Своя крыша над головой. В Армении выпускников детских домов больше не оставят без жилья?

Воспитанники детских домов Армении должны покинуть их в 18 лет. Это ставит молодых людей перед множеством проблем и трудностей, главная из которых – жилье. В разные годы у государства были программы по обеспечению детдомовцев жильем, но все же многие из них в буквальном смысле оказывались на улице.

В этом году все 300 выпускников, нуждающихся в жилье, получили от государства сертификаты на покупку жилья. Некоторые из них ожидали своей очереди на получение квартиры по 17 лет. Кто-то за это время создал семью, у кого-то даже появились внуки.  

По новому решению правительства каждому выпускнику детского дома полагается сертификат на 6,3 миллиона драмов [около $13 тыс]. Эту сумму они могут потратить только на покупку жилья. Ее не хватит на квартиру в центре Еревана, но можно рассчитывать на жилье на окраине столицы или в регионах. Полученную сумму можно использовать и в качестве предоплаты ипотечного кредита.

Все подробности: куда ушли средства из госбюджета, выделенные в прошлые годы, почему вопрос жилья выпускников детдомов все это время не решался.

•Армения: образование – невидимая жертва конфликта

•Дистанционное обучение в Армении – «последствие» коронавируса, которое сохранится и после болезни

История одной семьи

Нелли и Арсен – двое из тех 300 выпускников детдомов, которые получили сертификат на покупку жилья.

Оба выросли в детском доме, там и познакомились и создали семью. Нелли попала в детский дом в семилетнем возрасте вместе с сестрой – после смерти матери, а у Арсена другого дома никогда не было.

«Скоро будет два месяца, как мы купили дом. Пытаемся в пределах своих возможностей отремонтировать, обставить. Арсен в основном все делает сам – с друзьями. Осталось решить вопрос крыши. Сейчас муж очень занят, работает в МЧС, помогает людям, заразившимся коронавирусом. Как только немного освободится, он и крышу отремонтирует», — говорит Нелли.

В доме три комнаты, одна – для их малыша. Нелли признается — до сих пор не верится, что у них уже есть свой угол.

«Это самая большая мечта всех детдомовцев. Мы с Арсеном после свадьбы все время снимали жилье. Когда ты живешь в чужой квартире, не можешь что-то в ней поменять, передвинуть, отремонтировать. Ведь он не твой. Теперь, когда у нас свой дом, не могу поверить, что могу делать все, что захочется – менять, красить, ремонтировать. Это ощущение свободы доставляет невероятное удовольствие», — говорит Нелли.

Почему детдомовцы не получали жилье?

«Эта программа, по сути, покрывает все обязательства государства перед выпускниками детских домов – с момента провозглашения независимости страны. Когда мы ее начинали, у нас был список из 218 человек, которые покинули детские дома в 1991-2013 годах и по сей день состояли в очереди на жилье.

В рамках программы мы планируем выдать сертификаты не только им, но и выпускникам этого года. То есть у нас не будет больше детдомовцев, оставшихся без жилья», — говорит министр труда и социальных вопросов Заруи Батоян.

Это не первая попытка правительства Армении обеспечить выпускников детских домов жильем. Две похожие программы «осуществлялись» раньше, но квартиры так и не дошли до законных владельцев. Почему так получилось, умалчивалось.

Одна из программ осуществлялась в 2003–2013 годах. Проект предполагал, что правительство предоставит бывшим детдомовцам жилье в строящихся по стране многоквартирных домах.

В конце программы семь выпускников получили по однокомнатной квартире во втором по величине городе Армении – в Гюмри.

В 2003–2008-х в рамках программы были выделены крупные транши и без проведения конкурса были подписаны контракты с тремя компаниями. На их счета в целом была перечислена сумма свыше 1 миллиарда 800 миллионов драмов [около $3,7 млн]. Для сравнения, в этом году на сертификаты для 300 выпускников была выделена почти такая же сумма – 1 миллиард 900 миллионов драмов [около $3,9 млн].

Процесс предоставления квартир в разных официальных документах описывается по-разному.

В исполнительном акте бюджета министерства труда и социальных вопросов от 2006 года в одном месте написано, что «содействие получили 56 бенефициаров», а на другой странице указано, что «квартиры не были приобретены, так как не состоялись соответствующие тендеры».

Согласно тому же документу, в 2007 году с компанией «Ариац груп» был заключен договор на 284 миллиона драмов [около $590 тыс], однако вместо запланированных 45 квартир были приобретены только 32. Между тем, в отчете контрольной палаты от 2008 года указано, что были приобретены только 19 квартир, в которых невозможно было жить.

В итоге в 2008 году правительство остановило эту программу – на основании заключения контрольной палаты, в котором реализация программы оценена как «ужасная».

В большинстве из приобретенных 160 квартир жить было невозможно, это были технические и подвальные помещения, через которые проходили канализационные и водопроводные трубы. В целом были выявлены злоупотребления на 1,5 миллиарда драмов [около $3 млн].

Было возбуждено уголовное дело, которое, однако, не дошло до суда. А 166 бывших детдомовцев, оставшихся без жилья, были размещены в социальных квартирах. Это жилье, которое предоставляется государством в бесплатное пользование на 10 лет – без права собственности. Получившие такое жилье должны просто покинуть его по истечении срока.

Параллельно с этой программой был создан еще один список ожидающих жилья, в который были включены только дети, оставшиеся без родительского попечения и проживающие у родственников. Эту программу в разные годы реализовывали общественные организации, которые в 2011-2013 годах из госбюджета получили около 36 миллионов драмов [около $75 тыс] – в расчете на то, что жилье получат ежегодно 40 человек.

Судить об успешности этих программ можно по числу тех, кто по сей день находился в списке ожидающих жилья.

10 лет спустя – в своем доме

В начале сентября правительство решило подарить 164 семьям выпускников детдомов социальные квартиры, в которых они были временно размещены в 2003–2015 годах.

При предоставлении жилья на 10 лет в договорах указывалось, что по истечении срока квартиры могут быть приватизированы или предоставлены в аренду. Несмотря на это, заявки выпускников детских домов около 16 лет оставались без ответа.

«Когда стартовала программа предоставления жилья выпускникам детских домов, было поставлено обязательное условие, что сертификат на покупку жилья могут получить только те, кто в прошлом не был бенефициаром подобных государственных программ, у кого нет собственности и кто не отчуждал ее в течение последних пяти лет.

Таким образом, другие воспитанники детдомов, которые получили социальные квартиры, но не имели на них никаких прав, оказались в несправедливой ситуации. Чтобы исправить эту несправедливость, мы решили отдать их в дар гражданам, которые в них жили», — говорит министр Заруи Батоян. 

Еще трое выпускников детских домов, которым в 2003–2004 годах были предоставлены комнаты в домах высокой степени аварийности, в качестве исключения тоже получат сертификаты на покупку жилья.

Ани – одна из них:

«Не могу передать, что это значит для нас! Мои дети, наконец, перестанут бояться заснуть в полуразрушенном доме. И у нас появится ванная! Мы не раз обращались в правительство по вопросу нашего жилья, но мы при этом знали, что есть люди, которые живут в еще более тяжелых условиях, есть люди, которые остались и вовсе без крыши над головой. А теперь получается, что мы все получаем свой угол».