Вторая попытка Евросоюза сблизить позиции Армении и Азербайджана
В Брюсселе 6 апреля состоится трехсторонняя встреча между президентом Европейского совета Шарлем Мишелем, президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и премьер-министром Армении Николом Пашиняном. Это уже вторая встреча в таком формате за последние полгода. Чего ждут в Ереване и Баку от этих переговоров? Комментарии экспертов с обеих сторон.
- «Троевластие» на востоке Карабаха? Сообщения трех ведомств не сходятся друг с другом
- Уехали ли российские миротворцы в Украину из Карабаха? Москва опровергает, Баку доказывает
- «Необходимо расследовать действия российских миротворцев»: обращение Пашиняна к Путину
Комментарии из Баку
«Ничего конкретного от завтрашней встречи не жду»
Рамиз Мамедов, политический обозреватель:
«Это уже четвертая встреча Алиева и Пашиняна в трехстороннем формате после 44-дневной войны осенью 2020 года. Если приплюсовать сюда встречу с участием Макрона, которая состоялась в Брюсселе сразу после трехсторонней встречи с Шарлем Мишелем, то пятая.
Но что странно, никакого толку от этих встреч мы пока не видим.
В январе 2021 года в Москве была достигнута договоренность об открытии коммуникаций. Коммуникации все еще не открыты, хотя со дня той встречи прошло 15 месяцев. Более того, за это время Азербайджан успел договориться с Ираном о транспортном коридоре в Нахичевань в обход предполагаемого Зангезурского. Есть какие-то разговоры с армянской стороны о строительстве железной дороги, но, по моим данным, дальше расчета стоимости дороги дело не пошло.
В конце прошлого года на встречах в Брюсселе, а затем в Сочи были разговоры о делимитации государственной границы между Арменией и Азербайджаном. По прошествии четырех-пяти месяцев после тех встреч мы можем констатировать отсутствие какой-либо конкретной работы в этом направлении.
Другими словами, эти встречи пока не выходят за рамки пресловутой формулы «встреча ради встречи». На столе нет конкретных предложений, которые были бы поддержаны обеими сторонами и которые позже внедрялись бы на земле.
Хотя за последние почти 30 лет народы двух стран более чем привыкли к безрезультатным переговорам на самых разных уровнях. На деле же все решилось на поле боя. Или почти решилось.
Честно говоря, ничего конкретного от завтрашней встречи я не жду. Надо быть очень большим оптимистом, чтобы думать иначе. (https://justsayyes.org/)
Конечно, после каждой такой встречи у ряда экспертов возникают мысли о договоренностях между сторонами, которые не афишируются. Но опять же, если ничего не происходит на самом деле, даже в такие закулисные соглашения не особо верится».
«Продолжение первой встречи»
Агшин Керимов, политический обозреватель:
«Завтрашнюю встречу можно оценивать как продолжение переговоров Алиева с Пашиняном в том же городе в декабре прошлого года.
На этой встрече на первый план выйдут гуманитарные вопросы, в том числе возвращение азербайджанцев, пропавших без вести в годы первой карабахской войны. Наравне с этим, на столе будут предложения Евросоюза о делимитации границы между Азербайджаном и Арменией.
31 марта во время встречи с действующим председателем ОБСЕ, министром иностранных дел Польши Збигневом Рау президент Азербайджана Ильхам Алиев отметил, что азербайджанская сторона получает определенные мессиджи от официальных лиц Армении. «По одной из полученных мной информации, один из таких мессиджей состоит в том, что они считают целесообразными наши предложения. Это очень хорошая новость, и я надеюсь, что на встрече в Брюсселе этот вопрос прояснится», — заявил Алиев.
Это говорит о том, что в Брюсселе будут проведены обсуждения вокруг базовых принципов из пяти пунктов, предложенных Армении со стороны Азербайджана. Также будет изучена возможность подготовки мирного договора на основе этих предложений, интерпретация Евросоюза перспектив такого документа.
Нынешняя позиция Евросоюза устраивает Азербайджан, т.к. ЕС держится в стороне от больших амбиций и желает усилить Южный Кавказ по большей части на основе экономических приоритетов».
«Россия не отстанет от Южного Кавказа»
Эльхан Шахиноглу, политолог, глава аналитического центра «Атлас»:
«Необходимо по возможности отдалить переговоры между Азербайджаном и Арменией от монополии России. По этой причине организация очередной встречи лидеров двух стран в Брюсселе полезна для обеих сторон.
У Евросоюза партнерские отношения как с Азербайджаном, так и с Арменией. В отличие от Москвы, Брюссель не считает Южный Кавказ своим задним двором и не использует политических и военных методов давления на страны региона.
К тому же на фоне оккупационной войны в Украине ужесточены санкции против России, Европа больше нуждается в азербайджанском газе. А это нам на руку как с экономической точки зрения, так и с точки зрения переговоров с Арменией. В ходе недавнего визита министра иностранных дел Италии в Баку основной темой переговоров также была транспортировка каспийского газа в «Старый свет».
Но несмотря на это, Россия не отстанет от Южного Кавказа. Путин на днях переговорил по телефону с президентом Азербайджана и премьер-министром Армении. По всей вероятности, следующая после Брюсселя встреча состоится на территории России.
Хозяин Кремля до войны против Украины хотя бы на словах называл США и Европу «партнерами», теперь же из-за санкций использует выражение «недружественные страны». Москва будет стараться помешать миссии мира на Южном Кавказе со стороны «недружественного» Брюсселя.
Во всех случаях переговоры должны вестись в тех странах, которые на самом деле заинтересованы в мире в нашем регионе. Это могут быть и Брюссель, и Тбилиси. Возможен в будущем также формат встреч Турция-Армения-Азербайджан в Стамбуле. Для этого достаточно признания Арменией территориальной целостности соседних государств».
Комментарии из Еревана
Премьер Армении Никол Пашинян сам заявил, что на запланированной 6 апреля в Брюсселе встрече он надеется обсудить и согласовать с президентом Азербайджана «все вопросы, связанные с началом мирных переговоров».
В связи с этим политологи в Армении активно комментируют возможную повестку предстоящей встречи.
«Подписание мирного договора будет не скоро»
Политолог Беньямин Погосян подчеркивает, что впервые с 1988 года Армения и Азербайджан пришли к согласию по определенным вопросам. Он говорит о тех пяти пунктах, которые представил Азербайджан как основу для переговоров по мирному соглашению.
В них, подчеркивает политолог, «красной нитью проходит мысль о том, что обе стороны признают территориальную целостность друг друга, нерушимость международно зафиксированных границ, а также обязуются не предпринимать каких-либо действий, которые могли бы поставить под угрозу территориальную целостность».
Премьер-министр Армении и министр иностранных дел уже заявили, что в этих пунктах для армянской стороны нет ничего неприемлемого, но они не охватывают всю повестку армяно-азербайджанских отношений. И, по мнению Беньямина Погосяна, получается, что «главный вопрос, по которому стороны имеют противоположные позиции – это вопрос статуса Нагорного Карабаха».
Что касается переговоров в Брюсселе, то политолог считает, что 6 апреля не будет подписано какого-либо соглашения:
«Понятно, что будет подписано заявление, возможно, только от имени Шарля Мишеля, как это произошло 14 декабря 2021 года. Не исключаю, что может быть и трехстороннее заявление, где еще раз будет подтверждено, что стороны готовы начать мирные переговоры или переговоры по мирному договору. Не исключаю также, что будет некий набросок тех принципов, по которым стороны уже достигли согласия. А эти принципы есть.
Есть пять принципов, с которыми Азербайджан, очевидно, согласен, так как он их и предложил. Согласна и Армения. Об этом заявили премьер-министр, министр иностранных дел и секретарь Совета безопасности».
Между тем, эксперт полагает, что Армения сейчас вряд ли готова подписать мирное соглашение, тем более, что текста его нет:
«Есть пять принципов, вокруг которых есть согласие, и есть дополнительный принцип или принципы, предложенные Арменией, вокруг которых, кажется, согласия нет. Следовательно, утверждать, что мы очень близки к подписанию мирного договора, который предполагает затем обсуждение в Конституционном суде, ратификацию в парламенте и т. д., не думаю, что мы очень близки к этому, что проблема решится в ближайшие месяцы, что, например, к осени у нас будет подписанный договор».
«Для прогресса обеим сторонам нужно будет отступить от своей позиции»
Политолог Тигран Григорян предполагает, что во время этой встречи лидеров Армении и Азербайджана основной акцент будет на процессе разблокирования региональных коммуникаций:
«Мы знаем, что в последние месяцы ЕС был активно вовлечен и занимался именно посредничеством в контексте армяно-азербайджанских неполитических вопросов. Мы также знаем, что на предыдущей встрече в Брюсселе при посредничестве Мишеля в декабре 2021 года, кажется, была достигнута определенная договоренность о принципах возобновления работы железной дороги. По крайней мере, такие акценты были в заявлении Шарля Мишеля.
Однако очевидно, что недавняя эскалация на границе, а также тема мирного соглашения не могут остаться без внимания сторон.
На данный момент Азербайджан не готов обсуждать какой-либо статус Нагорного Карабаха даже в границах Азербайджана. И максимум на данный момент – разговоры о какой-то культурной автономии, что несерьезно. В случае обсуждения вопроса о культурной автономии выпадают как вопрос безопасности населения Арцаха, так и другие политические вопросы.
А мы видим, что в последних заявлениях властей Армении акцент делается именно на вопросе безопасности. Во время последнего выступления премьер-министра на заседании правительства красной нитью проходила тема этнических чисток.
Для того, чтобы в этом процессе был какой-либо прогресс, одна из сторон должна «отступить от своей позиции». То есть в случае с Арменией – она должна закрыть вопрос НК и нагорно-карабахского конфликта. Поскольку, как мы видели, в пакете азербайджанских предложений нет прямого упоминания ни НК, ни карабахского конфликта, и продвигается послевоенная риторика о том, что конфликт завершен.
В случае с Арменией не может быть мирного соглашения, которое не решит хотя бы вопросов безопасности.
В случае с Азербайджаном, если начнутся более предметные переговоры о статусе Нагорного Карабаха даже в составе Азербайджана, то это будет изменение их послевоенной позиции, что я считаю маловероятным в данном случае.
Азербайджан говорит с позиций силы, попытается вынудить, заставить Армению принять его подходы».
