронавирус обнажил слабую сторону этого достижения — любой глобальный кризис бьет именно по туризму одним из первых.

Грузия встретила пандемию в непростой период. В такое время банки ослабляют монетарную политику. В Грузии же из-за высокой инфляции ставка рефинансирования была высокой — девять процентов. Опасность дальнейшей инфляции остается, что мешает эффективным действиям.

2020 год – год парламентских выборов, и правительство спланировало популистский бюджет. Он был дефицитным. И для его выполнения необходимо взять долг в два миллиарда лари [около $717 млн]. К этому добавился антикризисный план, что увеличит госдолг до трех миллиардов лари [около $1.07 млн]. Если пандемия не закончится в июне, то бюджет не выдержит, и население столкнется с тяжелыми проблемами.