«Власти Грузии хотят диктатуры, а не демократии» - интервью сенатора США Джин Шахин для National Journal
Интервью сенатора США Джин Шахин о Грузии
«Российский закон» [так в грузинском обществе называют закон «об иноагентах»], отношения между правительствами Грузии и России, евроатлантические устремления грузинского народа и прекращение финансовой помощи со стороны США — эти темы стали основными в интервью сенатора Джин Шахин National Journal.
Главное, что сказала сенатор
● [«Российский закон»] отражает аналогичный закон, принятый в России, из-за чего представители гражданского общества массово покинули страну. Мы видим, что нечто подобное происходит и в Грузии. Также мы слышали от Европейского союза, что этот закон не соответствует требованиям для членства в ЕС, из-за чего организация приостановила вступление Грузии в Евросоюз.
● Утверждение [премьер-министра Грузии] Иракли Кобахидзе о том, что закон направлен на обеспечение прозрачности, не соответствует действительности. Он направлен на подавление гражданского общества. Вот что, в частности, сказал нам премьер-министр на встрече, где мы обсуждали отношения с Соединенными Штатами и нашу обеспокоенность ухудшением этих отношений — правительство «Грузинской мечты» не желает пересматривать выраженные опасения. Его [премьер-министра] просьба заключалась в том, чтобы мы прекратили финансирование всех гражданских организаций, которые могут критически относиться к правительству «Грузинской мечты».
Еще более тревожно видеть, что после нашего визита власти обсуждают роспуск всех оппозиционных партий. По сути, они говорят о превращении страны в автократию. Они хотят диктатуру, а не демократию.
● Думаю, очень сложно представить, как [Грузия] продолжит двигаться по пути демократии, если выборы не будут свободными и справедливыми. Мы выразили озабоченность на встречах с министром обороны, премьер-министром и министром иностранных дел. Мы также встретились с президентом [Саломе] Зурабишвили, которая разделяет наши опасения.
В условиях, когда Россия оккупировала 20 процентов территории Грузии, трудно понять, почему страна принимает «российские законы».
● Что касается приостановки США помощи Грузии в размере 95 миллионов долларов, то возобновление финансирования зависит от оценки, над которой в настоящее время работают США.
● Что касается «Мегобари акта», я надеюсь, что основные его положения, включая санкции, будут реализованы.
Что следует знать про закон «об иноагентах» в Грузии:
● Закон «О прозрачности иностранного влияния» был инициирован правящей партией «Грузинская мечта» и принят парламентом в третьем чтении 28 мая 2024 года. Он предусматривает создание специального реестра, в котором должны зарегистрироваться «организации-иноагенты». Под ними подразумеваются все организации, более 20 процентов финансирования которых составляют зарубежные гранты. В такой маленькой и небогатой стране, как Грузия, это практически все неправительственные организации.
● Парламент принял этот закон, несмотря на многотысячные акции протеста, настойчивые призывы западных партнеров Грузии и заключение Венецианской комиссии Совета Европы.
● После принятия закона США объявили первый пакет санкций против правительства «Грузинской мечты». Госсекретарь Энтони Блинкен предупредил, что «проведет всесторонний пересмотр сотрудничества США и Грузии».
● Ответные меры принял также Евросоюз. В начале июля ЕС остановил 30 миллионов евро помощи Грузии и предупредил, что будут и другие меры. Ранее высокопоставленные европейские чиновники неоднократно указывали на то, что этот закон отдаляет Грузию от ЕС.
● 11 июля Комитет Конгресса США по международным отношениям принял «Акт Мегобари», который предусматривает санкции против тех, кто способствовал принятию закона «об иноагентах».
Главный аргумент грузинского правительства заключается в том, что схожие законы действуют в США и ряде европейских стран, включая Францию. По словам «Грузинской мечты», каждая страна имеет право защищать себя от иностранного влияния и требовать прозрачности от своих организаций.
Однако это сравнение некорректно, потому что:
Американский закон FARA (Foreign Agents Registration Act), к которому апеллирует «Грузинская мечта», был принят в США в 1938 году, перед Второй мировой войной, и целью этого закона было защитить американское население от нацистской пропаганды. Но ни тогда, ни сейчас FARA не распространялся на союзников и дружественные страны Америки.
То же самое во Франции, где к закону «О влиянии иностранных государств» прилагается конкретный список стран, на которые распространяется этот закон. В этот список входят страны, усиление влияния которых Франция считает угрозой. В частности, это Россия, Китай, Турция и Иран. Также во французском варианте есть прямая оговорка о том, что этот закон не распространяется на страны Евросоюза.
В грузинском варианте закона такой оговорки нет. Соответственно, этот закон напрямую бьет по организациям, финансируемым США и Евросоюзом, дружественными и партнерскими странами, с чьей помощью в Грузии развиваются демократические процессы и реализуются множество жизненно важных проектов в разных сферах: от здравоохранения и инфраструктуры до укрепления гражданского общества.
И, наконец, в том же FARA прописано, что этот закон не распространяется на медиа или НПО, а только на лоббистские организации. В грузинском варианте такого уточнения нет.
По всему получается, что принятый в Грузии закон аналогичен российскому, который в первую очередь затронул медиа и неправительственный сектор. В итоге сегодня в России закрыты все неправительственные и медийные организации, неподконтрольные Кремлю. Именно поэтому закон «О прозрачности иностранного влияния» в Грузии прозвали «российским законом».
Также важно отметить, что этот закон противоречит законодательству ЕС. Когда аналогичный закон приняли в Венгрии, он был аннулирован Международным судом по правам человека, поскольку был напрямую направлен на то, чтобы заставить замолчать медиа и притеснять НПО.
Интервью сенатора США Джин Шахин о Грузии
