В Грузии запретили маски, лазеры и пиротехнику на публичных собраниях, штрафы увеличены в десятки раз
В Грузии запретили маски и фейерверки
На фоне многотысячных проевропейских протестов в Грузии парламент, в котором заседают только депутаты от власти, 13 декабря в ускоренном порядке внес изменения в несколько законов и значительно ограничил права участников публичных собраний.
Из главных запретов:
- Запрещено закрывать лицо и использовать лазеры и пиротехнику во время публичных мероприятий;
- Значительно увеличены штрафы за неповиновение полиции и перекрытие дорог;
- Упрощен порядок принятия и увольнения сотрудников в государственных структурах.
Эксперты говорят, что последний пункт принят целенаправленно для правоохранительной системы, где не хватает кадров для работы во время непрерывных многотысячных протестов в Тбилиси и других городах Грузии.
Правозащитники заявляют, что все эти инициативы противоречат фундаментальным принципам прав человека и являются попыткой властей укрепить авторитаризм в стране.
Президент Грузии Саломе Зурабишвили и оппозиция не считают принятые поправки легитимными.
Уже почти две недели в Тбилиси и других городах Грузии продолжаются проевропейские акции протеста. Этот новый этап протестов начался после того, как 28 ноября премьер-министр Иракли Кобахидзе заявил, что останавливает до 2028 года переговоры о вступлении страны в Евросоюз.
В тот же вечер президент Саломе Зурабишвили призвала народ, послов и оппозицию «не уступать проевропейский курс страны и сопротивляться до конца».
С тех пор каждый день на проспект Руставели в Тбилиси выходят тысячи людей. Их главные требования: вернуть страну на путь евроинтеграции, назначить новые парламентские выборы и освободить людей, арестованных по политическим мотивам в дни протестов.
С 28 ноября по сегодняшний день власти задержали более 400 человек. 30-ти из них предъявлены обвинения по уголовным делам. Среди арестованных нет ни одного сотрудника силовых структур, несмотря на сотни избитых до больницы людей, в том числе более 60-ти журналистов.
В стране растет движение сопротивления, к которому сотнями присоединяются государственные служащие, дипломаты, журналисты из провластных медиа, бизнес-компании, больницы, университеты, школы, театры, музеи.
Ниже подробнее, какие изменения приняты парламентом от правящей партии в такой спешке, что у депутатов даже не было времени их обсудить.
Запрет на использование лазеров и пиротехники и ношение масок, что было главным методом самозащиты и самовыражения во время проевропейских протестов
Эти запреты вводят поправки к закону «О собраниях и манифестациях».
●Участникам многотысячных протестов теперь запрещено любым способом закрывать лицо. За нарушение этого правила демонстранты будут оштрафованы на 2 000 лари [примерно $700].
●Также отныне запрещено использовать пиротехнику и лазеры, штраф такой же — 2 000 лари [примерно $700].
Список лиц, которые будут иметь право закрывать лицо в связи с профессиональной деятельностью, будет установлен министром внутренних дел. Он же выдает соответствующее разрешение.
Во время масштабных проевропейских протестов в Тбилиси каждую ночь в течение недели демонстрантов жестоко разгоняли водометами, слезоточивым газом и перцовыми баллончиками.
Поэтому демонстранты выходили на митинги в специальной одежде и масках, чтобы защитить себя от веществ, используемых правительством для разгона митинга. До сих пор неизвестно, что это за вещества. Люди, принимавшие участие в протестах, жалуются на усиление аллергии, жжение лица, проблемы с дыхательной системой.
Врачи просят МВД раскрыть, какие вещества использовались для разгона протестов.
«Запрет на ношение масок косвенно ограничивает свободу собраний. Власти фактически грозят людям штрафами, если они вообще пойдут на митинг, потому что в противном случае им придется стоять там без масок и дышать выпущенным на них газом«, — заявил грузинской редакции Радио «Свобода» юрист «Фонда открытого общества» Саба Брачвели.
Пиротехнику теперь не только нельзя использовать на митингах и собраниях, но и вообще сложно завозить в страну
Отныне для импорта-экспорта и продажи пиротехнической продукции в Грузии требуется специальное разрешение, лицензия. Соответствующие изменения внесены в законы Грузии «О лицензиях и разрешениях» и «О лицензионных и разрешительных сборах».
Власти ввели ограничения в связи с тем, что протестующие запускали фейерверки в ответ на применение спецназом водометов и слезоточивого газа.
Приняты следующие ограничения,
● Любой, кто импортирует или экспортирует пиротехнику без лицензии, будет оштрафован на 5 000 лари [примерно $1 800]. Такой же размер штрафа за изготовление и продажу пиротехники без лицензии. Наряду со штрафом МВД оставляет за собой право конфисковать пиротехнику.
При повторном нарушении штраф увеличится до 6 000 лари [примерно $2 150].
● Нарушители условий разрешения/лицензии будут оштрафованы на 2 000 лари [примерно $700]. МВД имеет право конфисковать или не конфисковать пиротехнику.
Если затем владелец разрешения/лицензии не выполнит в срок условия, он получает тройной штраф, 6 000 лари [примерно $2 150]. На третий раз разрешение/лицензия будут аннулированы.
● Штраф в размере 2 000 лари [примерно $700] будет наложен на каждого, кто продает пиротехническую продукцию лицу, не имеющему права ею владеть и использовать ее в соответствии с законом. В случае повторного нарушения штраф составляет 3 000 лари [примерно $1 100].
● Те, кто не имеет права владеть пиротехникой, а также приобретать и/или использовать пиротехническую продукцию, столкнутся со штрафом в 1 000 лари [примерно $400] и конфискацией пиротехники. В случае повторного нарушения штраф составит 2 000 лари [примерно $700].
Увеличены штрафы за неповиновение полиции и перекрытие дорог во время публичных собраний
13 декабря парламент также поддержал в ускоренном порядке решение о повышении административных штрафов. Поправки в Кодекс об административных правонарушениях были приняты в третьем чтении единогласно.
Список крайне обширный.
Увеличиваются штрафы за порчу внешнего вида города
● За самовольное нанесение надписей, рисунков, символов на фасадах зданий, витринах, заборах, колоннах, деревьях штраф в 1 000 лари [примерно $400].
● Такой же штраф за размещение плакатов, лозунгов, баннеров в не отведенных для этого местах. То же действие, совершенное повторно, влечет за собой штраф в размере 2 000 лари [примерно $700].
● Штраф в размере 2 000 лари [примерно $700] полагается в том случае, если надписи, рисунки и т.п. сделаны на фасадах зданий административных органов или на прилегающей территории. Повторное правонарушение – 3 000 лари [примерно $1 100]. Суд также может признать штраф недостаточным и подвергнуть виновного административному аресту на срок до 15 суток.
● Штраф в размере 2 000 лари [примерно $700] предусмотрен, если лицо совершит такие действия в зоне культурного наследия. Повторное преступление предусматривает штраф 3 500 лари [примерно $1 200]. Если виновный не устранит нарушение в течение десяти дней после наложения штрафа, его оштрафуют еще на 1 000 лари [примерно $400].
До сих пор штраф за эти нарушения составлял 50 лари [примерно $18] в районах, то есть увеличился в 20 раз. В Тбилиси полагался штраф в 200 лари [примерно $75], то есть увеличился в пять раз.
● Изменена статья о вандализме. Виновный будет оштрафован на 1 000 лари [примерно $400] за умышленное повреждение объектов инфраструктуры или инвентаря, включая дорожные знаки, светофоры и камеры наружного наблюдения. Повторное нарушение будет наказываться штрафом в 2 000 лари [примерно $800] или административным лишением свободы на срок до пяти суток.
До сих пор штраф составлял 300 лари [примерно $100].
Ужесточается ответственность за создание пробок
● Умышленное перекрытие дороги транспортными средствами или участие в групповом движении будет наказываться штрафом в размере 1 000 лари [примерно $400] и лишением водительских прав на один год.
До сих пор эта статья предусматривала только штраф.
Увеличиваются штрафы за нарушение норм собраний и демонстраций
● Для участников демонстраций штрафы возросли с 500 [примерно $177] до 5 000 лари [примерно $1770], а для организаторов — с 5 000 до 15 000 лари [примерно $5330].
Эту статью активно используют против демонстрантов, обвиняемых в перекрытии дороги.
Добавляются новые статьи в «Кодекс об административных правонарушениях»
● Введен штраф в размере 2 000 лари [примерно $800] за ношение одежды или атрибутов, похожих на форму МВД.
● Родители несовершеннолетнего могут быть оштрафованы на сумму от 100 [примерно $35] до 300 лари [примерно $105], если их ребенок не подчинится законному требованию сотрудников правоохранительных органов.
Какие еще поправки срочно вносит «Грузинская мечта»?
Трудоустройство в полицию без конкурса
Меняется порядок устройства в полицию — теперь министр внутренних дел уполномочен принимать соискателя на работу без проведения специального конкурса, а также самостоятельно определять правила и условия трудоустройства сотрудника полиции.
Оппозиция и эксперты считают, что так система пытается срочно пополнить ряды правоохранителей, у которых уже нет сил бороться с демонстрантами.
Упрощенное увольнение чиновников
Еще одно изменение касается чиновников. После того как сотни из них осудили решение «Грузинской мечты» приостановить процесс евроинтеграции Грузии, парламент внес поправки в закон «О государственной службе», упрощающие процесс увольнения сотрудников в результате реорганизации.
«Благодаря этим изменениям партия может оставить сотни нежелательных для нее людей безработными и лишенными социальных гарантий», — заявил Радио «Свобода» юрист Ника Симонишвили.
Поправки в избирательный кодекс
Также «Грузинская мечта» в ускоренном порядке внесла изменения в избирательный кодекс. В соответствии с ними количество избранных по пропорциональной системе депутатов в городских советах уменьшается, а избранных по мажоритарной — увеличивается.
Результаты прошлых выборов в органы местного самоуправления показывают, что правящей партии легче провести в них именно мажоритариев.
Как оценивают новые поправки правозащитники?
Народный защитник Грузии Леван Иоселиани заявил, что некоторые поправки не соответствуют стандартам защиты прав человека, а их ускоренное принятие без привлечения заинтересованной общественности и консультаций со специалистами наносит ущерб законотворческому процессу.
Иоселиани также критикует изменения, внесенные в закон о госслужбе. Он отметил, что в результате поправок чиновники, уволенные вследствие реорганизации, лишатся права требовать восстановления на госслужбе, что поставит их в неравное положение по сравнению со служащими, уволенными по другим основаниям.
Комментируя запрет на ношение масок на протестах, Иоселиани подчеркнул, что, хотя похожие ограничения действуют во многих западных странах, в большинстве случаев их законодательство, международные стандарты прав человека и решения Европейского суда по правам человека расценивают полный запрет масок как излишнюю меру.
Увеличение штрафов народный защитник описал как «тяжелое бремя для физических лиц».
Законы, принятые в ускоренном порядке, вступают в силу с момента подписи их президентом. Так как Саломе Зурабишвили их не подпишет, вероятно, что под законами будет стоять подпись назначенного «Грузинской мечтой» председателя парламента Шалвы Папуашвили.
