Выборы в населенном грузинами Гале в Абхазии шли вокруг гражданства для грузин, а не вокруг парламента
Грузины в Галском районе
В Галском районе Абхазии выборы в парламент, завершившиеся в воскресенье, 26 марта, имели специфику, сильно отличающуюся от всей остальной территории республики.
Большинство населения тут грузины, и только небольшая их часть имеет право выбора.
Галский район – административная единица в Абхазии. По переписи 2011 года, 98,21 процента населения составляют грузины/мегрелы; непосредственно прилегает к реке Ингур (Ингури в грузинской версии), которая считается линией разделения в абхазо-грузинском конфликте. В Галском районе находится Ингурская ГЭС – важнейшее энергетическое предприятие Абхазии.
Как основные проблемы грузинского населения здесь отмечаются:
— сложность получения абхазского гражданства;
— ограничение возможности получать образование на грузинском языке;
— закрытие пропускных пунктов перехода на грузинскую сторону.
Список избирателей по Галскому избирательному округу №35 на этот раз не превышал 600 человек – при том, что численность населения этого района в разы больше — 35 тысяч человек.
Такая большая разница между общим количеством населения и теми, кто имеет право участвовать в парламентских выборах, упирается в главную политическую проблему района — паспортную коллизию.
Именно паспорта для галских грузин стали, в общем-то, детонатором к досрочной отставке в мае 2014 года тогдашнего президента Александра Анкваба [только что выбран депутатом нового парламента].
Три года назад парламентская комиссия, занимавшаяся вопросами паспортизации местных жителей, пришла к выводу, что созданные еще в 2009 году в трех восточных районах Абхазии при местных администрациях специальные комиссии по паспортизации населения были организованы с нарушением действующего законодательства.
Деятельность тех комиссий была признана незаконной – так как заниматься вопросами гражданства никак не могло входить в компетенцию районных администраций. Кроме того, и сами паспорта выдавались, по мнению парламента, с нарушением действующего «Закона о гражданстве Республики Абхазия».
Согласно этому закону, двойное гражданство допускается только если второй паспорт – российский. Большинство жителей Галского района имеет грузинское гражданство. Этот факт его обладатели особо не афишировали, впрочем, и большой тайны из этого не делали.
Тогдашнее руководство страны, чтобы хоть как-то вписаться в закон о гражданстве, придумало форму легализации процесса. Она заключалась в том, что каждый житель Галского района, пожелавший получить абхазское гражданство, писал письменный отказ от грузинского паспорта.
В реальности такая бумага никакой силы не имела, ибо заявитель по-прежнему оставался гражданином Грузии, но при этом он уже имел и абхазский документ.
После досрочной отставки Александра Анкваба гражданство по паспортам, выданным посредством районных комиссий, было аннулировано, и теперь эти документы считаются обычными бланком, удостоверяющим личность. По ним можно получать зарплату, пенсию, делать банковские расчеты, устраиваться на работу — но нельзя участвовать в политическом процессе.
Голосовать с этими документами можно на местных выборах, но на парламентских и президентских выборах — запрещено.
И снова вопрос абхазского гражданства для местных грузин
Таким образом, вопрос абхазского гражданства для местных грузин стал главным предметом предвыборной полемики в Галском районе в 2017 году.
Изначально в качестве кандидатов здесь зарегистрировались восемь человек. Из них только один кандидат — Каха Пертая — может считаться стопроцентно местным. Он здесь родился и вырос. Работает прокурором района. Все остальные либо работали в этом регионе, либо вообще до выборов не имели к нему никакого отношения.
Семь из восьми кандидатов ратовали за необходимость изменения существующего положения, подвергнув критике решение об аннулировании абхазского гражданства для жителей этого региона.
Единственный, кто самоустранился от паспортной критики, был Каха Пертая. Но именно он в итоге будет представлять район в парламенте, победив во втором туре голосования в воскресенье, 26 марта. Он мог победить и в первом туре выборов, ему не хватило всего нескольких десятков голосов.
Пертая поддерживает линию власти по выдаче лишенным гражданства галцам документа о виде на жительство. Предполагается, что выдача этого документа начнется уже в ближайшее время.
Во втором туре с Пертая конкурировал Дмитрий Адлейба – наиболее жесткий критик властей по вопросу гражданства и паспортизации галцев.
“Но почему-то по прошествии времени ситуация оказалась такой, что наших граждан тут всего несколько сотен. Между тем, если говорить о гражданской позиции населения Галского района, здесь самая лучшая собираемость налогов. Люди исправно их платят и участвуют в отношениях с государством».
В Гале вся специфика агитационной компании кандидатов заметно отличалась от остальной Абхазии. Претендентам на депутатский мандат не надо было превращаться во временных прорабов – ремонтировать дороги, приводить в порядок парки, менять трансформаторы – чтобы понравиться избирателям.
Районный центр, пожалуй, самый ухоженный населенный пункт Абхазии. Кругом непривычная чистота, газоны в парках пострижены, деревья побелены, дороги заасфальтированы.
«И с трансформаторами, в том числе и в сельской местности, у нас тоже все в порядке», – говорит глава администрации Галского района Тимур Надарая.
«Мы в прошлом году стали взимать в районе арендную плату за использование земли поверх существующей нормы. При этом решили, что все собранные в каждом селе деньги остаются там же и могут использоваться на всякого рода коммунальные нужды.
И теперь у нас практически в каждом селе установлены трансформаторы, проведены новые линии электропередач. Где-то мосты на эти средства ремонтируются, где-то водопровод.
Например, на счету села Отобая сейчас полтора миллиона рублей. Может, в казне столько денег сейчас нет, сколько в Отобая».
Как бы там ни было, второй тур голосования в Галском районе проходил без той нервозности, которая наблюдалась практически во всех других округах. К полудню можно было уже подводить итоги, так как подавляющее большинство тех избирателей, которые в этот день собирались воспользоваться своим правом голоса, сделали это с утра.
«Голосовать с утра в Галском районе – традиция, которая не прерывалась еще с советских времен. Утром отдал свой голос — и пошел по своим делам. Забот-то много, весна на дворе», — разъяснил ситуацию наблюдатель одного из кандидатов.
