Про взятки в Армении – почему теперь опасно покупать голоса избирателей
Ближайшие выборы в Армении намечены на 23 сентября 2018 года. Жители Еревана примут участие во внеочередных выборах в Совет старейшин города. В связи с этим власти инициировали срочные изменения в законодательство страны.
В Армении подкуп избирателей стал обычным явлением. И у некоторых избирателей появилась даже привычка требовать что-то за свои голоса. Те, кто намерен их заполучить, асфальтируют улицы, закрывают долги избирателей в магазинах, платят им какие-то суммы.
Новое правительство, которое пришло к власти после «бархатной революции», обещает искоренить предвыборные взятки. Для того, чтобы обеспечить проведение справедливых выборов, 30 августа правительство приняло проект законодательных изменений в уголовный и уголовно-процессуальный кодексы и кодекс об административных правонарушениях.
Законопроект был спешно отправлен на утверждение в парламент. Его приняли в кратчайшие сроки – причем единогласно.
Какие положения изменились
Согласно закону, и до внесения изменений предусматривалась ответственность для кандидатов, партий и блоков за подкуп избирателей – деньгами, продуктами питания, ценными предметами. Ответственность полагалась и за обещание предоставить эти блага или услуги, в том числе под предлогом благотворительности, в период предвыборной пропаганды, в день выборов или за день до них.
Для тех, кто препятствовал реализации права на выбор или выполнению своих полномочий участвующими в организации выборов,
ранее предусматривалось наказание в виде лишения свободы сроком от двух до пяти лет.
После принятия законодательного пакета по ужесточению наказаний за избирательные нарушения предусмотрено от четырех до шести лет лишения свободы или штраф в размере 2,5-3 миллионов драмов ($5175 — 6210).
Фальсификация результатов выборов или голосования
ранее предполагала три-пять лет лишения свободы,
теперь — четыре-восемь лет.
В то же время криминализировано получение взяток со стороны избирателей.
Согласно конституции Армении, голосование на выборах и референдумах проходит тайно. Поэтому предлагается штрафовать избирателей за публикацию своих бюллетеней. Штраф в размере от 100 до 200 минимальных зарплат полагается и в случае, если избирателя принудили опубликовать отметки на бюллетени – в виде фото- и видеосъемок и в случае, если он огласил свой выбор добровольно, но в корыстных целях.
Поскольку благотворительность cложно отличить от подкупа избирателей, в период выборов за благотворительные акции будут наказывать. Благотворителям грозит лишение свободы от двух до шести лет или штраф.
В ходе обсуждения пакета законодательных изменений, правительство предлагало недорогие товары с названием или символикой партии, именем или фамилией кандидата не считать взяткой. Но премьер-министр выступил против этого предложения. Он настаивал на том, что нельзя недооценивать полет фантазии участников выборов, которые могут раздавать варенье или хлеб – в упаковках со своим изображением.
Почему появился этот проект
Проект был разработан, так как в стране изменилась ситуация. После революции сформировалось новое правительство, которое намерено проводить свободные и справедливые выборы. Ожидается, что недобросовестные кандидаты и партии теперь будут лишены возможности подкупать избирателей. И в целом восстановится доверие людей к выборам и их итогам.
Авторы проекта
Проект разработала комиссия по реформированию избирательного законодательства при премьер-министре. В работе участвовали министерство юстиции, прокуратура, специальная следственная служба, полиция, следственный комитет.
Примеры подкупа избирателей из прошлого
С 1995 года в Армении начался процесс подкупа избирателей для влияния на исход выборов. А с 2012 года подкуп избирателей стал неотъемлемой частью выборов.
От выборов к выборам появлялись новые механизмы подкупа, они совершенствовались желающими быть избранными. А берущие взятки подняли минимальную цену своей услуги – от пяти тысяч драмов до десяти тысяч ($10-20).
В ходе предвыборной кампании перед парламентскими выборами 2017 года один из самых богатых бизнесменов и политический деятель Гагик Царукян активно занимался благотворительностью. Он давал деньги на операции и газификацию квартир, обещал, что его завод за высокие цены будет закупать у фермеров сельскохозяйственную продукцию. Центризбирком тогда предупредил его, что он нарушает закон.
Офисы многих кандидатов в тот же период занимались асфальтированием дорог. Например, Аракел Мовсисян прямо во время встречи с избирателями в селе Цахкаландж позвонил и вызвал бригаду для асфальтирования.
Шла речь и о легализации незаконных построек и даже раздаче антенн. Людям выдавали продукты питания: муку, сахарный песок, яйца. Один из известных предпринимателей раздавал по 40 тысяч драмов ($82) учителям одного из административных районов Еревана.
Кстати, в 2017 году во время выборов в Совет старейшин Еревана депутат Никол Пашинян, выдвинутый на пост мэра Еревана от блока «Елк», предлагал выплачивать из госбюджета по 15 тысяч драмов ($31) тем, кто не брал предвыборных взяток. Это предложение также расценили как взятку и отклонили.
После завершения выборов бывали случаи, когда проигравшие кандидаты пытались собрать обратно выданные избирателям суммы. Например, в общине Джаджур Ширакской области, в квартале Ани города Гюмри, в селе Басен.
Безнаказанность
Одна из главных причин подкупа избирателей – безнаказанность. Обычно случаи подкупа не раскрываются, так как интересы сговорившихся – и дающих, и берущих взятки – совпадают.
Тем не менее, бывало, что возбуждались уголовные дела.
27 февраля 2013 года было возбуждено уголовное дело по факту раздачи взяток главой общины Варагаван Тавушской области. Он дал жителю деревни 5000 драмов в качестве взятки. В октябре 2016 года было предъявлено обвинение главе общины Кутакан Микаелу Хачатряну. Тут сумма взятки была выше – 20 000 драмов ($41). Оба остались безнаказанными. Шестого мая 2012 года взятки раздавала директор музея «Мгер Мкртчян» Шогик Мелконян. Она была осуждена на три года лишения свободы, однако за решеткой оставалась месяц.
Новая власть пытается найти виновных даже задним числом. 16 июля 2018 года полиция сообщила, что глава общины Малышка Мгер Мовсисян получил лично от кандидата в депутаты Ашота Арсеняна 13 миллионов драмов. Он должен был обеспечить на эту сумму 1300 голосов. 24 июля была арестована Эгинэ Пограрян, которая обещала взятки во время выборов в Совет старейшин Еревана за голоса в пользу бывшего мэра Тарона Маргаряна.
Подход новой власти
Новая власть решительно настроена искоренить предвыборный подкуп избирателей.
«Все должны пойти под суд… Людей, которые за деньги покупают выборы, нужно вообще вытеснить из политики, потому что, избирая кого-то за килограмм риса, вы даете ему право грабить вас», — сказал премьер-министр Никол Пашинян 10 августа 2018 года на встрече с жителями Тавушской области.
Теперь в Армении многие надеются, что выборы будут проходить без взяток.
Международный опыт подкупа избирателей
Не только армянские избиратели голосуют ради получения материальных благ. Подкуп избирателей в той или иной мере встречается в разных странах. Об этом свидетельствуют публикации медиа.
Восьмого февраля 2017 года Reuters писал, что президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос обвиняется в раздаче взяток на сумму около одного миллиона долларов в ходе президентской кампании 2014 года.
В сентябре 2016 года «Интерфакс» писал о том, что голоса российских избирателей купили за три литра пива. На тех же выборах в Астрахани глава окружной избирательной комиссии получил жалобы на раздачу взяток в виде колбасы и 500 рублей.
26 марта 2017 года полиция арестовала главу комиссии избирательного участка польского села Крушовица за раздачу взяток в размере 15 евро.
18 марта 2016 года суд Бухареста осудил румынского депутата Флорина Попеску на два года лишения свободы за раздачу избирателям в 2012 году 60 тонн жареной курятины.
19 февраля 2014 года в Париже был арестован миллиардер сенатор Серж Дасой, который на выборах мэра Корбей-Эссона раздавал взятки избирателям в виде продуктов питания и семи-десяти евро.
Американская пресса 7 ноября 2012 года писала, что сторонники президента США Барака Обамы в штате Огайо подарили за несколько минут до выборов одному избирателю сендвич и колу, другому – бутылку виски.
А в одной из самых бедных стран Латинской Америки – Гондурасе – кандидат от правящей «Национальной партии» в столице, известной убийствами, раздавал бедным семьям в качестве взяток гробы.
