В Женеве не договорились о неприменении силы – взгляд из Тбилиси
Главного “прорыва”, которого ждали от очередного раунда переговоров в Женеве 27-28 марта — в Москве, Цхинвали и Сухуми с надеждой, а в грузинской оппозиции – с опасением и возмущением, не произошло. Стороны так и не смогли принять совместное заявление, работа над которым, по утверждению российской стороны, шла давно.
Заместитель министра иностранных дел Грузии Давид Дондуа заявил после переговоров, что причиной срыва договоренности стали действия российской стороны, а также представителей Абхазии и Южной Осетии – с самого начала переговоров они сделали такие заявления, которые делали невозможными дальнейшие переговоры по этому вопросу.
В частности, “они поставили под вопрос фундаментальные принципы, на которые опираются переговоры в Женеве. Имеется в виду соглашение о прекращении огня, которое было подписано президентами России и Грузии 12 августа 2008 года», — сказал Дондуа.
Заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин также подтвердил, что вокруг якобы уже согласованного текста в итоге у сторон возникли “различные представления”.
“Конечно, все по-прежнему упирается в вопрос статуса соглашений 2008 года, которые также по-разному понимают в Тбилиси, Цхинвали, Сухуми и Москве”, — пояснил Карасин.
Он отметил, что из-за позиции грузинской стороны по документу о неприменении силы переговоры в Женеве “откатились на несколько лет назад”.
Соглашение о неприменении силы и позиции сторон
Формат дискуссий в Женеве был создан после августовской российско-грузинской войны 2008 года, как единственный формат, в котором Грузия и Россия ведут переговоры при участии международных посредников (сопредседателями дискуссий являются представители ЕС, ОБСЕ и США). Соглашение о неприменении силы на этих переговорах было одним из главных вопросов. Однако по сей день позиции сторон расходятся:
Москва требует, чтобы Грузия подписала соглашение с Абхазией и Южной Осетией. Тбилиси же утверждает, что стороны конфликта не Грузия, Абхазия и Южная Осетия, а Грузия и Россия. Соответственно, такое соглашение может быть оформлено только между Россией и Грузией.
Кроме того, Тбилиси постоянно напоминает России, что власти Грузии не один раз брали на себя одностороннее обязательство не применять силу в зонах конфликтов (подписав соглашение Саркози-Медведева из шести пунктов в августе 2012 года, кроме того, президент Саакашвили публично объявил о неприменении силы в 2010 году, выступая перед Европарламентом. Пункт о неприменении силы также содержится в резолюции, принятой парламентом Грузии в 2013 году).
Тбилиси ожидает от Москвы аналогичных обязательств по отношению к Грузии.
В качестве компромисса стороны, вместе с сопредседателями, обсуждали возможность принятия совместного заявления, не имеющего какой-либо юридической силы.
За несколько дней до последнего раунда дискуссий Григорий Карасин заявил изданию “Коммерсант”, что текст практически согласован и принять заявление можно будет уже на ближайшем раунде.
На это заявление Карасина последовала острая реакция грузинской оппозиции. Оппоненты грузинской власти посчитали категорически недопустимым принимать в Женеве какой-либо документ о неприменении силы. По их мнению, такой документ послужит легитимации сепаратистских режимов в Абхазии и Южной Осетии и противоречит интересам страны.
Глава МИД Грузии Михеил Джанелидзе заявил перед встречей в Женеве, что принятие или подписание какого-либо документа на этом раунде не планируется. В итоге так и вышло – стороны так и не смогли согласовать заявление.
Дело Татунашвили
Вопрос гибели гражданина Грузии Арчила Татунашвили стал одним из главных на этой встрече, заявил Давид Дондуа. (Арчил Татунашвили был задержан 22 февраля силовиками Южной Осетии и на следующий день скончался при до сих пор невыясненных обстоятельствах. Согласно версии Южной Осетии, он умер от сердечной недостаточности, представители грузинских властей утверждают, что Татунашвили пытали, и ждут результатов грузинской экспертизы).
Как заявил грузинский дипломат, грузинская сторона на встрече не смогла получить достаточных объяснений и выслушала “обычную демагогию” с осетинской стороны. Грузия возлагает ответственность за трагедию на российскую сторону как осуществляющую эффективный контроль над этой территорией.
В свою очередь, Григорий Карасин отметил, что “не стоит делать поспешных выводов” по поводу смерти Татунашвили и что окончательные выводы должны быть сделаны после соответствующего расследования.
Чего требует Россия от Грузии
Григорий Карасин, после окончания переговоров, высказал претензии в адрес грузинской стороны.
Карасин похвалил премьер-министра Грузии Гиоргия Квирикашвили за письмо в адрес российских властей, которое он опубликовал 9 марта. Российский дипломат назвал это письмо конструктивным. Особенно довольна Москва осталась готовностью премьера Грузии к прямому диалогу с Абхазией и Южной Осетией.
Однако в то же время Карасин выразил недовольство резолюцией, принятой парламентом Грузии 22 марта. Согласно резолюции, ответственность за гибель Татунашвили возлагается на Россию, А правительство Грузии должно будет составить “Список Отхозория-Татунашвили”, куда войдут лица, виновные в убийствах и пытках граждан Грузии на оккупированных территориях. Грузия рассчитывает добиться против фигурантов списка международных санкций. По словам Карасина, резолюция парламента “нивелировала” положительный эффект от заявления Квирикашвили.
“Настало время Тбилиси выбрать — быть жестким или быть гибким и последовательным”, — заявил российский дипломат.
Российское внешнеполитическое ведомство в своем заявлении, опубликованном после встречи в Женеве, призвало Грузию начать прямой диалог с Абхазией и Южной Осетией, а также отменить закон “Об оккупированных территориях”, предусматривающий наказание за посещение Абхазии и Южной Осетии без ведома Тбилиси.
Очередной раунд переговоров в Женеве пройдет в июне. Григорий Карасин не исключил, что на будущем раунде речь пойдет о “реформировании” женевского формата. Однако грузинские дипломаты говорят, что какие-либо изменения формата не входят в их планы. Тбилиси подтверждает, что премьер Квирикашвили готов лично участвовать в дискуссиях в Женеве, однако российская сторона пока не выразила согласия на подобный формат.
