Введет ли Евросоюз санкции против азербайджанских чиновников? Взгляд из Баку
В докладе «Отношения ЕС-Азербайджан», принятом Европарламентом в середине марта, содержится призыв к Европейскому Союзу ввести персональные санкции против азербайджанских чиновников, грубо нарушающих права человека.
Официальный Баку не придал этим призывам особого значения, а парламент Азербайджана обвинил ЕП в предвзятости.
Даже если власти публично не соглашаются с такими призывами, они вынуждены серьезно задуматься над этим, считает правозащитник Фуад Гасанов.
- Почему не удается обуздать инфляцию в Азербайджане?
- За сексуальные домогательства на работе в Армении не накажут. Почему?
- «Саакашвили скоро может оказаться прикованным к постели» — консилиум при аппарате омбудсмена Грузии
15 марта Европейский парламент утвердил большинством голосов доклад «Отношения ЕС-Азербайджан», подготовленный хорватским депутатом Желяной Зовко, докладчиком по Азербайджану.
В ходе дискуссий вокруг доклада депутаты ЕП раскритиковали власти Азербайджана за нарушение международных обязательств, фундаментальных свобод и прав человека. В докладе говорится, что Евросоюз не должен закрывать глаза на нарушения прав человека и основ демократии из-за сотрудничества с Азербайджаном в сфере энергетики в контексте войны России с Украиной.
Депутаты пожелали снятия ограничений на свободу выражения мнений и медиа, обеспечение соблюдения фундаментальных прав человека, освобождения политических заключенных.
В отчете также содержится призыв к Европейскому Союзу ввести персональные санкции против азербайджанских чиновников, грубо нарушающих права человека.
Объективная и сбалансированная оценка
В докладе Европарламента сделана попытка дать объективную и сбалансированную оценку деятельности азербайджанских властей, «хотя, естественно, могут быть некоторые исключения», отметил правозащитник Фуад Гасанов.
По его словам, в части, где европарламентарии призывают ЕС изучить возможность введения санкций, имеется ввиду то, что «если в ходе двусторонних контактов серьезного позитивного прогресса в поведении азербайджанских властей не произойдет, то призывы могут принять более продолжительный характер, Совет ЕС может серьезнее побуждать к конкретным шагам».
«705 депутатов, избранных в 27 государствах-членах ЕС, выступая вместе с Советом ЕС с законодательными инициативами, играют важную роль в формировании институтов Европейского Союза и в создании принципов и правовых основ их деятельности.
Европарламент призывает высшие исполнительные органы Европейского союза, подписавшие соглашения по энергетическим проектам, неукоснительно следовать сохранению универсальных, в том числе европейских, фундаментальных ценностей в своих проектах сотрудничества.
Принимая во внимание наличие намерений подписать в ближайшее время Новое Соглашение о Всеобъемлющем Партнерстве между Европейским союзом и Азербайджаном, ЕП вправе не одобрить соглашение, т.е. наложить на него «вето», даже если Европейская комиссия подпишет это соглашение.
В диалоге по правам человека между Европейским союзом и Азербайджаном, начавшемся в 2017 году, наблюдается застой.
Мы также заявляем и требуем, чтобы диалог о правах человека был непрерывным и эффективным во всех возможных международных контактах», — подчеркнул Гасанов в интервью изданию ASNTA.
Возможен ли ввод санкций?
Эксперт также остановился на возможности ввода санкций в отношении азербайджанских чиновников:
«Содержащийся в резолюции призыв сделан с намеком на существующий санкционный механизм Европейского Союза. Отмечу, что механизм глобальных санкций Евросоюза в области прав человека — это механизм, с помощью которого Совет ЕС наказывает сотрудников стран, не входящих в Евросоюз, которые несут ответственность за грубые нарушения прав человека.
Новый санкционный режим нацелен также на другие нарушения прав человека или злоупотребления, которые являются широко распространенными, систематическими или вызывают серьезную озабоченность в связи с общими целями внешней политики и политики безопасности, определенными статьей 21 Договора ЕС.
Сюда могут быть включены нарушения, начиная от торговли людьми до нарушения или злоупотребления свободами (свобода мирных собраний и объединений, свобода мнений и выражения мнений или свобода религии и вероисповедания).
Решение о возможности применения санкций предусматривает запрет в отношении тех, кто включен в перечень лиц, которым въезд или транзит через территории государств-членов будет запрещен санкциями.
Также санкциями предусмотрено замораживание средств и экономических ресурсов, принадлежащих физическим лицам, органам и структурам, находящихся в собственности, во владении или под их контролем.
А также под санкции могут попасть лица и структуры, предоставляющие средства или экономические ресурсы ткем физическим и юридическим лицам, которые уже находятся в санкционном списке ЕС.
Призывы к санкциям и применение санкций не предназначены в первую очередь для того, чтобы полностью парализовать страну-партнера. ЕС — серьезный партнер Азербайджана в сфере энергетики и торговли.
Союзом управляют семь независимых институтов. Санкционная философия ЕС заключается в том, чтобы, нацелившись на высокопоставленных должностных лиц страны, постоянно и систематически совершающих очень серьезные нарушения прав человека.
Идея состоит в том, чтобы остановить политически мотивированное поведение властей, подвергающейся санкциям страны, добиться изменений и таким образом, достичь глобального обеспечения верховенства универсальных ценностей».
«Вынуждены серьезно задуматься»
После того, как Европарламент принял указанный доклад, азербайджанский парламент принял ответное заявление, в котором обвинил европейских депутатов в предвзятости.
«Такие призывы ЕП являются примером публичной, т.е. открытой дипломатии. Парламент, который зависит только от европейских избирателей, является открытым, правозащитным и сделал призывы в пользу гражданина Азербайджана.
Парламент является одним из двух органов ЕС, обладающих правом законодательной инициативы и вправе налагать «вето» на двусторонние соглашения. В настоящее время контуры сотрудничества между ЕС и Азербайджаном, основанного на взаимных обязательствах, становятся еще яснее.
В этом смысле даже если власти публично не соглашаются с такими призывами, вынуждены серьезно задуматься над этим», — заявил Фуад Гасанов.
Подписывайтесь на нас — Twitter | Facebook | Telegram | Instagram | Youtube
