Венецианская комиссия хочет участвовать в рассмотрении в Страсбургском суде "антидемократических грузинских законов"
Венецианская комиссия против закона «об иноагентах» в Грузии
Ассоциация молодых юристов Грузии (GYLA) сообщила, что Венецианская комиссия обратилась в Страсбургский суд с просьбой включить ее как третью сторону в рассмотрение иска о новых законах, принятых правящей партией «Грузинская мечта» и расцениваемых как антидемократические.
Венецианская комиссия представила в суд свою позицию в письменном виде, сообщив, что уже дала критическую оценку законам: «О прозрачности иностранного влияния» (заявленный как аналог американского FARA) и поправки к законам «О грантах» и «О вещании».
Подготовить заключение поручил мониторинговый комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы. Венецианская комиссия проанализировала вышеуказанные законы системно и в совокупности, поскольку все они направлены на «предотвращение неправомерного иностранного влияния».
Венецианская комиссия считает, что законы налагают чрезмерные обязательства и строгие санкции на медиа и неправительственные организации и рекомендовала властям отменить законы, что они отказались сделать.
Сообщение GYLA
«15 октября 2025 года Венецианская комиссия Совета Европы представила письменное заявление (amicus curiae) в Европейский суд по правам человека по делу, касающемуся нового законодательства в Грузии, созданного по российской модели (дело «Ассоциация молодых юристов Грузии и другие против Грузии», заявление № 31069/24).
В документе Венецианская комиссия отмечает, что она уже провела оценку закона Грузии «О прозрачности иностранного влияния» (в обществе его называют «российским законодательством») и установила, что действующие правила несовместимы с демократическим обществом.
По мнению Венецианской комиссии, любые ограничения, налагаемые на деятельность гражданского общества, должны быть четко и строго определены.
Они также должны включать эффективные механизмы защиты от злоупотреблений, чтобы не допустить их использования для стигматизации или маргинализации организаций на основе их источников финансирования или предполагаемой политической позиции.
Оспариваемый закон не соответствует этому стандарту защиты, поскольку в нем содержатся широкие и неопределенные положения. Это, в частности, термины: «иностранная держава», «организация, представляющая интересы иностранной державы».
Министерству юстиции предоставлены чрезмерные полномочия требовать раскрытия персональных данных без каких-либо обоснований.
Венецианская комиссия отметила, что прозрачность сама по себе не является законным основанием для ограничения основных прав, предусмотренных Европейской конвенцией о правах человека.
Правовые ограничения должны быть связаны только с конкретными общественными интересами, такими как национальная безопасность, общественный порядок или предотвращение преступности.
Хотя прозрачность может служить этим целям в некоторых случаях, оспариваемый закон не устанавливает конкретной связи с этими целями.
Соответственно, одно лишь повышение прозрачности не может оправдать неизбирательные ограничения основных прав. При этом ограничение деятельности организаций гражданского общества подрывает демократический дискурс и плюрализм.
Венецианская комиссия также отмечает, что закон противоречит принципу соразмерности, поскольку ставит под угрозу финансовую устойчивость, особенно небольших организаций.
Если действующие правила не достигают поставленной цели, их следует усовершенствовать, а дополнительные ограничительные акты не следует принимать параллельно с действующими законами.
По отдельности и, тем более, в совокупности, вышеупомянутые законы налагают широкие и взаимосвязанные обязательства, которые в сочетании со строгими механизмами подотчетности несоразмерно обременяют лиц и организации, осуществляющие демократический надзор и деятельность по защите прав человека.
Согласно окончательному заключению Венецианской комиссии, сложная правовая база, созданная вышеупомянутыми законами, нарушает принципы правовой ясности и необходимости и предоставляет властям чрезмерные дискреционные полномочия, несовместимые с демократическим обществом», — говорится в сообщении.
Контекст
15 октября Венецианская комиссия опубликовала заключение о репрессивных законах, принятых партией «Грузинская мечта» в отношении иностранного финансирования, призвав власти отменить закон «Об иностранном влиянии» (FARA), а также поправки к закону «О грантах» и закону «О вещании», ограничивающие получение иностранного финансирования.
Также в документе говорится, что антикоррупционное бюро является несамостоятельным органом, которому нельзя доверить эти полномочия.
В документе также указывается, что представители партии «Грузинская мечта», так же как и руководители антикоррупционного бюро Ражден Купрашвили и Тамар Зоделава не встретились с Венецианской комиссией при подготовке заключения.
Новости в Грузии
