Пороховая бочка правительства Пашиняна: почему власти Армении не могут решить «вопрос Амулсара»
Вопрос эксплуатации Амулсарского золотоносного рудника можно сравнить с карабахским конфликтом. В обоих случаях установилось «глухое» статус-кво, при нарушении которого становится только хуже. И власти Армении предпочитают особо ситуацию «не расшатывать», возможно, надеясь, что все разрешится само.
Но если Карабах – это противостояние с внешним оппонентом, и все жители внутри страны единодушны с властями, то Амулсар – наоборот, постепенно становится «кровоточащей раной» для правительства Никола Пашиняна.
Активисты и экологи упрекают премьера в нежелании решать вопрос. Компания Lydian Armenia, которая получила право на добычу золота, пока открыто не обвиняет власти. Но и здесь очевидно нарастающее недовольство.
● Экологический протест в Армении перерастает в политический
● Оснований для запрета разработки Амулсарского рудника нет – премьер-министр Армении
Новый виток противостояния
Пока «наверху» молчали, Lydian Armenia попыталась самостоятельно решить свои проблемы и пошла на нарушение этого самого статус-кво.
Значительная часть периметра горы обставлена вагонами-домиками, в которых уже месяцы живут активисты. Они перекрыли подход к горе так, чтобы тяжелая техника не смогла добраться до рудника.
Сотрудники службы охраны компании отодвинули эти домики и поставили свои. Все это вылилось в столкновения сторон – с вмешательством полиции. Десятки граждан были задержаны. Ситуация успокоилась после того, как оттуда убрали домики компании Lydian Armenia.
Очередной виток эскалации ничего не дал ни той, ни другой стороне, но обозначил очень важный момент – борьба за Амулсар продолжается.
Позиция активистов
В конфликте вокруг Амулсара – несколько сторон. В лагере противников эксплуатации рудника бескомпромиссную борьбу ведут экологи и часть жителей близлежащих к горе поселений. В первую очередь, это жители курортного города Джермук. Местность известна своими источниками минеральной воды, лечебными гейзерами и водопадами.
Джермук продолжает оставаться одним из самых популярных в Армении курортов. Активисты говорят, что добыча золота на расстоянии нескольких километров от города перечеркнет туристический потенциал и нанесет непоправимый вред окружающей среде.
Житель Джермука Ширак Буниатян уже несколько лет участвует в акциях протеста против эксплуатации прииска. После последней, как он сам называет, «провокации» с домиками он и его единомышленники организовали различные акции протеста, в том числе автопроезд из Джермука до министерства окружающей среды. Ширак говорит, что в случае, если власти к не прислушаются к активистам, они перейдут к другим методам борьбы:
«Мы не позволим растерзать Амулсар. Призываем, чтобы к нам прислушались. Либо автопроезд станет началом акций мирного неповиновения.
Я желаю властям политический воли для решения этого вопроса. Мы готовы к противостоянию. Но уже серьезно не относимся к праздным разговорам об эксплуатации рудника, поскольку это бесперспективно».
Опасна ли эксплуатация рудника?
В 2018 году следственный комитет Армении возбудил дело по подозрению в причинении вреда окружающей среде. Ответы на все вопросы должна была дать международная экспертиза.
Выбор пал на ливанскую компанию ELARD (Earth link & Advanced Resources Development), которая примерно год исследовала влияние эксплуатации золотоносного рудника на окружающую среду.
В итоге было опубликовано заключение экспертной группы, согласно которому эксплуатации Амулсарского месторождения не содержит «неуправляемых рисков» для окружающей среды.
Но протесты не прекращались, дискуссии правительства Армении с исследователями тоже продолжились.
И представители компании «Элард» вдруг заявили о необходимости проведения нового исследования.
«По сути, предложенные компанией Lydian мероприятия имеют недостатки. Нужно пересмотреть оценку влияния на окружающую среду», — заявил координатор проекта Рикардо Хури.
● В Армении не могут решить судьбу золотоносной горы. Курьез вокруг экспертизы по Амулсару
Выяснилось, что консалтинговая компания в процессе работы опиралась на исследования, проведенные ранее местными структурами, а не проводила свежих и собственных. А одной из структур, по словам Рикардо Хури, эксперты компании указали на многочисленные недостатки полученного исследования.
Фактически заключение ELARD не внесло ясности в вопрос о безопасности эксплуатации рудника, при том, что это исследование обошлось стране в 400 тысяч долларов. За дополнительный гонорар компания выразила готовность доработать документ, но правительство не стало платить за новое исследование.
«Зеленые» же полагают, что все-таки нужно провести новую экспертизу экологических угроз разработки Амулсарского месторождения.
«В заключении компании ELARD четко говорится, что на основании предоставленной компанией Lidian Armenia информации o возможных рисках невозможно дать оценки воздействия Амулсарского проекта на окружающую среду. Соответственно, нужна новая экспертиза», — говорит эколог Левон Галстян.
Амулсарский рудник находится в долине рек Арпа и Воротан. Экологи опасаются, что добыча золота приведет к загрязнению их вод. Это, в свою очередь, скажется на экосистеме озера Севан – самого большого пресноводного озера Армении, с которым они сообщаются. Непоправимый вред будет нанесен и минеральным источникам Джермука.
Дело в том, что для отделения драгоценного метала от руды будет использоваться цианид.
Все ли жители против эксплуатации?
В Армении принято считать, что абсолютное большинство жителей Джермука и близлежащих населенных пунктов против добычи золота в Амулсаре. Однако компания Lydian Armenia заявляет, что акции протеста проплачены, а действия активистов и экологов незаконны.
Руководство компании уверяет, что сотни людей заинтересованы в открытии рудника, поскольку нуждаются в работе.
Анна работала в одной из компаний-подрядчиков по эксплуатации прииска. Девушка живет в деревне Гндеваз, в непосредственной близости от рудника:
«Рудник должен заработать. Я никаких проблем не вижу. Никаких оснований не было приостанавливать эту программу. Провели экспертизу, которая также доказала, что Амулсар не связан с подземными водами Джермука».
Анна утверждает, что в их деревне немногие позволяют себе открыто высказывать свою позицию, поскольку «царит атмосфера страха»:
«Те, кто высказывается за эксплуатацию рудника, подвергаются атакам со стороны активистов. С ними ругаются на улице. Они постоянно подвергаются какому-то давлению. Люди, которые работали на руднике, получали высокую зарплату. А сейчас они сидят без дела».
Почему рудник так важен для Армении
Lydian Armenia обнаружила рудник золота еще в 2005 году. Месторождение содержит 40 тонн чистого золота.
До 2012 года компания искала инвесторов и разрабатывала программу разработки рудника. В том же 2012-м Lydian Armenia и правительство Армении подписали соглашение о разработке месторождения, компания получила право на эксплуатацию рудника.
Амулсарский прииск считается крупнейшим инвестиционным проектом независимой Армении. По некоторым оценкам, компания Lydian уже инвестировала 400 миллионов долларов. При том, что непосредственно добыча золота еще не началась. Если проект заработает, он окажет существенное влияние на экономику Армении.
В министерстве экономики подсчитали, что объемы производства в первые годы составят примерно 250 миллионов долларов. Это означает, что рудник может обеспечить 1-1,4 процента прироста ВВП в годовом разрезе.
Ситуацию усугубляет тот факт, что инвестиции в Амулсар идут извне. Lydian Armenia – дочерняя компания зарегистрированного в офшоре Lydian International. И если шахта не заработает, это станет негативным сигналом из Армении для внешних инвесторов.
В условиях, когда объем прямых иностранных инвестиций падает с 2018 года, это может оказать плачевное влияние на экономику Армении, уверен депутат парламента Армении от правящего блока «Мой шаг» Бабкен Тунян:
«Это очень негативный сигнал для потенциальных инвесторов. Если будет принято решение о закрытии рудника, это будет означать возможность подобного решения при всех остальных инвестициях. Возможно, я больше вижу экономические риски. Но для меня на данный момент экономические риски гораздо выше и более прогнозируемые, нежели экологический риск».
Lydian Armenia оставляет за собой право решить вопрос в судебном порядке, посредством международного арбитража. Однако до сих пор не ясно, есть ли для этого юридические основания.
Такой возможности у компании нет, поскольку она зарегистрирована в офшорной зоне, полагает правозащитница Назели Варданян:
«Компания Lydian International, зарегистрированная в офшоре Британских Виргинских островов, не может требовать соблюдения армяно-британского договора о защите инвестиций, так как договор не распространяется на офшорные зоны.
Поэтому после блокировки дорог, ведущих к Амулсару, Lydian зарегистрировала две компании – в Британии и Канаде, через которые оповестила правительство о своих намерениях. Однако все предусмотренные законом сроки подачи иска уже истекли».
После революции 2018 года руководство Армении во главе с премьером Николом Пашиняном активно занялось вопросом Амулсара. Казалось, что удастся прийти к конечному решению в долгом споре. Эксперты отмечали, что для этого у власти – беспрецедентная общественная поддержка.
Однако спустя два года правительство в большей степени отмалчивается. Если в начале года Пашинян осторожно заявлял о необходимости разблокировать дороги к горе, то сейчас по поводу Амулсара практически нет заявлений. В этой ситуации каждая из сторон время от времени предпринимает попытку склонить чашу весов в свою сторону.
